不负重托保安澜 共谱治黄新华章——济南黄河河务局推进防洪安全体系建设纪实

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堤顶防汛路工程紧张施工中

葛店险工的遥测水尺

石济客专补救工程根石加固

“让黄河成为造福人民的幸福河。”习近平总书记为黄河高质量发展擘画蓝图。“洪水风险依然是流域的最大威胁。”“尽管黄河多年没出大的问题，但黄河水害隐患还像一把利剑悬在头上，丝毫不能放松警惕。”总书记的谆谆嘱托也让黄河防汛抗旱工作有了根本遵循。

黄河宁，天下平。一年多来，济南黄河河务局谨记习近平总书记的殷殷嘱托，深入践行水利改革发展总基调，落实黄委、山东黄河河务局党组重大决策部署，围绕防洪安澜段建设，聚焦“七大能力”提升，开展各项防汛工作，完成了2020年主要防汛目标任务，确保了济南黄河岁岁安澜。

超前部署，筑牢备汛第一防线

2020年，突如其来的新冠肺炎疫情对备汛工作带来一定影响。但是，济南黄河河务局统筹协调疫情防控和备汛工作，将全年防汛工作细化为15大类41项工作，紧张有序地开展备汛工作，扎实做好2020年各项水旱灾害防御工作。

一是认真抓好汛前各项基础性工作。开展汛前工程普查和根石探测，组织汛前河势查勘，加强水情测报设施维护，落实各类防汛物资，依法开展河道管理，切实做好黄河专网和网络通信保障。

二是全面落实各项防汛责任制。“只要抓住了责任制的牛鼻子，防汛工作就有了着落。”济南黄河河务局防汛办公室主任韩亚娟强调，“我们一定要做到将防汛责任制层层压实，不留死角。”2020年汛前，全市各级及时召开防汛工作会议，全面落实防汛责任。黄委系统内部实行全员岗位责任制及防汛班责任制，所有责任人接受社会监督。

三是认真进行各类预案的编制和审查。凡事预则立，不预则废。济南黄河河务局提高政治站位，超前谋划，制定了《济南黄河防洪安全体系建设实施意见》。为有效应对“黑天鹅”和“灰犀牛”事件，编制完成济南市防御黄河超标准洪水预案，修订印发济南市黄河防汛抗旱应急预案、黄河防洪预案、滩区运用预案、专业机动抢险队抢险方案。对全局36处非防洪工程项目度汛方案进行了审查。“预案把各种极端条件和风险因素考虑全面，提出了切实可行的应对措施。”韩亚娟补充道。

从领导重视到责任落实，各尽其职、各负其责，服从调度、服务大局，济南黄河河务局立足防大汛、抢大险，用百分之百的准备应对百分之一的可能，筑牢备汛防线。

实战演练，应急能力全面提升

黄河济南段上起平阴，下至济阳，全长183公里，河道平缓，泥沙沉积严重，日积月累，河道越来越高，成为地上悬河。奔腾的黄河水一旦肆虐，将直接威胁到沿黄人民的生命财产安全，防汛形势十分严峻。加强实战演练，全面提升应急度汛能力是做好防汛工作的重要保障。

2020年6月18日，2020年黄河下游防御大洪水实战演练正式开始。济南黄河河务局快速应对，迅速启动防御大洪水运行机制，抽调人员成立7个职能组，机动抢险队集结待命。“全局上下要高度重视这次防御大洪水实战演练，做好与地方领导的汇报沟通，指导地方做好滩区巡查和生产堤防防守，确保滩区不漫滩，群众不受损失。”济南黄河河务局局长崔保卫在部署会上强调。

“2020年7月1日11时54分，泺口水文站发生流量4680立方米每秒，是自‘96·8’洪水24年以来最大一次。”济南黄河河务局防汛办公室副主任尹逊海介绍道。

在做好防汛工作的同时，济南黄河河务局加强对防汛工作的正面舆论引导。中央及省市各级新闻媒体共计20余家对2020年黄河防汛工作进行了宣传报道，向社会全方位报道了河务部门在防汛值守、水资源调度管理等方面的工作，展现了黄河人为保障黄河长治久安，促进流域社会经济发展所做出的担当与奉献，提高了河务部门的知名度。

2020年6月23日，抢险队在进行堤防堵口演习

济南黄河河务局专业机动抢险队是山东黄河防汛工作的一张“王牌”。2020年，济南黄河河务局专业机动抢险队基地建设被评为山东黄河河务局防汛建设示范点。“2020年6月，我们参加了山东黄河防御超标准洪水演习，抢险队集合50多名队员、20多台（套）大中设备，仅用两个多小时就完成了超标准洪水堤防堵口演习，整个过程训练有序、指挥得当、一气呵成，视频全程直播，省局领导给予高度评价。”回想起当时的情景，抢险队队长陈茂军仍然记忆犹新，充满自豪。

夯实基础，防洪工程体系不断完善

行走在济南黄河大堤，险工雄峻、备石列阵、亭台错落、大堤巍巍，映衬得工程愈加亮丽。

工程现场机械声轰鸣，人声鼎沸，大小工程车辆来往如梭，一派如火如荼景象……这一幅画面，是济南黄河河务局“十三五”防洪工程建设的生动写照。

如果说责任人筑起防汛的第一道“堤坝”，防洪工程则挑起防御洪灾的大梁。济南黄河河务局工管处处长许洪印告诉笔者，“十三五”黄河下游防洪工程（济南段）共划分为6个标段，包括2个堤防加固工程标段、1个河道工程标段、1个道路工程标段及设计变更新增的2个道路翻修工程标段，各标段主体工程均已完成。受疫情影响，剩余尾工及设计变更新增项目开工普遍较晚，为保证在汛期来临前完成主体工程，济南项目建设办公室压实参建各方责任，在保证工程质量、安全的基础上，加快推动了工程建设。

施工期间，参建各方严格执行疫情防控有关规定，建设者们放弃节日休息，加班加点，克服了三伏天炎热、多雨等不利条件，优化施工组织，倒排计划、紧扣节点、抢抓进度。大王庙控导新建工程于汛期前完成，设计变更新增的堤顶防汛路翻修工程于2020年8月完成，确保了防洪工程体系的完整和应急防汛路的畅通，为防御中下游洪水抢出宝贵的黄金期。

积尺寸之功，方能成千秋之利，防洪工程建设功在当下，利于千秋。“十四五”期间，济南黄河河务局将继续巩固防洪工程建设成果，打造最坚实的防洪工程体系，为造福人民的幸福河打牢基础。

“保障黄河长治久安”，习近平总书记语重如山，赋予了黄河保护治理新定位、新使命。面对防汛大考，济南黄河河务局担当使命、勠力同心，用担当筑牢“防汛堡垒”，全力做好防汛保安澜各项工作，交上了一份人民满意的答卷。