实施现代化标准建设，促进区域优质均衡发展

张志华

经过前两轮义务教育现代化标准建设工作，津南区完成了对全区中小学的布局调整和校园基础建设的功能提升，教育面貌发生根本性转变，实现了义务教育学校软硬件建设的历史性突破。2016年，天津市启动实施的第三轮义务教育学校现代化标准建设，为我区全面提升学校教育品位和教育质量、确保优质教育资源有效供给、促进区域义务教育优质均衡提供了发展契机。

一、坚持统筹规划，现代化标准建设稳步推进

领导重视，统筹推进。前两轮达标建设工作注重基础建设，第三轮建设工作则着眼于管理效益与教育质量的提升，体现了学校现代化建设的持续性和发展性。为此，我区政府高度重视，区长办公会专题听取教育局工作汇报，会议决定成立由分管副区长任组长，成员包括各相关委办局、各街镇组成的领导小组，会议批转下发建设工作实施方案，并决定本区义务教育学校在五年内必须全部完成六个专项的建设评估任务。政府层面组织领导的加强，为我区全面实施第三轮现代化标准建设工作创设了良好的外部环境。五年的实践证明，各级政府在教育现代化标准建设中的角色和职能定位不可或缺，是推进学校现代化标准建设的重要保障。

提高认识，任务明确。区教育局认真履行本轮现代化标准建设工作的主体责任，认真学习研究文件精神，深入分析我区义务教育发展现状，找准优势与不足，在分类逐校研判的基础上，提出“稳步扎实、补齐弱环、取得实效”的工作方针和“坚持、巩固、推进、发展”的创建工作思路，明确我区第三轮现代化标准建设工作的时间表、路线图和责任人，完善了分管局长包片制度和机关干部联系点制度，强化了责任督学挂牌督导工作制度，形成督导推动、科室落实、督学指导、学校建设的有效运行机制。

研学标准，分层培训。督导室充分发挥牵头协调作用，突出“思想引领、学习标准、明确任务”三个环节，积极开展好三个层面的学习培训工作。一是管理层面的培训。通过邀请市级专家、观摩市级评估现场会、创建工作研讨会、跨区学访、责任督学进校园等方式面对局机关科室、区专兼职督学、校级干部开展培训活动。二是评估队伍培训。以专兼职督学为主体，及时组建评估队伍，明确岗位职责，并“一岗双配”。全体督学在多次集中学习研讨评估标准，按照岗位分工分组逐条研究评估细则和规程要求的基础上，通过“请进来、走出去”的方式主动寻师问策，解疑答惑。三是学校教师的培训。充分发挥职能部门和学校的主体作用，组织开展多种形式的专项培训，进一步提高认识、研究细则、分解任务、明确责任，用标准规范工作，在规范工作中不断提升发展水平。

二、坚持示范引领，督导评估促进建设水平不断提升

第三轮现代化标准建设工作贯穿于“十三3i"教育发展规划的整个过程，不能一蹴而就，建设过程是关键。因此，我区统筹规划全区义务教育学校申报评估验收项目和时间，在分阶段实施建设工作的基础上，确立了典型引路、以点带面、整体推进、全面提升的督导评估模式。

典型推动，示范引领。根据学校特色专项的申报情况，2016年，以“优化资源配置和学校信息化”作为建设工作的突破口，启动实施创建和督导评估工作，并确定了不同区域的五所学校作为试点进行典型推动。2017年，选取“学生素质发展”专项推动创建和督导工作。以市教育督导室在我区双港小学召开中期现场推动会的契机，组织全区学校干部教师观摩。区级评估组全程跟学市级专家组就“学生素质发展”专项对双港小学进行现场评估的流程，受益匪浅。

问题导向，跟踪复查。针对每年市级巡回督导组对我区现代化标准建设工作的反馈意见，召开专题党委会认真学习研究反馈报告，梳理问题清单，明确职能部门，推动整改落实工作。督导室逐步完善挂牌督导常态化、规范化、信息化机制建设，明确责任督学和学校视导员在第三轮现代化标准建设工作中的责任，实现“下情上达”，及时把握各学校建设工作动态，帮助和督促学校整改提高，确保整改实效。

三、坚持全项建设，促进义务教育实现优质均衡发展

按照整体推进、全面提升的建设要求，2018年起，在学校完成规定建设专项的基础上，对学生素质发展、教师专业发展、学校文化建设、现代学校制度四个专项，面向全区每所学校统一督导推动。到2020年底，优化资源配置、学校信息化、学生素质发展、教师专业发展四个专项的建设和评估任务已全部完成。

基础两项的支撑作用充分显现。教育设施设备的使用效益明显提高，教育信息化在教育现代化发展中的核心驱动力作用充分体现。学校资源配置实现优化、特色化，教学场所和教师办公设备信息化配置水平进一步提升，交互式电子白板及多媒体系统普及到各班教室，录播教室、远程教室、移动同步设备各校均投入使用。学校现有图书资源丰富，生均图书册数均达到或超过规定标准，图书馆借阅的信息化水平得到提升，图书育人作用得到充分发挥。教育资源的规范管理和应用效益，为教育教学信息化奠定了坚实的基础。

全面发展育人机制进一步健全。深入落实立德树人根本任务，着力构建方向正确、内容完善、学段衔接、载体丰富、常态开展的德育工作体系。以“明德善行，做津南好学子”十大主题教育月为抓手，广泛开展理想信念教育、法治教育、劳动教育、传统文化教育、生态文明教育，学校德育工作水平全面提升。阳光体育、创新大课间活动广泛开展，全区中小学跑操率达到100%，成为津南区学校体育特色。素质拓展活动取得成效，校园足球、排球、棒球、篮球、武术、啦啦操等體育特色活动成为津南区学校体育的新亮点，11所中小学被教育部审批为校园足球特色校。少年宫、劳动教育基地积极发挥校外教育阵地作用，校园艺术节文艺展演、科技竞赛、劳动实践等各项活动，受到师生和家长普遍欢迎。

教师专业发展机制进一步完善。积极推进教师队伍的规范化、科学化管理。加大了师德师风建设力度，教师的师德水平明显提高，各校均有敬业爱生的先进典范。促进青年教师专业化发展，深入落实《津南区青年教师六年培养实施方案》，加大对青年教师“入门期、胜任期和成才期”届满考核力度，不断提升青年教师专业化水平。积极开展名优教师遴选工作，各梯次骨干教师充分发挥示范引领辐射作用，带动了全区教师队伍整体素质不断提升。

学校文化建设提升了教育品位。在学校文化专项建设的过程中，学校校长逐步把握了学校文化的内涵与外延，办学理念更加清晰合理，逐渐为教职员工所认同并自觉践行，进而形成学校精神。特别是校长对社会主义核心价值观主导下的学校物态形式和行为方式有了明确的表述和积极实践。各学校站在新的历史时期，以建设独具特色的学校文化为立校之本，注重传承，积极创新，不断出思路，出成效，涌现出咸水沽第三小学“三雅教育”、辛庄小学“幸福教育”、小站第六小学“一点文化”、高庄子小学“至诚文化”、八里台第一小学“阳光文化”等一批致力于文化立校的践行者、示范校。

依法治校能力不断提升。积极推进学校依法治校进程，建立学校三年发展规划督导评估制度，开展依法治校示范校创建活动，落实以学校章程制定、核准、实施为抓手的现代学校制度建设，健全议事规则决策程序，完善管理制度体系，畅通民主管理机制，保证了各项工作有章可循、有法可依、依法落实，学校办学行为不断规范，管理水平明显提升。

五年来，第三轮义务教育学校现代化标准建设工作助力津南义务教育实现由外延发展向内涵发展的转型，由粗放型管理向精细化管理的变革，由局部高质量向全面高质量的新跨越，全区学校教育质量进一步提高，办学特色逐渐显现。未来，我们将坚持全面贯彻党的教育方针，加大教育综合改革发展，加快优质教育资源落地落实，持续推进津南义务教育实现更高水平优质均衡发展。

（责任编辑 徐德明）