又出事端网约车风波不断

本刊记者/蔡晓臻

随着互联网快速发展，网约车市场逐步扩大，手机点一点就能约个车。不可否认的是，网约车给人们的生活带来了便利，但随之也产生了一些安全隐患。目前，社会对网约车安全问题重视度提高，这就既需要政府继续加强监管，又需要网约车平台不断进行自我整改、自我完善，从而促进全行业规范、有序、健康发展。能够确认的是网约车行业通过各方努力，一定能守牢安全底线，使之更好地为人民群众提供出行服务。

网约车计费风波

交通运输部最近发文称“市场监管部门应扛起网约车计费监管责任”。因为对于消费者个体而言，单笔订单计费不准的损失或许并不明显，但网约车订单体量庞大，聚沙成塔，累积起来消费者群体的损失可不是个小数目。无论从规范市场健康发展角度考虑，还是基于维护消费者合法权益的考量，都有必要将网约车计费系统纳入国家强制检定的计量器具目录，保障交易结算计量公平。

出现这样的要求也是事出有因。2020年12月22日下午，因有急事需出行，重庆市的辛女士在渝北区双湖路使用其APP叫了一辆网约车，15:49平台通过第三方服务“蓝色大道”派单成功，通过实时位置显示，车牌为渝GN***8的小轿车在绿梦广场附近，距辛女士还有3分钟车程。然而，就在此时，接单司机来电，语气极其不好：“你取消订单嘛，我已经开过你所在的位置了，不会来接你了。”

挂掉电话后，辛女士决定按司机说的取消订单，但登陆该APP，却弹出行程结束支付页面，辛女士需要支付乘车费用8.8元。辛女士一头雾水：“一直到订单结束，对方也没到约定好的出发地点接我，我也没有点击上车或结束行程。司机的一番操作将未出行的订单变出一个网约车空单，造成乘客金钱损失不说，还耽误乘客出行时间。”见情况不对，辛女士立即拨打了“蓝色大道”在线客服电话申诉，但转人工服务后却一直无人接听。

辛女士说：“这种制造空单乱收费的情况，在网上看到过很多，没想到自己也遇到了。莫名其妙没坐上车，却还要支付费用，而对于‘被消费’一事却无法申诉。希望相关部门进行监管。”

根据《重庆市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（重庆市人民政府令第309 号）第七条规定：在本市多个行政区域从事网约车经营的，应当向市道路运输管理机构提出申请。“滴滴出行”均属在本市多个行政区域从事网约车经营的网约车平台公司，许可及相应管理单位为市道路运输管理机构。因此，阳光重庆将该问题转至重庆市交通执法总队核实处理。

经重庆市交通执法总队调查，辛女士反映的情况属实，市交通执法总队责令滴滴平台对驾驶员做出处理，平台已对驾驶员做出停运并召回线下培训的处理。同时，重庆市交通执法总队也承诺将加大对网约车平台主体责任落实的监督管理。

无独有偶，今年2月28日，北京，网友李女士（化名）爆料称她于2020年12月6日通过软件打出租车去大兴机场。平台显示预估费用为75.6元，但到达后却被收取341元。李女士因对费用有疑问没有付款，却遭到司机多次电话骚扰。根据滴滴规则，如乘客未支付车费，司机可通过虚拟电话联系，但5天后电话就会失效。对此事，滴滴公司做出回应：司机确实存在绕路行为，会停止该司机账号，多收费用会进行补偿。

据了解，上海市消保委日前对上海市网约车平台的计程及计时开展比较试验，将平台结算结果与标准检测设备测试结果进行对比。结果显示，110次计程计时中，57次计程偏高，40次计时偏高。也就是说，消费者会为此多花钱。

在许多消费者看来，坐出租汽车可能遭遇司机故意绕路行为，但网约车的路线是事先规划好的，后台系统自动计费，不会多扣钱。但事实真的如此吗？从上海市消保委的比较试验看，超半数订单多算了公里数，近四成订单多算了时间，不禁让人大跌眼镜。

与传统出租车使用计价器进行结算不同，目前网约车平台基本采取“前端采集信息，后台计算费用”的方式。平台实时接收网约车司机客户端的定位、轨迹和计时信息，后台通过一定算法计算出实际行驶里程和所用时间，然后按照收费规则计算出费用。由于平台计算得到的里程、时间量值直接用于网约车交易结算，该里程、时间的准确与否就直接关系到消费者切身利益。

有机构显示，国内每3名打车人中，至少有1人使用网约车，相关消费群体庞大。对此交通运输部表示，无论从规范市场健康发展角度考虑，还是基于维护消费者合法权益的考量，都有必要将网约车计费系统纳入强制检定计量器具范围，以保障贸易结算计量公平。当然，前提是市场监督管理部门要主动担当作为，履行监管责任。

网约车安全风波

2021年2月21日，广东佛山女孩晶晶（化名）搭乘嘀嗒顺风车由梅州前往佛山，在距离晶晶乘车目的地只有两公里时，司机以行李过多提出加钱要求，称“一定要加50元，他说要不然请他吃顿饭也行”“不然就一直待在车里”。为了拿到加价，司机甚至在即将到达目的地时选择了绕行。

根据晶晶拍摄的现场视频，司机曾多次提出50元加价的要求，并威胁道要带她在服务区过夜，“我明天送你回都可以，你车里住一晚”“犯法的事我不做，司机都知道，中国的条例就是多漏洞。”行车过程中，晶晶多次同警方、客服沟通。但警察和客服和司机交涉时，司机也只以“堵车”搪塞，不愿前往目的地。在客服三次和司机沟通后，司机才在晶晶点击确认到达、车费到账后，放晶晶下车。下车点在晶晶目的地十公里开外。

令人费解的是，在嘀嗒APP页面上，该司机曾接单33次，好评率100%。目前，该公司对涉事司机进行了封号处理，该车主将永久不能接单。

新年伊始，网约车市场的竞争逐渐白热化，美团打车、高德、t3出行、一喂顺风车，竞相在共享出行赛道抢肉吃，滴滴面临着尴尬的境地。

而这并不是嘀嗒顺风车第一次出现类似安全事件，据报道显示，2019年1月，一位男士在拒绝司机加价要求后，被司机拿刀砍断手指；2019年9月，一位女士乘嘀嗒顺风车时遭到猥亵；更早之前的2018年，嘀嗒一顺风车主被爆边接单边在虎牙平台上直播，不仅对女乘客言语露骨，甚至用下流语言骚扰对方，以博取人气。

据嘀嗒出行公开的数据，截至2020年8月31日，嘀嗒出行的整体注册用户数已突破1.8亿，注册车主数突破1900万，认证通过车主超过1000万；累计注册出租车司机数量超过190万，累计认证通过出租车司机数量超80万。面对如此庞大的用户全体，作为平台方的嘀嗒顺风车更应该做好安全措施。

网约车调价风波

新年伊始，网约车市场的竞争逐渐白热化，美团打车、高德、t3出行、一喂顺风车，竞相在共享出行赛道抢肉吃，滴滴面临着尴尬的境地。

为了留住乘客，滴滴只能一而再再而三的降价。近来，很多滴滴司机反映，四川省和江西省开始了新一轮的调价。根据平台发布的调价规则，成都主城区以外，司机端起步价调整为4.2元，而乘客端没有任何变化。对比之下的出租车，起步价约为5-6元，滴滴平台扣除30%的服务费，乘客端的起步价也大致是六元起步，基本和出租车持平了。乘客起步价不调整，滴滴抽成比不调整，单单下调司机的起步价。一轮轮调价下来，如果接单在起步价之内，司机扣除油费和车费，一公里一块钱都不到，还不如一单外卖赚得多，除去空跑费，往返的话可能还会赔钱！

往年的滴滴公司，在过年的时候都会尝到滴滴给的一点甜头，或是优惠，或是补贴。并且为了鼓励司机出车，还会在乘客端增加1-9元不等的价格。但是今年，平台并没有给任何补贴，相反还为了留住乘客，推出了很多特惠单，司机纷纷流失到一喂顺风车、滴答等平台，或者是在家过年不出车。

如今看来，网约车行业竞者众多，各家平台都在争取乘客，滴滴优势不再，挖空心思从司机的身上捞油水。

新规定新局面

近日，深圳市六届人大常委会召开第四十八次主任会议召开。此次会议上，审议的《深圳经济特区出租汽车管理条例（草案）》将网约车纳入出租车管理。

近年来，作为“互联网+交通”的新业态，网约车和共享单车近年来迅猛发展，虽然为市民出行提供了便利。但是过于夸张的入侵状态，也给出租车的生存带来了极大的威胁，生意一落千丈。网约车与传统的巡游出租车如何公平竞争、融合发展成了交通出行行业需要解决的重中之重。

网约车的营运方式虽然和传统出租车截然不同，但客观上同属出租汽车行业，却分别由《巡游出租汽车经营服务管理规定》和《暂行办法》两部规章规范，很明显两者的监管尺度不一致、政策差别化对待，自然就引发了多重矛盾。因此，为了公平起见，对两者的管理和要求就应该达到一视同仁。

此前，全国政协社会和法制委员会委员、中华全国律师协会副会长吕红兵在全国政协会议上，就曾提交了将网约车纳入出租汽车统一监管并推进《道路运输条例》修订的相关提案，从法律视角对网约车监管问题予以关注。

深圳这一管理条例的颁布，一定程度上能够消除不公平竞争，严格打击网约车非法运营行为，保障从业者与乘客的合法权益，促进出租汽车行业健康稳定可持续发展。也能够给其他城市起一个良好的示范和带头作用。