遏制货运行车事故难点分析及对策建议

李梅

摘要：文章以广西为例，通过研究道路货物运输行车事故发生原因，从货运行业管理、车辆技术状况、交通参与者等方面找出道路货物运输安全管理的薄弱环节，分析遏制货运行车事故的难点，并提出了针对性的对策建议。

关键词：货物运输;事故;难点;对策建议

中国分类号：U491.31文章标识码：A461743

0 引言

随着我国经济的发展，特别是电子商务的不断发展，人民群众线上购物增多，货物运输需求也逐渐增加，货运车辆成为重要的交通运输工具之一，随之而来的是货运车辆行车事故增加。货运事故占据了道路运输事故的较大比例，严重威胁着其他交通参与者的安全。

1 广西道路货物运输安全生产情况

尽管与2019年相比，2020年以来广西道路运输安全形势总体上有所好转，但自5月以来，货运车辆发生行车事故率呈上升趋势，特别货运车辆较大道路运输行车事故有所上升，道路运输安全生产形势仍不容乐观，遏制道路运输行车事故的任务仍十分艰巨。截至11月底，广西共发生货运车辆行车事故111起、死亡146人，分别占道路运输行车事故总数的70.70%、72.64%。其中，12 t及以上货运车辆行车事故90起、死亡122人，分别占事故总数的57.32%和60.70%，8起较大道路运输行车事故为12 t及以上货车事故，死亡33人。据统计，近三年来，广西所有的道路运输行车事故中，货运车辆直接导致或者与货运车辆相关的事故占据着显著的比重，且货运车辆特别是12 t以上重型载货汽车发生碰撞事故时惯性力、破坏力、危害性较大，因此遏制货运车辆行车事故是有效提升道路运输安全水平的关键。

2 遏制货运行车事故的难点分析

2.1 安全生产主体责任未能有效落实

货运安全生产主体责任在企业或经营者，政府部门承担相应安全管理职责。安全生产水平很大程度上取决于企业或者经营者的管理意识和能力。目前广西载货汽车拥有量达32.13万辆，其中93.97%为个体经营者，部分经营者缺乏专业管理技能和知识，安全生产意识淡薄，带来了安全管理水平低下、驾驶员安全培训不足、车辆技术管理不到位等问题。

2.2 貨运行业集约化、规模化程度不高

相对于道路客运市场，货运行业的注册登记、经营许可及货运车辆上牌等制度门槛都很低，导致经营者基数庞大而分散。广西货运业普遍规模小、散、弱，行业抗风险能力较差，尤其2020年受新冠肺炎疫情影响，经济环境面临严峻考验，货运企业受到不同程度影响，为追求利润最大化，容易出现以放松安全生产管理换取经济效益的行为。部分企业、经营者在微利保本经营下，减少甚至忽略车辆安全维护、人员安全培训教育，或是通过超载超限、疲劳驾驶等违法方式来降低成本。

2.3 货运车辆非法改装整治缺乏部门合力

引发货运车辆行车事故的重要原因之一是货车超限超载，而非法改装的车辆为超限超载提供了便利。部分车辆制造企业为迎合需求，生产装备有加厚悬架钢板、加长车厢、加高车厢栏板、大功率发动机等的货车。由于工信、公安交警、交通运输等部门之间没有相应联动机制，在监管环节未能形成合力，导致货运市场内存在相当数量的大吨小标车辆、非法改装车辆，不利于货运超限超载治理。

2.4 驾驶员违规驾驶行为屡禁不绝

除了新出厂的货车车型违规生产问题日益突出导致货运行车事故多发高发等客观原因之外，违规驾驶、疲劳驾驶等驾驶员自身因素也是事故发生的重要原因。由于超载超限超速行驶，驾驶员因疲劳驾驶未能观察到前方道路交通通行状况，未能实施与前方同车道车辆保持足够的安全距离行驶，在发生碰撞后未能采取有效措施避险等，类似的事故发生不在少数，最终导致严重的后果。

2.5 货运车辆安全性能不足

货车特别是重型货车自重大、转弯半径大、制动距离长、存在视觉盲区等特点导致行驶稳定性差，而货车在主动和被动安全装置配备上相比发达国家还有较大的差距，未强制要求配备安全气囊、头颈保护等被动安全装置[1]。爆胎应急安全装置也是自《机动车运行安全技术条件》[2]和《营运货车安全技术条件》[3-4]正式实施后，才强制要求部分货车车型必须安装。

2.6 道路交通环境愈发复杂

交通参与方除了营运客货车外，还有私家车、摩托车、电动车、自行车及行人等，他们的交通行为对道路运输安全生产也具有一定影响。近年来，涉及私家车、摩托车、电动车、自行车及行人的事故也逐年攀升。这些事故中，80%以上与车辆或行人突然横穿道路、突然转向及掉头等行为有关。2020年以来已发生7起重型载货汽车与小轿车、摩托车、电动车等社会车辆碰撞的较大道路运输行车事故，造成29人死亡，分别占较大事故总量的77.78%和78.38%。

3 对策建议

3.1 强化企业安全生产主体责任落实

3.1.1 推进货运行业集约化、规模化经营和专业化管理

3.1.1.1 提高货运行业综合竞争力

（1）通过资源整合与企业组织结构、运力结构、运输组织结构的合理调整，有效提高货运企业综合实力、核心竞争力和抵御市场风险能力，营造良性有序的市场经营秩序，规避恶性竞争引发的安全隐患。

（2）积极推动“互联网+道路货运”工程实施。鼓励和引导货运企业和经营者依托互联网技术整合配置运输资源，应用多式联运、甩挂运输和共同配送等运输组织模式，实现规模化、集约化运输生产。

3.1.1.2 推进企业安全生产标准化建设

引导企业进行安全生产标准化达标建设，提高企业安全管理水平，有效减少违法违规现象，遏制重特大事故的发生。

3.1.1.3 加强对企业主要负责人、安全管理人员和驾驶员的培训教育

（1）落实道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员安全考核，提升企业主要负责人和安全生产管理人员安全管理能力。

（2）加强驾驶员的安全教育培训。以企業为主体，定期或不定期对所属驾驶员进行安全培训，重点加强典型事故案例警示教育以及危险源辨识、防御性驾驶、恶劣天气和复杂道路驾驶常识、紧急避险、应急救援处置等方面的教育，持续提升驾驶员职业技能和职业道德水平，巩固和更新驾驶员业务知识，强化其安全意识、安全驾驶技能和应急处置能力，提高道路运输驾驶员综合素质，保障道路运输安全。

3.1.1.4 开展企业安全风险管控和隐患排查治理

对安全管理基础薄弱、安全隐患问题多的道路货物运输企业：（1）列入重点监管企业名单，增加检查频次;（2）督促企业严格履行安全生产主体责任，完善安全生产条件，依法设立安全生产领导和管理机构，建立健全安全生产责任制、岗位责任制和安全生产管理各项制度，严格执行各项安全生产操作规程，加强车辆技术管理和驾驶人等从业人员管理，并确保安全生产管理各项制度、措施的落实。

3.2 通过科技手段提升安全监管效力

发挥人防、技防对道路货物运输安全的支撑保障作用，加快实现危险货物运输车辆、重型载货汽车、半挂牵引车等智能视频监控装置安装，开展5G相关技术在运输车辆试点的应用，推广安装轮胎防爆装置，开展车辆主动防控、防碰撞系统安装，提升客货运车辆安全性。

3.3 加强部门间协作，提高安全监管水平

3.3.1 建立交通运输、公安、应急等部门联合执法行动机制

加大部门联合执法力度，严厉打击道路货物运输车辆和驾驶员的违法违规行为，加大对超限超载违法行为的查处力度。同时，将货运车辆及企业违法信息纳入信用信息系统，联合实施惩戒。

3.3.2 推动落实运输企业扶持政策及创新推出运输服务业便利经营措施

（1）政府部门充分发挥引导作用，定期发布道路货运市场供需状况、运价和成本信息，以便货运市场进行调控。

（2）为弥补市场化调控的不足，还需建立健全相关补贴制度，完善奖励补贴标准，促进道路货运企业转型升级，做大做强。

3.3.3 完善道路交通安全管理相关地方性法规

加快推进道路交通安全相关地方性法规的修订和制定，对道路交通严重违法行为加大处罚力度，改善道路交通环境。

3.3.4 加强货运车辆技术状况管理

（1）完善货运车辆安全技术标准。参考国外成熟先进的安全技术标准，结合我国货运行业实际，适时完善和提高我国货运车辆主动安全、被动安全等技术标准，从而提高货运车辆的安全性能。

（2）强化市场准入管理。严把新进入运输市场车辆安全关口，对申请道路运输经营的车辆开展道路运输达标车辆核查工作，严禁为不符合相关标准的车辆办理道路运输证。

（3）严格道路运输车辆年度审验管理，督促道路运输经营者按照规定周期到机动车综合性能检测机构对道路运输车辆进行综合性能检测和技术等级评定，依法查处取缔使用报废、擅自改装、拼装、检测不合格以及其他不符合国家规定的车辆从事道路运输经营活动。

（4）督促指导道路运输经营者建立并落实车辆使用、车辆维护、车辆检测评定、车辆技术档案等车辆技术管理制度，对运输车辆正确使用、周期维护、定期检测，保证投入运营的车辆符合技术要求。

3.3.5 加强对其他交通参与者的安全知识宣传和教育

对于行人、自行车和电动车驾驶员、私家车驾驶员等交通参与者，通过“安全生产月”“全国交通安全日”等活动和新闻媒体、微信微博客户端、警示教育短视频、社区宣传栏等方式加强道路交通安全知识的宣传、普及和教育，提高交通参与者的安全意识，及时纠正他们的交通违法行为。

3.4 加强分析研判，实施精准打击

建立货运车辆违法行为统计分析研判机制，对广西货运车辆特别是12 t及以上重型载货车辆违法数据开展分析研判，定期对执法查处数据和动态监控等数据进行动态跟踪、对比分析，根据处罚数据量、重点时段、重点路段违法情况确定管理重点，实施精准打击。

4 结语

道路货物运输安全管理工作是一项系统工程，需要社会各方共同参与。强化货运企业安全生产主体责任落实，加强驾驶员和安全管理人员培训教育以及货运车辆技术状况管理，提高其他交通参与者的安全意识，都是遏制道路货运行车事故的有效手段。同时，推进货运行业结构调整，集约化、专业化管理，提高货运行业竞争力和议价能力，更能促进企业安全生产主体责任落实，从而提高安全管理水平，以达到遏制货运行车事故发生的目的。

参考文献：

[1]何 庆.重型载货汽车安全事故分析及应对策略[J].汽车工程师，2020（8）：45-47.

[2]GB 7258-2017，机动车运行安全技术条件[S].

[3]JT/T 1178.1-2018，营运货车安全技术条件第1部分：载货汽车[S].

[4]JT/T 1178.2-2019，营运货车安全技术条件第2部分：牵引车辆与挂车[S].

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