常州市“城乡夜景+N”旅游发展新模式

2021-03-16孔德敏

照明工程学报 2021年1期

孔德敏，徐晴，陈洋

(1.江苏城乡建设职业学院，江苏常州 213147；2.常州艺术高等职业学校，江苏常州 213147；3.常州城市照明管理处，江苏常州 213147)

引言

旅游业是发展经济、增加就业和增强人民幸福感的有效手段，我国为加快推动旅游业转型升级、提质增效，全面优化旅游发展环境，加快旅游供给侧结构改革，转变旅游经济发展方式，推动旅游与城镇化、工业化及其他产业的融合发展。2016年12月《“十三五”旅游业发展规划》和2018年3月《关于促进全域旅游发展的指导意见》相继颁发。在政策引领下，全国各地结合自身区域特色主动创新旅游的发展模式。其中，城市灯光夜景建设一跃成为国内各大城市发展夜间旅游新的增长点和亮点。本文研究探索“城乡夜景+N”旅游发展新模式，希望为发展城市夜间旅游，推动夜间经济提供参考。

1 国内外城市夜间旅游发展状况

1.1 国外的发展

欧美国家较早重视夜间旅游，并运用夜景灯光提升城市夜间形象以此发展夜间旅游促进夜游经济、城市旅游业的重要方式。法国政府通过城市夜景灯光来发展夜间旅游。在巴黎，夜游塞纳河早已经成为一块闻名遐尔的旅游品牌。巴黎市政府对每座桥梁进行了亮化，城市景观照明赋予了该城市更丰富的表现形式。法国里昂利用当地制造灯具的优势和善于展示灯光的传统，通过塑造发展城市灯光+产业模式，来吸引世界各地的旅游者。每年圣诞节前举办一年一度的灯光节，将各类建筑、道路被节日灯光装扮得绚丽多彩，市民与游客手捧彩灯亮相街头，每年吸引300多万游客光顾，成为著名的旅游城市。

美国也十分重视城市夜景灯光。在20世纪六七十年代，阿拉斯加地区就开始发展城市夜景照明建设，“开始使用照明作为‘建筑材料’直接表现空间”[1]。科学家们甚至通过NASA太空拍摄城市夜间灯光亮度，来判断全球各国经济的发展程度。研究人员通过将全球灯光的卫星数据和各国GDP统计数据进行比较后发现，灯光可以轻松、准确地了解全球各国各区域是否贫困、发达以及各国经济发展的变化(图1)。

图1 2013年NASA拍摄美国太空夜景照片

1.2 国内的发展

在国内，以一线城市为代表越来越重视城市品牌形象，以此来推动发展城市旅游业，而城市夜景灯光是提高城市形象最为快捷的手段。国家大事件发生促使城市形象迫切提升，从2008年北京奥运会、2010年上海世界博览会、2014年北京APEC峰会，到“杭州G20 峰会、厦门金砖国家领导人会议、上合组织青岛峰会、深圳改革开放 40 周年纪念、第一届上海进博会”[2]、2019年10月武汉军运会，“为了配合这些大型活动的举办和国际会议的召开，活动所在城市相继进行了城市规模的夜景建设。受其影响，其他一些城市也开展了类似规模的夜景工程建设”[2]。具有世界、国家、地域影响力的大事件频频发生，带来的是巨大的城市变化和城市形象建设浪潮，最突出的莫过于城市夜景灯光对城市夜景形象的改变。它正迅速改变着城市夜间面貌，极大增强了城市夜间旅游的驱动力，带动了城市夜间经济的发展。

《夜间旅游市场数据报告2019》显示，接受调查的游客中92.4%有过夜游需求。其中，“可供欣赏的夜间表演”述求最大，可供欣赏的城市夜景位列述求第二位，占35%。“夜晚活动、休闲氛围、安全保障、美食/夜市的诉求比重在23%～28%之间。如今愈发多元的夜间消费场景为城市的夜晚注入了活力。游客希望在有限的时间内体验更多活动，享受更多的服务，夜游产品的丰富程度和品质需求并重”(图2)[3]。

图2 夜间旅游体验诉求调查表

2019年《北京市关于进一步繁荣夜间经济促进消费增长的措施》推出 13 项措施“点亮夜京城”，例如：2019 年春节北京故宫策划的“上元之夜”灯光夜游项目，推动夜间旅游及相关产业的发展。

2019年《成都加快建设国际消费城市行动计划》中强调，要加强夜景经济的环境营造，在随后发布的“中心城区景观照明专项规划”，对中心城区以及“东进”区域的景观照明进行了分区规划，旨在展示成都特色夜景。

江苏南京、无锡、苏州、泰州等多个城市都在积极拓展“月光游”旅游发展模式，用建设夜景灯光提升城市形象，打造具有当地特色的夜间旅游活动、设计成熟的夜间观光线路。

随着旅游消费的日益多元和旅游供给的提质挖潜，加上全国各地频频出台促进夜间经济发展的政策文件(表1)，城市夜景灯光、夜间旅游、夜游经济正吸引着来自产学研各界越来越多的关注。

表1 中国各城市关于推进夜间经济政策的汇总

2 常州夜间旅游发展状况及存在的不足

2.1 发展状况

常州的先天旅游资源相对匮乏，但是常州旅游业发展成绩显著。仅仅用了十多年时间，实现了旅游业从无到有，从小到大的历史性嬗变，在华东地区乃至全国具有影响力，旅游总收入连续多年稳居江苏全省第四。据2019年政府工作报告，“2019年全域旅游加快推进，接待游客7 244.91万人次、增长9.8%，旅游总收入1 088.64亿元”[4]。

在夜间旅游的探索方面，为打响旅游品牌，常州近年连续举办环球恐龙城、天目湖旅游区、春秋淹城旅游区、环球动漫嬉戏谷四大夜公园旅游活动，借助节庆活动集聚了人气，带动了门票经济的发展；2019年4月开街的青果巷历史文化街区，填补了常州市历史文化街区和夜游市场的严重不足；“激情之夏”常州文化旅游节暨“龙城夜未央醉美高新夜”夜生活于2020年7月举办，擦亮“龙城夜未央”常州夜间经济品牌。近年来，常州深入实施“文化+”“旅游+”战略，加大旅游基础设施投入，突出重大文旅项目带动，着力提升文化旅游产业发展层次，成功进入中国旅游竞争力百强城市。

2.2 存在的不足

当前，在各城市纷纷发展旅游业的大背景下，常州发展旅游业面临周边城市的强大的竞争压力，建设“旅游明星城市”将面临严峻的挑战。课题从旅客对夜间旅游的述求出发，通过长期的实地调研分析，常州在夜间旅游方面存在以下不足：

2.2.1 城市夜景建设

灯光促进夜经济发展。夜间旅游是夜经济的一个重要组成部分，对城市旅游发展、形象提高、居民生活水平改善具有重要的意义[5]。目前，《常州市城市照明专项规划》(2013—2020)规划四个脉络建设的现代之脉“一路两区”景观照明轴线，其照明工程建设时间近10年，原有照明效果及审美已跟不上城市发展的速度，需要整体规划提升；自然之脉有“三河三园”景观照明、老运河景观照明、新运河景观照明，其中“三河三园”建设时间也较久，照明实施老化严重，原有照明效果严重缺失，轴线两侧新建载体更新较快，照明的整体性被割裂开来。新老运河景观轴是近两年建设，夜景照明融合了人文照明，但是还缺乏人文体验与参与性，照明方法比较保守陈旧，缺乏科技创新；历史之脉有青果巷景观照明、前后北岸、苏东坡纪念馆照明工程，其中前后北岸文化街区作为市区交通枢纽辐射范围、城市客厅，夜间形象尚未突出城市文化特点；发展之脉有正在建设的轨道1号线，轴线照明尚未实施(图3)。

依据NASA城市经济衡量指标——“夜间灯光指数”上，常州与周边城市还存在一定的差距。2019年“知城·新一线动态指标体系”二期报告发布，其中涵盖“夜间灯光值强度”等七个维度来衡量“城市夜生活指标”。研究数据表明，如果涵盖“城市夜景灯光值强度”、“抖音夜间打卡数量”两个维度，常州的“夜生活指数”从2017年的全国第34名、江苏省第4名下滑到2019年的全国第56名、江苏省第5名。“城市夜景灯光建设”维度直观反映城市夜间活力，能够映射出城市夜景建设以及城市的经济发展状况。常州在这方面还有很大可挖掘的潜力。

图3 常州重要城市景观轴线及节点

2.2.2 乡村夜间旅游

根据《常州乡村旅游发展三年行动计划(2016—2018)》,依托常州山林湖泊、竹海茶园、田园风光、民居古迹、风俗民情、乡土文化艺术等优质特色资源，充分发挥大型景区的辐射作用，打造溧阳南山、曹山，金坛长荡湖，以及武进太湖湾、西太湖等多个乡村旅游集聚区，加快仙姑村、回民村、梅林村等乡村旅游特色村建设，以及南山温泉小镇、儒林生态湖泊休闲小镇、嘉泽花园生态小镇等旅游特色小镇的建设[6]。2018年常州市西夏墅镇的梅林村和溧阳市戴埠镇的李家园2个村庄获评2018年中国美丽休闲乡村，殷村、仙姑村等7个村庄入选省特色田园乡村建设试点，着力打造了一批“环境优、特色明、服务好”的乡村旅游特色村。但是，据不完全统计，统一实施夜间照明、促进夜间旅游的仅仙姑村，形成的旅游品牌效应高下立见。

2.2.3 与区域文化的融合

为积极响应国家“大力发展夜间文旅经济”的号召，常州启动“龙城夜未央醉美高新夜”夜生活节，并推出“冰”疯侏罗纪、薛定谔的夜、龙虎夜里厢等一系列活动，进一步提振文旅行业信心，促进文旅消费，助力“文旅休闲明星城”建设和擦亮“龙城夜未央”常州夜间经济品牌。但是，常州在城市夜间整体形象上，区域特色不明显，文化载体夜间形象严重缺失，传统历史文化旅游街区开发力度不够。例如，常州老城厢地区曾经一直以来都是常州经济、文化和生活核心，历史悠久、人文荟萃、底蕴深厚的极为重要的宝贵资源，日趋丧失昔日活力。“前后北岸”文化动力日益消沉，夜间形象急需改造提升；新建青果巷文化旅游街区存在夜间旅游形式单一，运营模式仅仅停留在传统建筑观光和餐饮美食层面，本地文化与游客、市民之间缺少一种融合方式，街区与其他片区缺少链接，尚未形成联动；文化在“活起来”方面还缺少一些催化剂，缺乏一些可供欣赏的夜间表演、演艺节目及可供游客参加互动的夜间活动，当地区域文化的展现缺乏创新表现形式，还不能满足当下旅游消费者及市民的需求。

2.2.4 与其他产业的融合

常州作为大运河苏南段沿岸重要的城市之一，近现代工业相对发达，如今留下了很多工业遗产，涵盖了纺织、化工、机械加工等多种行业。从现存遗址功能来看，厂房、仓库、码头等形式齐全，保存完好。这些企业有相当一部分属于常州的潜在工业遗产旅游资源，蕴含着丰富的历史、文化、艺术和经济价值。但是，常州市运河带各工业遗产旅游保护与发展缺乏市场活力。工业遗产保护与开发大多仅建立在单纯的博物馆旅游或对废弃厂房、机器设备等的参观上[7]，运河文化提炼不够，缺乏创新的组织游览形式，在“全时段”旅游上缺乏深化设计，运河两侧工业建筑遗产缺乏夜间形象设计。

常州夜间旅游业与其他产业之间融合也不充分，缺乏政策支持和上层设计，带动夜间经济的动力不足。如南大街——双桂芳旅游购物街区日益没落，街区夜间形象不突出，夜间人流逐渐减少，旅游业态创新不足,缺少总体规划。江苏省新型示范小城镇——邹区镇“中国灯具城”，作为灯具集散基地，产品购物游缺少呼应，街区缺少有效整合，夜间形象严重缺乏，夜间旅游有待进一步挖掘。

2.2.5 夜间公交覆盖

城市夜间公交覆盖率反映城市夜间交通便利性，限制夜间旅游的发展。据《夜间旅游市场数据报告2019》调查指出：在限制游人夜间旅游因素上，“夜间交通不便”占被调研者的25.8%。在“知城”的国内城市夜间公交覆盖率(图4)调研显示，2017年常州的夜间公交(22:00至次日6点)覆盖率为30.89%，与国内一线旅游城市还有差距，常州在城市夜间交通布局、运营班次、城乡旅游线路仍需完善。

图4 国内部分城市夜间公交覆盖率

3 构建“城乡夜景+N”旅游发展新模式

针对常州夜间旅游存在的问题，本文提出以提升城市+乡村夜景灯光建设为重要手段，以“城乡夜景+N”双向融合模式推动全域旅游发展为方法策略，以发展城乡夜间旅游为特色，促进激活夜间经济为途径，以培育旅游业发展转变城市经济发展方式为重要动力，为城市发展创造经济价值，构建“城乡夜景+N”旅游发展新模式。

3.1 完善城市夜景脉络，提升夜间旅游环境

依据《十三五城市绿色照明规划纲要》及《常州市城市照明专项规划》，梳理常州城市夜景载体脉络，摸清载体夜景现状，实施城市夜间形象改造提升，重点实施老城厢建设、大运河文化带核心区、环城高架夜间景观照明轴线，提升中心城区吸引力、承载力，提升城市形象；组织城市—乡村夜间旅游路线，推动城市旅游发展，提高市民幸福感，打造近悦远来的美好常州，为常州推动五大明星城建设提供有力支撑。

3.2 +N 发展模式，完善全域旅游

在提升城市夜景建设的同时，常州应在围绕国家历史文化名城建设、国家全域旅游示范区创建和休闲旅游目的地建设的良好背景下，发展 “旅游+N”与“N+旅游”双向融合。即推进“夜游+文化”，打造常州文化旅游地标；推进“夜游+生态”，打造一批“日美夜魅”的乡村旅游集聚区和旅游风情小镇；推进“夜游+工业”，形成“工业旅游集聚区”；促进各类资源与夜间旅游业对接，加快打造体育旅游、工业旅游、研学旅游、康养旅游、非遗旅游等新业态，支持旅游大数据平台建设，推动智慧旅游发展，构建“夜景+N”的发展模式，进一步传承历史文化、彰显山水特色、打响旅游品牌，全力塑造高质量旅游明星城市。

3.2.1 +乡村夜游

深化全域旅游发展理念就要从实践的角度，以城市+乡村(村镇)为全域旅游目的地，构建一个最为适宜的空间尺度。把城市、古镇、乡村包括在内的一个行政区当做一个旅游景区，使旅游产业全景化、全覆盖，构建资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达的科学的系统旅游。要求全社会参与，全民参与旅游业，通过消除城乡二元结构，实现城乡一体化，全面推动产业建设和经济提升。

常州在规划发展乡村旅游方面，要关注乡村夜间环境，在着力推进乡村旅游重点项目建设、旅游风情小镇建设、乡村旅游品牌建设的同时，努力探索乡村与城市夜间旅游的关系。还需要增加乡村旅游夜间吸引力可以从开发特色体验活动、打造特色夜市、开展文化演艺、打造特色夜景等方面入手，并重视休闲氛围、文化氛围、体验氛围的营造，从而达到增加游客的滞留时间，提高当地居民收入，完善乡村旅游产业链的目标。相应地，乡村作为全域旅游目的地，要统一规划旅游相关要素配置完备、要能够全面满足游客体验需求，使之成为综合性旅游目的地。

3.2.2 +文化体验

在对游客的夜游体验需求调查中，文化节事活动、文化场所参观等活动占比位居前列。夜间表演、夜晚活动、文化体验已成为夜间旅游的重要组成部分(图5)。

深度文化体验已经成为多元夜游场景消费中的重要组成部分。目前，书店、古镇、博物馆、剧院、特色街区是夜间消费市场的文化亮点，夜间消费热度高涨。“以80后、90后为主体的年轻一代是当下夜间旅游消费的主力军，占比分别达到40.0%、19.8%，引领夜游风尚，24小时书店、话剧、院线电影等吸引了大批青年游客”[3]。

图5 游客夜游体验活动调查表

3.2.3 +美食品味

夜间旅游人们除了观夜景、体验文化，对美食夜市的诉求比重在23%～28%之间。常州要不断扩大“唱响常州菜”“常州十大美味”活动影响，加快制定实施主城区餐饮业提升三年行动计划，重塑南大街、双桂坊等经典旅游餐饮街区，持续开展常州美食评比推介活动，规划各城市组团中的重要节点为夜美食街区，鼓励延长营业时间，实施交通管制，固定时段提供时段停车点位，让人们边赏夜景边品美食，让“食美常州”成为旅游明星城市的独特标签。

3.2.4 +设施保障

完善夜间的休闲基础设施，营造有温度、有特色的人文环境，是人们对美好生活的迫切需求，是城市建设的基础，是发展夜间旅游的重要保障。中国旅游研究院夜间旅游的专项调查数据显示，25%的受访者人群、游客对该项有诉求(图2)。

3.2.5 +安全保障

“针对限制游客夜游体验的原因调查显示，担心安全问题占比49.4%，白天行程过满需要休息占比38.8%，夜间交通不便占比25.8%。夜间安全和游客休息成为限制夜游的主要因素”[3](图6)。

图6 夜间旅游限制因素调查表

夜间安全需求上，游人路线上，保障照明需求，满足照明标准。实行时段交通管制，形成旅游专线。

4 策略建议

4.1 强化政策,深化全域旅游理念

以政策为导向，出台促进夜间旅游、夜间经济的相关专项措施，强化政策规划引领力。加快编制《常州市全域旅游规划》，深化全域旅游理念，完善夜间的休闲基础设施，完善夜间旅游交通规划，梳理整合区域内各种资源载体，“通过建立夜间旅游 APP 客户端，可由用户根据自身需求选择夜间游览景点，由系统自动生成多种游线及活动推荐，为游客定制个性化的夜间导览”[8]。在现有景区基础上，常州应着力推进孟河小黄山旅游度假区、茅山国际养生城、龙泉山郊野公园等项目建设，丰富旅游产品体系。还应有效整合常州全域的旅游资源，研发出“激情之夏——夜公园”、“京杭运河——夜景游”、“美食温泉——休闲游”等区域性精品线路，拓展旅游生活空间，深化全域旅游-全时段理念。

4.2 提升城市夜景形象，推进“老城厢”复兴

调研城市载体现状，梳理城市构架，实施新一轮城市夜景灯光提升工程。基于2020年4月常州市委市政府专题研究部署的“老城厢复兴”发展工作，加快实施大运河文化带常州段总体规划照明实施方案，着力推进怀德桥至东坡公园精华段建设及运河两岸夜景形象整治，重点实施南市河历史文化街区“微改造”及照明提升工程，提升前后北岸历史街区文化内涵极其夜间形象，深化青果巷历史文化街区夜游模式。围绕打造“人文城厢”“活力城厢”“品质城厢”“宜居城厢”，全力推进这一常州“根”和“魂”的全面复兴，一体推进常州“老城厢”复兴，将老城厢名士文化、工商文化、美食文化、红色文化、工业遗存等丰富资源连珠成串，形成集聚效应，有序实施历史城区更新改造，建设一批“建筑可阅读”的微旅行街区，打造日美夜更魅的有历史韵味的“城市客厅”，充分彰显常州城市风貌特色。把老城厢打造成看常州、读常州、品常州的重要城市名片。相关部门要加快编制《常州老城厢复兴发展三年行动计划纲要》。要加快研究制定支持老城厢复兴发展的配套政策，在财政、土地空间、项目、人力资源等方面给予支持，有效保障各项工作顺利推进。

4.3 深入挖掘城市文旅资源，打造“龙城夜未央”旅游品牌

积极落实《常州市文旅休闲明星城建设三年行动计划(2020—2022年)》部署要求，坚持走文商旅融合发展之路，挖掘历史文化遗产，利用丰富民俗风貌，统筹做好文物保护、文化传承、旅游开发等各项工作，充分彰显常州的历史积淀和人文韵味。积极顺应全域旅游、全民旅游、全时旅游发展新趋势，打响“夜经济”与“老城厢”两大王牌，培育“夜市、夜食、夜展、夜秀、夜节、夜宿”等夜游产品，创新夜市夜摊“创意+消费”形式，如“后备箱集市”。

另外，要注重顶层设计，谋划发展夜经济的本土化路径，依托老城厢历史人文和商贸底蕴，以运河文化为“魂”，水陆空间为“形”，因地制宜、因势利导，一是大力发展群众性、主题性活动，增强主客参与性，用人吸引人；二是走小而精的差异化、品质化、内涵式发展道路，要在充分挖掘常州市历史文化、人文风情的基础上，通过照明灯光、灯光秀、跨界演艺等现代表达方式，打造常州自己的“百老汇”；三是规划建设一批运河“夜地标”“夜商圈”“夜生活圈”夜间消费集聚区，引进培育沉浸式话剧、音乐剧、歌舞剧等夜间文化艺术项目，在常州文化美食街区，将常州曲艺如道情、宣卷、评弹、唱春、滩簧、小热昏、独脚戏、啷当等融入夜间旅游，一边吃着地道美食，一边欣赏民间曲艺。总之，要注重文商旅结合，进一步带动中心城区高品质文化体验、时尚购物、美食餐饮等各类业态加快发展，让更多外地游客住得下、留得住，把“龙城夜未央”打造成全国知名的夜生活品牌。

4.4 强化产业协同，丰富游客综合体验

如今愈发多元的夜间消费场景为城市的夜晚注入了活力。游客希望在有限的时间内体验更多活动，享受更多的服务，夜游产品的丰富程度和品质需求并重。要把夜间消费对旅游经济的拉动放在更加突出的位置，大力促进消费升级，加快教育医疗、育幼养老、文化旅游等服务业发展，挖掘新兴消费潜力，切实改善夜间消费环境。增加夜间开放景区数量、延长开放时间，完善公共 WiFi 及5G通信等配套设施建设，组织开展夜间主题活动，丰富夜间消费供给，满足消费需求[8]。

要强化旅游+产业协同，继续打造专业的综合服务平台，推动旅游业与移动互联网、云计算、大数据、物联网等结合，推广应用“常州全域旅游智慧平台——常享游”，实现一部手机游常州，充分发挥集旅游产业监管、城市智慧导览、旅游电商平台于一体优势，为市民游客提供一站式数字化、智能化文旅资讯服务，进一步提升常州全域旅游服务质量，推进旅游服务与管理智能化，提高游客游玩体验。

充分发掘当地的独特产业资源，建立建成独具特色的旅游小镇。如邹区镇可依托中国(邹区)照明博览会，打造具有广泛影响力、辐射力的展会平台，将小镇灯具制造业、新材料、旅游用品生产等产业整合，探索照明产业与旅游的融合，如：开拓邹区激光照明产业与农业夜游观光；基于新运河夜景亮化提升工程，规划灯具城购物游与夜景观光游，依托新运河景观，处理好“旧与新”“体与魂”“动与静”“昼与夜”“岸与水”“居与旅”“建和管”七个方面的关系，策划打造每年一度的照明博览会-运河灯光节，将“中国灯具城”打造成全新的“体验式购物+夜游”小镇。