扎实做好人大代表联系群众工作

□禹城市人大常委会党组书记、主任 李玉梅

李玉梅带队视察城区环境综合整治工作

近年来，禹城市人大常委会认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，不断健全完善人大代表密切联系人民群众的平台和制度，拓宽代表联系群众的方式和渠道，实现了代表联系群众常态化、机制化，进一步发挥了代表的桥梁纽带作用，推动了全市经济社会高质量发展。

规范化建设代表联系群众平台载体

自2014年开始，市人大常委会开展了常委会联系代表、代表联系群众活动和创建人民满意的人大常委会、创建人民满意的人大常委会机关活动，并制定下发了实施意见和《禹城市人大代表联络室、代表小组活动室建设管理办法》，指导辖区11个乡镇、街道在驻地建立了高标准的代表联络室，同时将联络触角向较大村和社区延伸，建成了69个标准统一的代表小组活动室。为规范、方便代表联系群众，每个活动室均实现了“七个有”要求，即“有牌子、有办公设施、有联络制度、有学习资料、有召集人、有活动纪录台账、有意见建议办理流程”。市人大常委会每年统一组织开展代表联络室、代表小组活动室建管情况及代表活动情况检查和评比表扬活动，促进了“两室”建设标准化、代表活动规范化、代表联系群众常态化。同时，各乡镇人大主席团、街道人大工委分别在各自驻地便民服务大厅设立民意公开接待窗口，安排人大代表轮流值班接待群众，受理群众的意见建议和咨询诉求。“两室一窗口”成为代表联系群众的工作平台和载体。

健全完善代表联系群众制度

一是实行代表信息公示制度。在2014年各乡镇、街道利用“两室一窗口”公示代表信息的基础上，2020年3月，市人大常委会又制定出台了《关于实行人大代表公示牌制度的意见》，要求各乡镇人大主席团、街道人大工委在各选民小组（自然村、社区）醒目位置设置公开栏，公开本选区选举产生的市、乡两级人大代表的姓名、照片、工作单位、职务、联系电话等信息。全市共设立“人大代表公示牌”749块，公示了838名市、乡镇代表信息。公示牌设立以来，代表接听群众电话2125次，收集意见建议834条，回答问题和咨询1291件。其中莒镇、辛店等乡镇还制作印有代表姓名、联系电话和代表联系群众相关要求的年历，发放到辖区内每个农户家中，让群众足不出户即可与代表联系。

二是建立代表定期接待群众制度。2014年以来，市人大常委会和乡镇人大主席团、街道人大工委确定每月15日（节假日顺延）为“代表接待日”，组织各级人大代表就近进驻代表联络室、代表小组活动室接待群众，听取意见建议，受理咨询诉求。对受理的意见建议，乡镇、街道能够自行解决的，在规定时限内办理；不能解决的，由各乡镇人大主席团和街道人大工委梳理汇总后，以书面形式报市人大常委会研究，交有关部门单位办理。

李玉梅调研人大代表建议办理及公示牌制度落实情况

三是建立代表固定联系群众制度。2014年以来，市人大常委会和乡镇人大主席团规定每名市、乡镇人大代表固定与5名以上本选区的选民保持经常性联系，确定每季度最后一个月的20日（节假日顺延）为“代表联系选民日”，要求代表通过入户走访、电话联系、召开座谈会等方式联系选民，听取民情民意，征求意见建议；并为代表统一制作了“民情联系卡”向群众发放。各乡镇、街道结合各自实际，利用“代表联系选民日”组织代表开展各具特色的主题实践活动。如市中街道开展的“回选区知民情促发展”主题活动、十里望回族镇开展的“五进五访”活动（进园区访企业，进市场访业户，进机关访职工，进社区访居民，进村庄访群众）等，拓宽了代表联系群众的方式和渠道。

四是实行代表建议办理公示牌制度。2019年3月，市人大常委会制定下发了《关于实行代表建议办理公示牌制度的意见》，要求市人大常委会办公室和乡镇人大主席团分别精选内容质量高、群众关注度高、办理效果好的代表建议，在建议办理相关位置设立“人大代表建议办理公示牌”，公开提出建议的代表姓名、建议内容和办理情况。通过这种简单直观的方式，展示代表建议办理实效，宣传代表履职事迹，激励代表为民服务，实现了“小牌子、大作用”的效果。目前，全市已设立“人大代表建议办理公示牌”199块。

五是实行代表报告履职情况制度。2014年以来，市人大常委会和乡镇人大主席团每年底组织代表以现场述职或书面形式向原选区选民报告履职情况，并现场接受选民评议和满意度测评。2019年5月，市人大常委会又制定出台了《关于市人大代表向选民报告履职情况的实施意见》，对代表报告履职情况的内容予以进一步充实完善，特别把代表走访联系选民群众、参加代表小组活动、为群众办实事情况作为报告的重要内容。同时，市人大常委会和乡镇人大主席团把代表联系群众情况作为代表履职星级化管理考核的重要内容，加大赋分权重，纳入代表评先树优、优先推荐连选连任的重要依据。

代表联系群众工作取得显著成效

市人大常委会和乡镇人大主席团、街道人大工委不断健全完善代表反映人民群众意见和要求的处理反馈机制，积极组织本级人大代表开展闭会期间的活动，为代表密切联系群众做好服务和保障。市人大常委会落实了每月200元的市级人大代表交通、通讯补贴；对无固定收入的代表参加常委会组织的活动，按每日100元发放补助，调动了代表联系群众的积极性。“每名人大代表每季度走访联系一次选民，接待一次人民群众，参加一次代表小组活动；每年至少提出一条建议，至少为群众办一件实事，向选民报告一次履职情况”规定动作的落地落实，促进代表联系群众实现了常态化、机制化，打通了代表联系服务群众的“最后一百米”。2017年以来全市各级人大代表共联系选民群众3.4万余人次，收集意见建议1.1万余条，解答群众咨询事项1.3万余项。这些意见建议推动有关部门单位改进了工作，提高了工作质效，推动了全市经济社会发展和民生持续改善。2015年以来禹城市连续六年入围全国百强县市。2020年实现地区生产总值252亿元，比上年增长4%；一般公共预算收入20.96亿元，比上年增长1.6%。全市信访量比2017年下降32.5%，成为全省信访“三无县市”。