关于运输航空应急救援的空管保障工作探讨

邢建祥

摘要：本文从空管保障的角度探讨运输航空的应急救援工作。空管保障单位在应急救援中发挥着信息传递、维护空中交通畅通的作用，做好运输航空的应急救援，要加强应急体系建设，提高人员的应急处置能力和开展高质量的应急演练。

关键词：运输航空;应急救援;空管

中图分类号：V328

随着民航班机的普及，运输航空的安全也受到了越来越多的关注。本文从空管保障的角度探讨如何做好运输航空的应急救援。

一、关于运输航空应急救援的法规规章要求

关于民用航空的应急救援，适用的法律、法规、规章包括《中华人民共和国突发事件应对法》《中国民用航空应急管理规定》《民用运输机场突发事件应急救援管理规则》等，空管系统内部对空管相关业务运行、应急预案的编制与演练、安全运行应急管理等也进行了规范性管理。

运输航空的应急救援工作，既涉及救援的人力、物力、财力等方方面面的保障，还涉及不同环节工作的组织实施和不同单位之间的协同配合。应急救援既可能涉及消防指挥、医疗帮助，也可能涉及客货疏散、航空器搬移、现场清理，是个系统性的工作。

二、空管单位在应急救援中承担的作用

1.信息传递

应急救援工作必须提供良好的信息保障，以支持应急决策和救援任务的实施[1]。管制单位作为与航空器陆空通信联络的单位，经常第一时间收到航空器遇险信息，收到遇险信息后，管制单位应第一时间将涉事航空器的航班号、机型、故障情况、机组意图、预计降落时间、救援方面的援助需求等快速、准确地传递至应急救援指挥中心等。

管制单位在收到机场方面关于机场关闭或重新开放的信息后，要按程序发布关于机场运行的航行通告;及时提供紧急救援所需要的气象情报等。

2.空中交通保障

航空器的紧急事件包括空中遭遇劫持、空中出现故障、受爆炸物威胁和失事等，也包括航空器在地面受到非法干扰、与障碍物相撞等，在紧急事件发生后，空管单位应根据应急预案、应急操作手册等作出应急响应，为遭遇险情的航班腾出空域，掌握机组的意图，做好雷达引导，及时与地面相关保障单位做好沟通;关注空中航班的飞行间隔和等待航班的油量，避免因紧急事件衍生其他紧急事件;关注塔台责任区内跑道、滑行道和航空器起降区域的运行安全等。

三、如何做好空管单位的应急救援工作

1.加强应急管理体系建设

应急预案，是应对突发事件，最大程度减少突然发事件造成的危险而预先制定的工作方案。民航企事业单位应急预案主要包括综合应急预案与专项应急预案，体现自救互救、信息报告和先期处置特点[2]。

为做好应急体系的建设，空管单位要加强预案的管理，在应急预案的编制上，要遵循合法性、可行性、衔接性、简洁性的原则[3]。定期对应急预案开展评估，从机制、措施等方面加强不同单位预案之间的衔接，及时修订和完善应急预案、应急操作手册，确保预案简洁可用、操作性强;能够通过应急救援演练来检验和评估应急预案，完善体系建设。

2.提升全员应急业务能力

关于应急救援的业务培训，可通过集中学习、研讨交流、模拟机演练等方式开展，只有应急救援人员熟悉程序，其才能够沉着、冷静、有效地进行处置突发事件。应急管理工作的主要领导、部门负责人、科室、班组等，都应参加应急培训，培训内容要根据参训人员所处的角色、位置有针对性的制订，如对领导小组的培训偏向政策或法律法规解读，应急管理理念，对班组和员工的培训应偏向操作层面的程序、基础知识等。

空管单位特别是塔台管制单位应了解相关机场的应急救援预案，明确航空器突发事件的应急救援响应分类，熟悉空管单位在机场应急救援预案中的工作职责和工作流程，在突发情况下，能够与其他单位有效联动、协调统一地开展应急处置，最大限度地减少生命财产损失，最短时间内恢复机场的正常运行。

3.开展高质量的应急演练

空管单位要积极参加应急救援相关的综合演练、桌面演练和单项演练。对应急救援中心组织开展的综合演练、桌面演练，要以实战的态度参与，能够发现和解决运输航空应急救援中存在的短板和缺陷，弥补不足，完善应急体系;对于空管单位内部组织的单项演练，要制订详细的演练计划，包括演练的紧急事件类型，演练步骤，演练开始、中止和结束的程序等，要对演练开展的情况进行讲评或复盘，要将演练的情况通报相关人员，确保演练取得实效。

參考文献：

[1]黎永志，于涛，娄健.机场应急救援应急传递模型[J].2019（11），35-40

[2]民航局.民航应急预案管理办法[Z].2019-06-06

[3]张聪聪，何秋钊，颜栋，刘慕磊.民航运输机场应急救援体系研究[J].科技经济导刊.2019，27（36）

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