新形势下做好高校政府采购管理工作的思考(1)

刘嘉颖

摘要：自改革开放后，我国经济水平飞速发展。自1995年政府采购制度开始试点实行，至今也已有二十多年的历史。经过这二十多年的探索和实践，政府采购制度在各个方面做出了卓越贡献。现如今，随着经济发展规模越来越大，政府所需采购的内容和范围也越来越广，采购效率也越来越重要。在这种复杂的环境中，政府采购制度逐渐显露出隐藏的弊端，造成了诸多问题。

关键词：高校;政府采购;管理工作

分类号：G647

前言

政府采购指的是政府机关、行政单位等组织，对计划采购的内容或工程、服务等，利用财政性资金进行集中采购的一种行为。相较于过去所使用的分散采购的方式，这种集中采购的方式更规范、更系统，限制了权力的使用，保证了企业竞争的公平公正，极大地提高了采购资金的使用效益，维护了国家和社会的和谐稳定，有效防止不良情况的发生。但由于该法实行时间相对较短，因此在实行过程中仍然存在着许多问题。

1高校政府采购管理工作存在的问题

1.1不规范的采购预算编报干扰采购工作的正常开展

进行有效的制度深化改革对于高校的稳定发展具有非常重要的作用。在促进高校发展的同时，也对高等院校的采购预算管理工作提出更高的要求。高校政府采购预算是整体经济预算中最为重要的组成部分，对于预算的管理工作应该严格按照相关部门制定的预算编制制度执行。但是在高校实际进行政府采购预算编报工作时，由于预算编制的不准确、不合理，因此不能精准预估政府采购预算，也不能全面、客观地反映出全部采购支出情况。这严重干扰了高校对预算资金的合理分配和使用，造成政府采购的预算编制与采购执行、验收相互脱节，使得高校对政府采购预算的执行不彻底。

1.2高校的组织机构难以适应政府采购管理工作的需求

就以目前我国高校对校园建设的管理工作来看，对于高校资金的关注程度远远高于校园实物资产。目前高校在对资金的管理中还存在许多的薄弱环节，其中最主要的就是高校管理工作缺乏与高校政府采购工作的有效配合。特别是对采购机构的设置方面，有些高校将采购部门分为多个部门，有的设置在高校的后勤部门，有的设置在财务管理部门，大部分的高校都没有设置专门的部门来进行政府采购，这也是高校开展政府采购管理影响自身发展的原因之一。从高校设置的监督部门来说，由于相关的采购部门与高校对资金的管理部门相互交错，并没有形成严格的监督机制，无法切实做到相互制约，共同协调发展，从而使高校中的政府采购部门与资金使用部门相互脱节，这样一来，对高等院校的资金使用，就很容易造成资金浪费与资源闲置的现象，不能达到高校资源合理配置的发展要求。高校进行政府采购工作，一般选择财务部门或者后勤部门的工作人员，这些员工缺乏专业的业务指导和培训，并且，对于高校中的政府采购的管理方式都没有一定的了解基础，很难适应高校开展政府采购管理工作的相关需求。

2解决高校政府采购管理工作几点措施

2.1加大对高校资金预算的约束力

为了确保高校政府采购工作的顺利进行，需要加大对相关预算资金的约束。高等院校的财务部门要严格按照我国高校的财务改革要求，加大对政府采购预算编制的管理审核力度，严格把控资金执行、调整以及监督工作，从而达到依据规章制度来实现预算管理制度的目标。高校的财务部门在实际工作中，要坚持预算执行制度，即无预算不执行，对资金的使用和管理切实按照采购预算计划进行，从而提高预算执行效率。这样的方式能够很好地避免了逃避集中采购、违规使用高校预算资金的现象。高等院校要主动接受地方政府采购管理部门的监督，并积极听取指导建议，从而更好地依照政府采購的要求，进行集中采购。需要注意的是，只要是达到政府采购限额标准的采购项目，都需要委托本级政府采购集中采购代理机构或者政府采购社会代理机构进行采购，从而确保采购项目执行的合法性。对于低于限额标准的采购项目，可进行自行采购，但必须有相关内控制度，保证采购活动公开透明公正的进行。严格控制好高校的采购预算，将每笔支出都进行详细的记录，以便进行后续的资金审核，确保高校的资金预算落到实处。因此，高校在政府采购管理工作中，要加强预算管理，不断规范采购程序，最大限度地提高预算资金使用效率，从而为高校发展提供充足的资金支持。

2.2积极完善高校的组织机构

高校开展政府采购管理工作时，要明确政府采购制度的相关要求，逐步完善自身的组织结构，从而推动政府采购工作的有序开展。高等院校需要分配专业的工作人员，建立专业的采购管理部门，从而更高效地承担高等院校的政府采购管理工作的责任。通过建立专业的高校政府采购管理机构，可以及时与上级财政部门就政府采购相关工作进行协调，和高校的后勤部门进行有效配合，共同组织实施政府采购。对于已经完成的采购计划，需要向高校的资产管理部门按时的上报固定资产，以方便进行资产管理工作，进而方便财务管理部门及时办理采购资金结算，从而确保采购管理工作的稳步推进。除此之外，高校要加大对采购人员专业知识和技能的培训力度，不仅要加大对招标投标的相关知识培训，还要加大对项目工程建设的培训，从而促进整体工作素质的全面提升。高校政府采购人员需要及时学习采购技能，以及有关的实施方法，从而更加深入地了解进行政府采购管理的工作流程、工作方式方法以及工作要求，从而切实做到依法依规采购，以便更好地促进高校政府采购管理工作的制度化、规范化、科学化，提升政府采购管理的工作效率和质量。

结束语

近年来随着社会经济、科技的不断发展，政府采购工作已经发生了很大的变化，新引入的信息化工作模式让政府采购工作进行的方式发生了翻天覆地的变化，促进了上传下达的效率。相信在以后更加发展的环境中，只要地方政府各工作人员一起共同努力，携手共进，我国政府采购工作一定会发展得越来越好。

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