铁北社区“党建+社区治理”调查报告

摘 要：社区作为城市社会治理的基本支点，实现社区高效治理有利于更贴近地倾听人民群众的呼声，有利于解决人民群众现实利益问题，有利于社区的稳定。

关键词：社区;城市治理

分类号：B248

社区是城市的基本单元，在城市治理中发挥着极为重要的基础作用，本文对建平县铁南街道铁北社区进行调研，对社区“党建+社区治理”模式进行梳理，提出激发基层治理效能的建议。

一、加强基层社区治理的必要性

党的十九届四中全会把推进国家治理体系和治理能力现代化作为全会的主题进行深入研究和具体部署。推进基层社区治理体系和治理能力的现代化离不开顶层谋划，更离不开基层的创新和探索。

1.加强社区治理是落实总书记重要讲话精神的必然要求。习近平强调“社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力越强，社会治理的基础就越实。要尽可能把资源、服务、管理放到基层，使基层有职有权有物，更好为群众提供精准有效的服务和管理。”加强和创新社区治理，是贯彻习近平讲话精神，更好为人民谋幸福的必然要求。

2.加强社区治理是践行党的初心使命，厚植党的执政基础的必然要求。当前我国社区治理进入到了深度转型期，各种利益诉求不断出现，各种矛盾风险不断增加。社区作为城市社会治理的基本支点，实现社区高效治理有利于更贴近地倾听人民群众的呼声，有利于解决人民群众现实利益问题，有利于社区的稳定。

3.“党建+社区治理”模式创新成为鲜明特点。加强党对社区治理的领导，是提高社区治理效能的关键。今年以来，新冠肆虐、洪水泛滥，让人民群众生命财产安全受到严重威胁，正是一个个基层党组织的精心安排布置，才保护了人民群众的生命财产安全，党在提高社区治理效能中必须发挥关键作用。

二、“党建+社区治理”在铁北社区的6种实践模式

铁北社区位于火车站西侧，牦牛河南岸，辖区面积0.25平方公里，社区共有常住居民1283户，总人口2800人，低保户，13户，党员总数234人，社区工作者8人。社区曾先后被评为“平安社区” 、“五个好”社区党组织”、“和谐社区示范单位”、“市级文明单位”等荣誉。铁北社区一直坚持党对社区治理工作的坚强领导，让社区治理效能不断显现。

1.“党建+专业化服务”模式，突出基层党组织专业化治理功能。社区大党委是社区党建的引领，在充分发挥社区党委作用的同时，打破区域化管理模式，根据党员爱好特长、志愿服务内容、从业性质等，灵活组建了交流提升型、便民服务型、维护稳定型、和谐共建型等各类功能型党支部，推动社区党委由“组织覆盖型”向“功能提升型”转变。

2.“党建+特色服务”模式，不断提高社区群众幸福指数。通过党员志愿者带动居民积极参与，激发居民参与社区建设热情。社区党委引领居民自治，培训了社区志愿者，充实调整了社区“政策咨询队”、“文化宣传队”、“安全巡逻队”、“扶贫解困队”、“矛盾纠纷调解队”5支队伍，社区居民在共商共建活动中守望相助，人人为我、我为人人的关爱精神蔚然成风。

3.“党建+文化讲堂”模式，重构了党员学习与大众公益文化传播交流平台。以主旋律讲堂为载体，开展各类教育活动，提升党员群众文化修养。先后开展了“政策宣讲”、“传统文化”、“学习雷锋精神”、“抗疫先进事迹”宣传活动。使社区党员和社区群众有了共同的交流学习平台，积极树立和践行社会主义核心价值观。

4.“党建+微治理”模式，让社区治理更加高效快捷。社区开通微信公众号，建立社区微信工作群。社区居民可通过微信公众号平台和微信群，了解各种惠民政策、便民信息，还能零距离地向社区反映诉求、咨询政策、提出建议。

5.“党建+平安建设”模式，打造安定和谐的社区生活环境。通过民情热线、民情信箱、民情恳谈会等途径察民情、解民忧;利用“居民微信说事点”加强群防群治工作。在新冠疫情防疫期间，通过线上与线下相结合，全面落实防控责任。按照“坚决不发生，确保不扩散”的目标，全社区总动员、上下齐参与、群策群力、联防联控。

三、进一步激发“党建+社区治理”效能的意见建议

铁北社区坚持党建统领，结合自身实际创建了“党建+社区治理”的6种模式，这些模式值得学习和局部推广。但目前铁北社区在社区治理中还存在一定的问题，例如铁北社区为老旧小区，房产大部分为铁路所有，基础设施陈旧或损坏，属于物业弃管小区，在基础设施维修、环境卫生整治等方面还存在很多问题。居民在社区治理中参与积极性不高，一定程度上制约了社区治理效能的激发。针对以上问题，铁北小区还应继续强化党对社区治理的领导，进一步激发“党建+社区治理”模式的效能。

1.打造红色物业，补齐社区治理的短板。2019年开始，社区与中诚物业达成协议，逐步由物业建立服务体系。坚持“党建+物业公司+居民自治”的模式，利用老旧小区改造项目工程为契机，加大改造力度，不断提升居民的幸福感和获得感，让红色细胞渗透到物业管理中去，变物业被动服务为主动服务。

2.积极培育和践行社会主义核心价值观，增强社区居民共建共治共享的行动自觉。加强传统文化引领和新时代精神文明创建活动，深入开展“五讲四美三热爱”德耀铁北主题活动，提高社区居民主人翁意识，积极参与共建家园活动，营造崇德向善、邻里相望、和谐互助的社区文化氛围。建设以“我们共同的家园”為落脚点，实现社区居民群策群力、共治共享。

3.不断解放思想、打破桎梏，继续探索符合自身发展的新模式。社区治理要不断解放思想，推陈出新，关注居民细微的“小问题”，建立社区“微信网络”与社区网格治理相结合，寻找和吸纳社区治理中的“草根精英”助力社区建设，参与社区治理，让小问题及时化解，不引发大矛盾。

参考文献：

[1]刘曲.党建引领让社区治理更有“度”[N].恩施日报.2020-07-01（008）.

[2]以精品党建“微项目”推动社区治理创新[N].李德.中国城市报.2020-08-10（B04）.

作者简介：韩金超（1987—），男，辽宁建平，汉族，本科，讲师，研究方向：党史党建。

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