创新创业就业 让青年人才筑梦成都

西南交大副教授唐志红谈青年创新创业就业筑梦工程---------

习近平总书记指出，“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。”得年轻人者得未来。2021年2月18日，春节后上班第一天，成都市实施幸福美好生活十大工程动员大会召开，“青年创新创业就业筑梦工程”（以下简称“青年筑梦工程”）作为其中之一，受到广泛关注，青春与梦想将成为新时期成都发展重要标签。

年轻人力资源竞争成为现代城市竞争焦点

从全面计划生育控制人口增长到放开二孩背后的国情，是中国正面临生育危机，低生育率、人口老龄化成为需要迫切解决的人口问题。

人才争夺的背后是城市发展理念的转变。改革开放以来，中国人口的流动是哪里有产业，哪里有就业机会，人就往哪里去。积极招商引资发展企业吸引人才进而做大城市，成为众多城市成长的逻辑。中国经济新时代，招工难人才短缺成为企业发展面临的现实问题，企业发展的区位选择，变成了哪里有人就去哪里投资。

2017年开始，成都强调发展模式从“产城人”向“人城产”转变，三个词的排序变化，是发展思路的变化。同年2月，成都大力推进实施“蓉漂”计划，实行全日制大学本科及以上毕业生凭毕业证落户制度。2020年6月，成都还发布了人才新政“2.0版”，对人才的吸引力进一步增强。成都市外省籍就业大学生占比从2017年的25.8%，迅速提升到2019年的35%，成都在人力资源的赢得上占得先机。

新经济时代创新创业就业之机乃聚人之魂

习近平总书记既讲“民心是最大的政治”，又讲“民生是最大的政治”，在发展民生中赢得民心，就是最好的民生工程。

城市发展的根本问题是人的发展，人的发展最终表现则是人的幸福。成都将青年创新创业就业作为“幸福美好生活十大工程”之一，回归了发展的本质。“创新创业就业”三词的顺序，意味着新经济时代人力资源赛道竞争的关键不是简单的就业，而是创新创业的就业，这是成都对新时代年轻人最好的激励。将成都建设成为青年的筑梦城市，是对习近平总书记“中国的未来属于青年，中华民族的未来也属于青年”和美丽中国梦的最好实践。拥抱青年，成都充满机会。作为一个常住人口超过1600万的特大城市，拥有58所大学、近百万在校大学生，拥抱青年的关键就在于对时代青年的理解，创造新青年的就业与生活场景。这一点，成都很适合青年人。

建一个美好城，给年轻人好好安一个家是成都的选择。历史上，李白“九天开出一成都，万户千门入画图”、杜甫“窗含西岭千秋雪，门泊东吴万里船”都赞成都之美，但“蜀道之难，难于上青天”;而今成都，位居全世界二线强城市（Beta）榜第9位，雪山下的公园城市美丽宜居，两个4F级国际机场，国际陆海通网络推动构建以成都为主枢纽、西进欧洲、北上蒙俄、东联日韩、南拓东盟的国际班列线路网络和全球陆空海货运配送体系。2021年8月，第31届世界大学生夏季运动会将在成都举办，彼时的成都将成为全球青年瞩目的焦点。开放成为成都这个内陆城市的新名片，太古里、SKP、新春熙，中西部数量第一的星巴克门店与老式茶馆辉映，在成都通全球成为时尚年轻人集聚的重要理由。青年筑夢工程还明确建设青年社交空间2000个、培育引导青年社群1000个、开展青年社交活动5万场。有年轻人的PATY才有年轻人聚集，这一点，成都很懂青年人。

让梦想照进现实。青年筑梦工程，明确新筹集建设人才公寓10万套、租赁住房30万套，“蓉漂”青年人才驿站累计服务8万人次。“科创贷”累计贷款规模超过300亿元，“科创投”总规模超过50亿元。举办青年线上线下职业推介活动累计超过2万场，公益性就业培训辅导累计覆盖高校大学生50万人。技能培训机构、人力资源服务机构累计将分别达到800家、1200家。高校、科研院所、企业实验室的大型科研仪器、工业设备开放率达到85%。有住房有培训有创业服务，这一点，成都很体贴青年人。

城市是由人类借助自然条件而塑造的服务于人类集聚活动的稳定的物理空间和社会空间，其核心就是就业机会和高品质生活。一个城市，拥有年轻人才拥有未来。招引年轻人的关键，不是户籍与补贴，而是实现梦想的可能。青年筑梦工程明确成都坚持实施人才优先发展战略，加快建设青年创新创业就业环境友好城市，以看得见摸得着的城市机会成就青年创业梦想。明确新增实习见习岗位10万个、新职业岗位25万个，就业人员和就业机会比例达到1：2。累计建成160个高能级重大创新平台、2000个其他各类创新平台和1000万平方米孵化器、众创空间等双创载体。青年创新创业“一站式”服务平台累计汇聚双创孵化载体2000个，服务种子期、初创期项目2万个。发展新经济培育新动能，累计发布5000个新场景、5000个新产品。累计举办创新创业赛会活动超过1000场……一个个动人数据的背后，是成都以“锐意创新、宽容失败”的城市气度激扬青年奋斗勇气。给青年机会努力奋斗，并包容他们的失败。只要你努力，有创业有就业，这一点，成都很爱青年人。

城市的活力来自于人的活力，而人的活力最重要的就是年轻人。疫情后全球化新格局与5G、大数据、人工智能、物联网等数字技术主导的新一轮技术革命叠加，酝酿生产方式和全球生产力空间格局变革，成渝地区双城经济圈纳入重大国家战略吹响了人才集结的号角。青年筑梦工程的实施，正是成都立足百年新征程向时代青年发出最新的号召。当五湖四海的青年汇聚成都，“蓉漂”成为发展时尚，一个活力新成都将杨帆远航。

未来已来。梦想之城，正行动。

作者

西南交通大学公共管理与政法学院副教授