人民城市 人民至上

杨继瑞

关注人民，人民至上，始终是马克思主义的起点、社会主义现代化建设、改革开放实践的主体、创造发展奇迹的动力源泉，是马克思主义矢志不渝的价值追求。一个善治的社会和城市，必须以“人民至上”为前提，主动权在人民的手中，一切为了人民的利益，社会治理得到人民的共同参与和拥护。马克思主义将人的解放置于至高无上的地位，无疑是城市治理和发展必须遵循的实践逻辑。

中国共产党创造性地继承并发扬了马克思主义的人本观，将其与中国实际相结合，有力推进了国家治理体系与治理能力的完善，取得了前所未有的成效。我们党以人民对美好生活的向往为奋斗目标，出台了各项政策，充分释放了城市的发展潜力，使人民群众得以享受城市生活的便捷与高效，真正感受到社会主义制度的优越性。中国城市发展的每一步，都见证着党同人民内心需求的共鸣，彰显了中国共产党的宗旨之所在。

习近平总书记的“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，表达了“人民城市、人民至上”的城市建設和治理宗旨，是满足人民日益增长的美好生活需要的城市情怀。城市的建设与管理，倘若忘记了人民，脱离了人民，就会成为无源之水，无本之木。诚如古希腊哲学家亚里士多德所说，人们为了生活来到城市，为了生活得更好留在城市。幸福是城市生活的灵魂，也是城市发展的最终目标。

成都是公园城市首提地，正加快建设践行新发展理念的公园城市示范区。多年来，围绕人民群众关心的切身利益，成都通过各项举措和民生服务，努力提高人民生活的获得感，在科技创新、就业创业、文明出行、住房保障、医疗卫生、品质环境、教育资源等方面持续努力，以城市多维场景营造让百姓看得见、摸得着的城市获得感。

立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，成都市委市政府决定，在“十四五”时期实施“幸福美好生活十大工程”，通过“居民收入水平提升工程”、“高品质公共服务倍增工程”、“生活成本竞争力提升工程”、“城市通勤效率提升工程”、“城市更新和老旧小区改造提升工程”、“生态惠民示范工程”、“稳定公平可及营商环境建设工程”、“青年创新创业就业筑梦工程”、“智慧韧性安全城市建设工程”和“全龄友好包容社会营建工程”，把践行新发展理念的公园城市示范区建设发展成果转化为人人可感可及、普惠受益的幸福美好生活场景。成都实施的“幸福美好生活十大工程”，必将使人人都拥有尽展其才、梦想成真的发展机会，人人都享有幸福和美、安全稳定的美好生活，人人都享有生态绿色、文明和谐的宜居环境，人人都拥有参与治理、共建共享的归属认同。

这是一份践行新发展理念的城市发展宗旨宣言，是有温度的民生民心工程，也是成都作为“场景特质城市”的产业培育工程、消费升级工程、品质提升工程和能级增强工程，更是公园城市示范区建设发展与治理的新坐标。

城市因人民而美丽，人民因城市更幸福。

我们坚信，随着“幸福美好生活十大工程”的走深走实，“人民至上”将铭刻在奋进实干中，必将使这座城市的“人民性”最大限度地彰显出来，将城市公共空间里的无障碍设施、道路建设、园林绿地和世界上最长绿道、“雪山下的公园城市”的魅力和红利呈现给人民。

实施“幸福美好生活十大工程”，把“人民至上”铭刻在高质量发展中，是积极回应习近平总书记“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念的成都实践，必将谱写新发展阶段我国城市发展的新篇章。

实施“幸福美好生活十大工程”，把“人民至上”铭刻在市民感知中，必将使成都更加美好、城市生活更加绚丽多姿;像成都人一样生活，将成为践行新发展理念公园城市示范区一种新时尚，更是成都人和来到成都的人的一种自信与自豪。

作者

西南财经大学成渝经济区发展研究院院长，经济学院教授（国家二级），博士生导师