技术产权交易市场发展的不足与对策

陈燕燕 邱少华 刘川 张燕

【摘 要】目前，技术产权交易市场存在有形式但内容不足或者有内容但没有充分利用的情况;科技中介服务机构的发展不平衡、服务水平和服务质量偏低、高素质技术转移人才缺乏，导致市场与院所、高校成果转化中心相比，存在针对性差等缺陷。对技术产权交易市场发展运行的优化，不但要考虑市场经济的社会前提和知识经济时代背景，更要以现实的眼光，针对目前出现的问题理性思考。文章从交易市场自身运营的管理与服务机制优化、政府有关部门的创新政策与措施的制定这两个视角提出对策。

【关键词】技术产权交易市场;不足;对策

【中图分类号】F063.1 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2021）01-0008-03

技术产权交易市场已经呈现出良好的发展态势，但从自主创新对技术服务的需要来看，仍然存在不少问题和困难。通过对比国内外技术交易市场的发展历程和运营模式，选取国内典型技术市场进行实地访谈调研，发现其不足并提出相应对策。

1 技术产权交易市场发展的不足

1.1 技术产权交易市场形式与内容发展不同步

目前，技术产权交易市场线下平台环境优雅又科技感十足，但是人气不旺;线上平台面面俱到，但每个模块的内容不充实，观赏性强于实用性。

1.2 技术转移人才招聘、培育、激励制度有待完善

大部分科技中介服务机构都缺乏高层次、高素质的专业人才，仅能提供事务性中介服务，对技术转移特别是科技成果转化、产业化所涉及的诸多深层次问题无能为力。在用人方面，需要有相关的技术背景，又熟悉法律、知识产权、财务等相关知识的复合型人才[1]。究其根本，技术转化过程中买方与卖方的对接，要么通过大数据科技手段精准对接，要么通过各种人才在此过程中起润滑剂作用。当市场有效数据不足、资金支持有限的情况下，最优方式是前期通过技术经理人的作用突破发展的临界点。

1.3 减少信息不对称性、增加信息时效性的功能有待完善

科技成果具有隐性知识和需要与时俱进的特点，技术产权交易市场减少信息不对称、增加信息时效性的功能显得尤为重要。目前，国内技术产权交易市场尚停留在技术合同登记的层面，没有更好地结合第三方机构检验技术的有效性，也没有利用互联网精准有效地推送相关信息。

1.4 规制与保障技术产权交易过程顺利进行的制度尚缺乏

技术转移过程存在“找不到”“谈不拢”“落不实”3个方面的问题需要解决。在“找到”之后，如何“谈拢”“落实”是目前缺乏更完善的技术交易规制与保障措施的技术产权交易市场正在或者将要面临的重要问题。

1.5 技术产权交易市场的市场化程度偏低

由于历史原因，导致现有的技术产权交易市场大部分是原事业单位的转型，其主营业务基本为行政事务的延伸，现有的发展模式、服务能力建设等方面大多处于起步和探索阶段，致使市场化、企业化机制不健全，缺乏竞争能力和自我发展能力。

1.6 網站建设及优化工作需要进一步推进

各类技术产权交易市场网站或多或少地存在数据更新慢的问题;供求信息未分类、分级;统计数据等次要信息显示优先级高于与交易相关的有效信息的展示;网站模块展示不清晰，有重合部分，各模块链接混乱;网站模块与市场建设几大方向不对应，只做一般性信息展示，没有更多地展示有特色的信息;自主搜寻数据的用户体验不佳等各类细节缺陷需要进一步优化[2]。

2 优化技术产权交易市场的管理与服务机制

站在技术产权交易市场的角度，提出具体的建设、运营优化和发展建议。

2.1 建立以领导小组为保障的管理与协调机制

成立技术产权交易市场管理委员会，由地方科技管理部门相关领导、相关业务主管部门、各专业服务部门牵头单位负责人及部分高级别专家学者组成，是最高的决策机构。管理运营服务系统主要由三大块组成，分别是内核层、中间层和网络层。内核层由参与共建的各股东组成的资产管理公司组成;公开招标专业的运营公司作为独立核算、自负盈亏的运营实体，负责统筹管理和运营市场的各项事务。中间层为“一平台”“一中心”“一体系”及部分分中心的牵头负责部门和单位。网络层以技术转移转化服务联盟为基石，与国际国内科技中介机构、高校、科研院所及高科技企业建立广泛的合作关系，实行会员制，各单位通过申请加入会员的方式进入市场并提供相关服务，形成市场的协作网络（如图1所示）。

2.2 建立以定期协议为核心的准入与退出机制

技术产权交易市场在积极走访、拓展合作单位的基础上，公开择优筛选各类科技中介机构入驻，建立以入驻服务窗口中介机构为核心、其他中介服务组织加盟，涵盖技术交易及成果转化产业化各环节，包括技术交易拍卖、成果转化、科技金融、知识产权、法规政策、人才创业及综合业务等服务的技术产权交易市场中介服务联盟，形成体系完备，提供全过程服务、场内场外结合的创新服务链[3]。市场建立严格入驻标准和门槛，签订定期协议，对入驻单位的后期成果转化、项目实施、产出效益等进行全过程管理，并对服务不到位、成效不明显、产出效益低下的入驻机构，到期实行严格的淘汰与退出机制，实现“优胜劣汰”有序更新。

2.3 建立市场的资源统筹与共享机制

整合集成各类创新服务资源和力量，有效衔接各类技术市场与成果、人才数据库，面向全社会和所有科技创新服务机构，开放各类相关服务，实行公平竞争、优胜劣汰的制度，有利于发展与壮大各类科技创新服务机构。建立市场入驻的科技中介服务机构信息管理系统，实时、动态地向市场入驻单位发布科技资源共享信息，通过后补贴等方式大力推动线上信息获取及线下服务支撑。

2.4 建立数据优选与大数据相结合的精准服务机制

市场数据量的增加并不完全代表可用数据增加，数据来源具有多样性，例如网络爬虫、人工采集、会员推荐等，海量数据如何筛选和利用对于提高市场信息有效性有着战略性意义。“死数据”变成“活数据”有两种方式，一是通过人工方式，引进优质人才，相当于引进优质人才背后的优质人际和科技网络资源，即进行数据源优化;第二种是积极发展大数据技术，建立多维评价系统，实现精准推送、搜索、评价体系。

2.5 建立以服务成效为重点的考核评价与监督机制

规范入驻科技中介服务机构管理体系，建立定期绩效考核评估机制，定期开展绩效考核评价，并以绩效考核评价结果作为内部考核和数据统计的主要依据。建立完善的绩效评估指标体系，评估内容指标包括各类中介服务数量、中介服务对象的数量、科技创新成果数量、服务诚信度及满意度等;绩效评估由市场运营机构统一组织开展，定期公开接受社会和监督委员会的监督。通过对入驻科技中介服务机构开展信用评价，建立科技中介机构的激励考核和监督管理机制。

2.6 全面招才引智

科技成果转化是一项巨大而复杂的系统工程，需要聚集各方力量建立一支具有复合型知识和高素质的从事技术交易的专业团队，包括高端科学研究型人才和从事技术交易决策的人才[4]。市场需要聚集入驻机构的力量，快速形成以复合型人才为主的技术转移团队;与此同时，采取引进和培养相结合的方式，建成一支具有一定规模且涵盖多学科的专业化复合型人才团队。

3 实施技术产权交易市场的创新政策与措施

技术产权交易市场的建设、运营和发展需要自身各项能力的增强，由于技术交易具有特殊性，因此政策环境对于技术转移和科技成果转化体系建设显得至关重要。本文为政府有关部门提供以下参考。

3.1 丰富科技成果供给

根据科研人员不同的分工和专业类型，不断建立完善的科研人员考核制度，并采取不同的激励管理模式，如对从事基础研究的人员，侧重考察专业论文的数量和质量，而对从事应用研究和开发研究的技术人员，则要重点考核其成果的社会效益和经济效益及企业对成果应用的评价。

加大知识产权保护力度，鼓励企业建立专业的知识产权工作机制，培育自主创新能力，熟悉国际规则，丰富企业运用知识产权制度参与市场竞争尤其是国际竞争的经验。强化科技创新活动中知识产权的政策导向作用，提高权利人自我维权的意识和能力。

3.2 提升科技成果转化速率

充分利用技术产权交易市场能够快速集聚资源的特点，不断鼓励各类有技术的科技机构在网上平台开展交易，进一步加快开放科技成果库、行业专家数据库等信息，适当把委托性事务工作下放，例如科技成果奖励初审、科技成果登记、技术合同认定登记、科技计划项目评审、重大科技成果鉴定、高新技术企业认定等，加快发展与壮大咨询、经纪、信息、知识产权、资产评估等各类科技中介机构，培养一批技术经理人、技术经纪人、评估师、咨询师等专业技术中介人才队伍。

要转变过去科技成果转化奖励对象以一线科研人员为主的做法，建立合理合法的科技成果转化推广奖励机制，充分调动从事科技成果推广交易的中介机构及中介人员的积极性和主动性。

3.3 激发科技成果需求

努力撮合科技成果供需双方，鼓励各类企业积极参与科技成果转化全過程，发挥技术产权交易市场的桥梁作用，提倡高校、科研院所采用技术转让、专利许可等方式，让具有产业经验和市场意识的企业科研人员能够参与成果转化全过程;不断支持中小型企业利用高校、科研院所的技术平台开展研发;鼓励企业与高校、科研院所联合举办研究开发机构。

科技与金融是经济发展中的两大重要引擎，要不断促进科技和金融相结合，助力科技成果转化。全面落实党中央、国务院和省、市应对新冠肺炎疫情的部署要求，从信贷资金供给端支持科技型中小微企业和疫情防控重点保障企业复工复产。努力健全支持企业自主创新的投融资体系，鼓励开展创新创业风险投资;鼓励科技型中小企业开展债券融资和上市融资，鼓励各类金融机构增加科技贷款金额，增加科创企业信贷额度;快速发展各类科技担保公司和再担保公司，鼓励各类资金开办小额科技信贷公司和开设科技开发银行，积极拓展科技保险试点范围;适时开展科技型企业开展股权质押登记和专利权质押贷款业务，完善政府相关部门和银行及各类投资基金、担保公司能够多元参与的信贷风险分担机制。

3.4 搭建技术产权交易体系

围绕技术产权交易市场建设，加快培育高新技术企业，制定技术合同认定登记年度目标，加快推进技术市场体系建设，促进区域科技成果转化、提升科技金融服务能力、加强服务工作体系及制度建设。

汇总高校优势学科及人才资源，逐步健全主导产业、高新技术企业、科技型中小企业“产学研”合作的校企基本资料库，适时掌握“产学研”合作情况。从企业真正的需求出发，前期精准调研，创新服务模式，指导企业充分利用现有各类平台和优质科技资源，开展线上线下高效对接，精准匹配创新需求。协同相关业务部门，组合优势能力，提供全方位的科技服务。选取几家高新技术企业作为重点服务对象，长期跟踪服务。

针对企业的需求和产业集群特征，组织与高校院所分类学科领域匹配的专场对接交流。采用“一对多”“一对一”“三三两两”等多种形式，围绕创新意愿强烈的企业需求，高密度对接创新资源。组织企业“一把手”参与“产学研”活动，引导产研双方加强沟通和协同，拓宽创新主体的合作渠道，形成更加紧密的创新联盟。

以高质量发展考核指标“规上工业企业中有研发活动企业数占比”为抓手，积极推动规模以上工业企业开展研发活动及享受相应的研发费用补贴政策，建设工程技术研究中心。对规模以上工业企业进行专题辅导，结合政策宣讲及统计报表填报等开展精细化服务。推动高校院所、新型研发机构、科技公共服务平台等积极服务企业研发机构建设，进一步帮助企业对接创新资源、开展联合研发。

参 考 文 献

[1]孔艳茹.中国技术产权交易问题研究[D].泰安：山东农业大学，2009.

[2]蒋芬，魏建良.网上技术市场：理论与实践[M].北京：科学出版社，2015.

[3]周利平.强化技术产权交易平台在大众创业万众创新中服务功能的探讨[J].产权导刊，2016（9）：63-65.

[4]郑宁.完善技术产权交易平台推动技术转移快速发展[J].江苏科技信息，2009（4）：24-26.