针对邮政快递行业安全生产监管工作的探讨

文、图／内蒙古通辽市应急管理局 李长青

电商的普及，带动了邮政快递行业的快速发展，快递行业生产安全事故开始出现高发态势，这个新兴产业带来了安全生产监管的新课题，如何确保邮政快递行业安全生产，减少和避免邮政快递行业生产安全事故的发生，引导邮政快递行业沿着安全发展的轨道前进是当下必须面对的问题，现就目前邮政快递行业发展现状，针对快递企业安全生产监管中遇到的实际问题和解决方案做一探讨和研究。

快递行业安全生产现状

快递企业叉车没有按照特种设备进行管理

目前的邮政快递行业企业规模主要分大型、中型、小型连锁，还有一些分布在居民小区的微型快递站。从业人员主要是城乡外来务工人员。行业主管部门是各地邮政管理局，属于安全生产综合监管范畴。

现今，快递行业还处在迅猛发展阶段，入行门槛低，绝大部分快递企业对安全生产工作不重视、不规范，安全生产主体责任落实不到位，安全生产意识淡薄。从业人员未经培训上岗，作业现场混乱，仓储库防火等级低，紧急疏散、安全出口不符合要求，自动分拣设备本质安全水平低，无安全防范措施等。安全生产隐患多，应该引起各级政府和应急管理部门足够重视。

快递行业危险因素分析

快递企业生产过程主要是揽收件、进入初级仓储、简单分拣、大型仓储、大型自动分拣、装车运输、到达目的地卸车、大型仓储、大型自动分拣、短途运输、末端仓储、送达用户这一过程。通过现场检查发现，除了揽收件安检过程、交通运输过程外，主要的危险因素是仓储库房、自动分拣设备、装卸车过程和快递从业人员生产过程中的不安全行为。

快递企业自动分拣机传送皮带没有护栏

仓储库房是快递企业基本配置，由于处于发展阶段，各个快递企业的仓储库房都是按照自己需要租赁的简易库房，有的快递企业仓储库房和自动分拣在同一个地方。主要的危险因素为：库房消防设施不符合防火规范要求，北方库房冬季无采暖，消火栓无法使用，灭火器配置数量不足，紧急疏散通道不符合要求，安全出口数量不够，安全出口门不符合要求，个别企业在库房内设简易办公室，货物堆放超过安全高度，存放易燃保温包装物等。

自动分拣设备是中型以上快递企业的主要设备，笔者在检查中发现，很多自动分拣设备不是正规厂家生产的，设备无技术资料、无合格证，有一些自动分拣设备甚至是根据企业需要拼凑成的。自动分拣设备采用皮带、链条、齿轮传动，运转速度快，极易发生机械伤害事故，特别是一些货物比较多的分拣车间，采用多轨道大环形套小环形分拣设备，高速运转的传送带在没有护栏的情况下，极易把人卷入皮带造成伤亡事故，电气设备也没有可靠接地装置，自动分拣设备应设置的紧急停车装置也没有按照实际需要设置，没有设置必要的防护栅栏，没有在危险区域设置警示标志，现场没有划分安全区域和危险区域，分拣现场从业人员30-50人交叉作业，从业人员没有按照规定配备和穿戴劳动防护用品等。国内有多起快递企业生产安全事故都是在这种作业条件下发生的，这也是分拣车间主要的危险因素。

自动分拣设备无安全防护罩

装卸车过程中，许多企业采用皮带传输机，皮带传输机是简易设备，大部分都是企业自制设备，安全性、可靠性不高，易发生从业人员卷入传动部分、触电等事故，存在很大的危险因素。为了适应大型货运汽车车尾与库房和分拣车间对接，仓储库房和分拣车间都设计站台，站台距离地面有近2米的高度，在不熟悉环境、夜间工作，照度不够的情况下，分拣人员极易失足造成高处坠落，存在安全隐患。大部分快递企业使用叉车没有按照特种设备进行管理，存在危险因素。

安全生产监管解决方案及建议

根据现场检查和危险因素分析，结合邮政行业主管部门行业管理特点，依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规、《邮政企业、快递企业主体责任落实规范》等规范，制定了《邮政快递企业安全生产检查表》，根据实际安全生产管理工作需要，建立安全生产管理检查项，以企业安全生产责任、安全生产规章制度和操作规程、安全生产投入的有效实施、安全生产工作、生产安全事故隐患排查、特种设备管理、设备设施管理、应急救援预案、劳动防护用品使用、主要负责人和从业人员教育培训、消防等22项检查内容作为检查标准，要求快递企业通过对照检查表建立健全安全生产各项管理工作，邮政管理部门用检查表对照企业进行安全生产监督检查，对邮政快递行业实施安全生产监督管理方案。

同时，通过对多个快递企业现场检查，对排查出的安全隐患列出整改清单，限期整改，闭环管理，形成一个完整的安全生产监督管理过程。

邮政快递行业是一个朝阳产业，从业人员逐年上升，快递自动分拣自动化程度也在不断提高，在其发展过程中，快递企业安全生产工作会经历由松散管理到规范管理的过程，这就要求应急管理部门督促、协助行业主管部门从专业角度一起做好对企业的安全生产监管、规范、引导工作。同时，认真总结邮政快递行业安全生产监管经验，不断探讨完善监管方法，动态监管新兴行业。要重点从两方面抓好安全生产监管工作，一是从抓好快递企业负责人、安全生产管理人员、从业人员安全教育培训工作，特别是新员工的安全教育培训工作，强化从业人员的安全意识，确保不发生由人的不安全行为引发的生产安全事故；二是抓好企业的安全设施、自动分拣设备、消防等常规管理工作，改善从业人员劳动条件，确保不发生由物的不安全状态引发的生产安全事故。实现人和物的本质安全，防止事故的发生，使快递企业在保证劳动者安全健康和国家财产及人民财产安全的前提下生产作业。规范企业生产行为，引导快递企业实现安全发展。