铜官街道：谱好凝心聚力曲， 唱响发展富民歌

本刊记者

近年来，长沙市铜官街道紧紧围绕望城区委、区政府的总体部署，稳步落实“一园三区”片区协同并进、“一园三带”乡村协作振兴的战略布局，聚焦“四个定位”，紧扣“三个望城”，创新发展思路，构建了以铜官园区工业、铜官陶瓷产业、铜官窑文化旅游为主的产业格局，产业基础扎实，先后获评“全国重点镇”“全国建制镇示范试点镇”“全国特色景观旅游名镇”“中国乡村旅游创客示范基地”“湖南省特色文旅小镇”。

厚植党建基础

湘江之水缓缓流淌，两岸河堤宽阔平整，青翠的树木映入眼帘。铜官街道位于长沙城北、湘江东畔，集“山、水、洲、镇”于一体，自然环境优美，走在宽敞整洁的道路上，便能看到一派欣欣向荣的景象。

“街道发展，核心在党，基层党组织是经济发展的‘主心骨’。”接受采访时，街道党工委书记吴刚的话坚定而有力。今年，该街道继续树立“以党建工作统领一切工作”的理念，筑牢战斗堡垒，夯实基础，切实推动基层党建合力聚集，为经济发展打下坚实基础。

抓好党员干部队伍建设，才能提供坚强组织保证。铜官街道以“打造一支德才兼备、实绩突出、群众满意的党员干部队伍”为目标，打出多套“组合拳”。

选任主动担当、积极作为的优秀干部，形成“优者上、庸者下、劣者汰”的选人用人机制。自今年3月起，调整中层干部16人次，干部队伍不断优化。从临聘人员队伍管理着手，结合民主测评、组织考察、党政会议审定等程序开展综合考察工作，实行末位淘汰。推进开展“党建引领聚合力、‘铜’心同德谋发展”书记工程，以“铜音共律·座谈会”“铜气连枝·屋场会”等一系列活动打造“铜”字系列金字招牌。以狠抓“两个组长”队伍建设作为书记工程重点，自上而下激起党员干部“一腔热血”，激发队伍建设“一池活水”。推行导师帮带制，关爱干部身心健康，打造团结向上的干事氛围。

思想建设是干部队伍建设的重中之重，管干部首先要管思想。该街道以学习为抓手，分类施策。推行“领导带头，打造特色党课”。今年以来，党工委书记为全体党员带来2次专题党课授课，其他联点领导、支部书记也在七一前后为党员带来党课讲授。此外，多次请来市委党校、区委党校的优秀教师，全面提升党员理论水平和党性修养。

除了常规党课教育，铜官街道创新多种教育形式，为党员干部打造全方位“充电桩”。不仅积极开展党员“亮身份、当先锋”行动，推广党员家庭门匾，促进发挥先锋模范作用，还针对全体党员干部，分两批开展为期一周的全脱产培训，全面提升能力，助力街村干部奋进“十四五”、当好“赶考人”。同时，开办“铜官夜校”，利用业余时间，多次邀请专业机构为报名参加学习培训的街村干部授课。打造“‘铜’心同德·大学堂”学习教育品牌，分层分类、精准滴灌。以“积分制”为抓手，对基本合格、不合格党员开展“初心回归”教育，落实谈心谈话、专题培训等措施；对在外务工党员、年老体弱党员等群体各出实招，让理论学习覆盖全体党员。

“我们依托郭亮纪念园和今年重点修复的袁仲贤故居、中共湖南省委旧址打造了一条近5公里的红色徒步路线。”党工委书记吴刚介绍。5月起，全街道1700多名党员分批次沿线开展“‘铜’走红色路·忆征程”主题党日活动，用脚步丈量初心，以汗水感悟使命，同时开展“追忆红色陶城，传承红色基因”主题征文与演讲比赛，让红色基因入脑入心。并且注重将教育融入日常、抓在经常，高质量完成理论研讨、读书班等学习任务，以“七个一”系列活动为建党100周年献礼，推动党史学习教育进一步走深走实、入脑入心。街道还大力掀起以榜样的力量推动争优创先的热潮，今年已开展2次大型表彰活动，表彰先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员等一批典型，为136名“光荣在党50年”老党员颁发纪念章，让学先进、做先进、敢担当、促发展在全街道上下蔚然成风，全面激发党员先进模范作用。

在抓深抓实党史学习教育的同时，不忘践行为民宗旨，共计为278个家庭解决“微心愿”、送去“大温暖”，总金额超过10万元，将为民办实事落到实处。还召开各类屋场会、座谈会共计140余场，共收集群众具体问题657个，收集意见建议322条。对标“十大民生实事”制定街道项目动态清单，共梳理实事项目94项，71项短期项目已完成，23项长期项目正在有序进行。

2021年至今，铜官街道党建工作成绩斐然。在着力做好村（社区）“两委”换届后半篇文章的同时，深入开展示范化“五化”党组织评选，指导何桥村、华城村、誓港社区等党组织进行阵地新建或提质，推动基层党组织强化基础、提升水准、彰显特色，打造坚强战斗堡垒。目前，23个直管党组织已全部建成四星级党支部，其中，何桥村党总支获评长沙市示范化“五化”党支部，誓港社区党支部等6个党组织获评区级基层党建示范点。

铁纪保驾护航

铜官街道的党员干部队伍里，有一名远近闻名的“铁娘子”，她就是何桥村纪检组长肖艳辉。

“程序是这样，那就必须要这样子做。”这是肖艳辉常挂在嘴边的一句话。由于基层生活圈子小、人员往来密切，受熟人社会影响较多，一些基层纪检干部经常会碰到“执纪难”的问题。工作中，肖艳辉面对请客送礼等各种诱惑，始終坚持原则。为推进村级移风易俗工作，她坚持多年来从不办酒，主动劝导村民凡事简办、小事不办。尤其在疫情期间，耐心地做村民工作，最后总能让村民开始理解并接受婚宴延期、丧事简办。针对群众举报的各种线索，她总是仔细调查、认真核实情况，事后还不忘跟线索反映人员进行反馈与沟通。

“忙的时候，肖组长最早来上班，又是最晚下班，晚上十一点多，还能看到她办公室的灯亮着，生了病也要坚持工作，身子如铁打的一般。”同事们对肖艳辉无不敬佩。

与同事眼里的“铁娘子”不同，肖艳辉在何桥村有了别样的形象。“肖姐姐办事公正，对人又热情，我们大家都喜欢她。”村民眼中的“肖姐姐”对所有低保申请家庭一视同仁，上门走访群众时，耐心询问情况，始终怀着公道之心将惠民利民政策落实到户，不落一人。

“肖艳辉敢于监督、勇于监督，敢说敢做、让人信服，以忠诚、热情之初心，扛起了一线纪检铁军的责任。”铜官街道纪工委书记刘灿自豪地说道。

纪检监察工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，今年来，铜官街道紀委监委扎实开展“巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接”专项监督，“铁娘子”肖艳辉便是铜官街道纪检监察干部日常的缩影。

监督执纪，制度先行。该街道纪委监委多方发力，完善监督制度。2021年，纪检监察室逐步完善建立纪检监察系统1400多人廉政档案，进行实时监督。分片区设立30位廉情监督员，建立廉情问题台账，发现廉情问题12条。成立村级纪检小组队伍14个，配备村级纪检小组成员42人，实现街道、村（社区）、79个廉情预警点的全面推广延伸。

建立健全铜官街道《附属工程管理办法》、完善“村社区三资交易平台”管理运行机制，进一步强化村级财经纪律，严格执行村级财务审批制度，加强民主理财的监督审核。开展巡察整改“回头看”。督促村（社区）整改巡察问题，退回违规发放资金119228元，发现问题线索28条，组织处理27人，立案调查1人。严防“吃喝风”隐形变异、坚决防止不良风气问题反弹回潮，营造风清气正、崇廉尚俭、简约质朴的节日氛围，以“十个严禁”为内容，开展了专项督查。创新干部管理方法，制定了临聘人员考核办法。

今年来，按照四种形态的要求，根据问题线索核查结果，给予组织处理56人次，立案调查8人次。开展专项督查12次，组织处理2人次。落实主体责任，开展民生领域“回头看”、督促“洞庭清波”“养老保险待遇核查”专项整治行动整改到位。

该街道还在信访工作上下足功夫，创新信访处置新思路，稳控与处理重复访、越级访。2021年上半年，处置重复访，越级访3件；按照阳光处访要求，做好初信初访，做到件件有回复，件件有见面；变上访为下访，创新信访处置方式，解决信访突出问题。

发展再结“硕果”

党建引领凝心聚力，铁纪护航掷地有声，街道的经济发展结出累累硕果。

铜官街道历史文化底蕴深厚，集陶瓷文化、书法文化、红色文化于一体，享有“千年陶都、楷圣故里”的美誉。辖区内的书堂山是唐代大书法家欧阳询出生地、成长地，现存洗笔泉池、稻香泉涌、太子围圩等“书堂八景”遗迹，书法文化影响深远，书堂山成为书法名家及爱好者的朝圣地。此外，铜官还是湖南省工人运动早期最重要的策源地，曾是中国共产党在湖南地下工作的中枢所在。

该街道立足优势，大力发展特色文旅经济，重点建设了郭亮纪念园、中共湖南省委机关旧址、袁仲贤故居为代表的红色旅游名片。其中，郭亮纪念园为湖南省爱国主义教育基地。打造了以五号山谷隐世民宿为代表的乡村民宿，形成了以太丰垸现代农业公园、中山舒记果园等为代表的农旅融合品牌。辖区有长沙铜官窑国家考古遗址公园、新华联铜官窑古镇2个4A级景区、书堂山欧阳询文化园1个3A级景区、长沙市历史文化街区铜官老街和铜官陶瓷工业遗存区，成功创建省级铜官窑文化旅游度假区。成功举办世界旅游小姐中国赛区总决赛、《中国好声音》湖南赛区总决赛、书堂山当代文人书法周等活动，不断扩大铜官影响。2020年，铜官街道辖区内各景点接待游客量约150万人次，旅游综合收入达15亿元。

为助力脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，该街道举办“‘铜’心同德·话振兴”乡村振兴系列座谈，拓宽发展思路。目前，中山舒记果园等特色产业发展势头良好，太丰垸全覆盖的美丽宜居村庄集群全面建成，中山村、石渚湖村3个美丽屋场成功创建市、区示范点，生活环境更宜居。此外，积极探索合作社+农户、合作社+企业新模式，壮大新型集体经济，如五号山谷隐世民宿每年保底给潭洲社区村集体分红30万元。集体经济薄弱村实现全面清零，其中有5个村集体经济收入超过50万元。

街道将支部建在项目上，推动益海嘉里项目24小时完成签约，打响全区“第一枪”。探索机制发挥党员先锋模范作用，在重建地整体打造、老旧小区改造中，助推前期筹备，彰显红色力量。街道实施古镇区电网改造、公共租赁用房整修、农村安全饮水等民生工程，基础配套设施不断完善。还成立了村民议事会，举办首届农民运动会，农民精神文化生活更丰富。据了解，2021年上半年共办结850余件民生事项，失业人员再就业人数886人，就业困难人员再就业人数559人，脱贫劳动力转移就业人数413人。

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