精细化管理的城市标识系统管控策略研究——以厦门市为例

陈毅伟

(厦门市城市规划设计研究院 福建厦门 361012)

0 引言

城市标识系统是现代城市中构成城市视觉形象的重要组成部分，在环境信息的传达和导向提示方面起到了不可或缺的作用[1-2]，帮助人们顺利了解环境，将复杂的环境信息简单化、条理化，并规范和指引人们的活动方向和范围[3]。

随着城市快速发展，城市空间、环境越来越复杂和立体化，必然致使环境信息产生多层次、多样化的局面。多元复杂的城市环境让城市标识的作用得到重视，并广泛地使用在城市公共环境中[3]。

城市标识系统设计，不仅是城市设计的重要内容，更是当前加强城市设计工作的重要切入点[4]。在城市精细化管理背景下，如何通过标识系统的设计，让城市管理者便于管理与维护，使用者易于获取信息，减少标识信息视觉效果混乱繁杂对人们获取导向信息的干扰。因此，如何体现城市文化内涵，是本文探讨的重点。

1 城市标识现状问题

1.1 事权多、管理难

城市标识种类多样，包括步行导向标识、公交车站点标识、道路路名标识、警告、禁止、精神文明标识等。当前，不同的城市标识由不同的部门设置、管理和维护，存在管理上的壁垒，难以相互协调，如表1所示。

表1 现状标识事权对应表

1.2 缺标准、无秩序

目前，城市标识的设置大都从各个部门及业主的功能需求出发，已设置的标识只考虑标识功能不注重造型，在城市管理层面又缺乏统一的标准，对设计、设置标识缺乏引导，标识设置重叠重复、立杆繁多的现象较多，导致了标识散乱无章，与周边建筑、道路、景观环境不协调，对城市景观环境产生一定的负面影响。

1.3 缺特色、弱文化

城市标识是使用者接受城市信息的重要途径，在城市文化日益凸显的今天，城市标识不仅仅作为导向、寻路、公共设施标志，也应成为每个城市独特文化的重要载体，但目前我国大多数城市标识造型多且杂，缺乏地域特色。

2 城市标识设计目标

2.1 简洁明了

从使用者信息接收的角度，清减不必要的标识，合并能够一起设置的功能，尽量减少视觉干扰，保证使用者能尽快找到所需要的信息以及所欲达到的路径的流畅性。从环境保护的角度，减少材料的使用，减少重复施工，保障市容整洁。

2.2 等级清晰

为各类标识所涉及到的信息进行分级，功能规范化。不同级别的信息相遇，优先保证上一级别的执行。遇到国家现有标识规范(如交通法规)，则以保证国家规范为优先。

2.3 特色突出

以一般区域为基础，根据不同地理环境所在区的文化特色进行特色化区域标识的设计。在特色的基础上，同时又能成为该区域独特的识别标志，达到一看到就能立刻了解自己所在区域的作用。

3 厦门市城市标识系统管控策略

厦门市城市规划管理者历来重视城市设计的管控，将厦门市标识作为城市设计要素的重要组成部分，是当前加强城市设计工作的重要切入点。厦门市基于城市设计管控体系的构建，将城市标识系统与城市设计体系相衔接，明晰城市标识管控范畴，从分区域落实与城市设计景观管控分区相衔接的管控要求、分要素细化标识设计、完善地方管理机制入手，对城市标识系统管控提出具体措施，使标识系统符合城市空间管控管理需求。

3.1 明晰城市标识管控范畴

结合厦门城市的特征及标识的属性，分类梳理现状繁多的标识，明确重点引导步行导向标识、公交车站标识、识路名标识及说明警告标识，有国家设计规范的、对城市景观影响较小的城市标识暂不纳入城市标识管控范畴，如图1所示。

3.2 分区域落实管控要求

标识系统属于流动于全市域的城市因子，其设计应做到全市统一、局部特色。因此，厦门城市设计体系的城市景观分区，结合标识系统的自身特色，将城市设计体系的一般区域、滨水、临山、历史、风貌等7种不同景观管控区域减少为两个差异分区，将管控分区划分为一般区域及特色区域(图2)。

图2 区域划分图[5]

(1)一般区域管控

结合一般区对标识需求，设置统一通用的标识规范。制定标识通用标准，规定标识载体风格、材质、颜色，信息的图形规范、文字规范等内容，让标识呈现系统性、整体性的形象，并凸显厦门的城市特色风格。

(2)特色区域管控

特色区是体现厦门历史风貌特色的区域，如中山路、鼓浪屿、集美学村等区域，该区域具有相对统一的建筑风格，是体现厦门文化和个性的重要区域。特色区除了遵循一般区域规范之外，强调塑造区域的文化特色，载体的风格、色彩、材质等应从该区域最具代表性的建筑中归纳、提炼，并加以应用至标识的设计当中。

3.3 分要素细化标识设计

标识的设计不仅需要考虑标识本身对图形、信息的表达，同时也要考虑与城市环境的相匹配。为更精细地对标识进行规划化、标准化的管控，厦门城市标识设计将设计要素细分为载体要素、信息要素及空间要素3大类，并设定相应的设计标准。

(1)载体要素

标识载体是标识进入人们视线的第一视觉感受，是标识的外在表现形式，载体要素包含尺寸、色彩及材质，在设置时要求同时结合城市尺度、色彩等城市特色考虑，并明确标识尺寸(图3)，设置标准与街道尺度相匹配，尽量减少宽度，避免阻碍城市景观；标识色彩提炼城市自然景观的色彩，突出城市气质。厦门在色彩选择上以温暖、低饱和色彩为主，凸显厦门清新淡雅的气质；基于材质选用应考虑室外耐磨损及避免眩光，厦门在材质上以细颗粒磨砂材质为主，让使用更友好。

图3 载体尺寸示意图[5]

(2)信息要素

标识信息是标识传递导向逻辑核心形式，因此，人们对信息的加工处理应符合认知系统的信息负荷。过量的信息将对行人的决策和判断起到相反作用，只有充分尊重人对信息处理的容量上限，才能促成对信息类型及层级进行科学的整合与梳理。信息要素包含内容位置、字体、地图、语言。其中，信息内容位置从人的视觉感受出发，根据不同距离的识别需求，从远距离、中距离、近距离规则化排布相应的标识信息，才能去除寻路系统的认知负荷(图4)。同时，在信息的地图中附10分钟步行圈、标志性地名等信息，方便使用者探寻周边的大街小巷，并附有查询公共服务设施，体现标识系统的人性化及智能化特点。信息字体采用具有厦门特色的字体，易懂又体现厦门特色。信息语言提供双语，同时标注当地的闽南语，凸显厦门地域特色，如图4所示。

图4 信息排列示意图[5]

(3)空间要素

空间要素，主要是在设计中分三级节点进行空间定点规范管控及空间安装规范，明确设置地点以及信息内容，如图5所示。

图5 空间设置示意图[5]

一级节点，主要是位于大型交通枢纽、地铁重点站主要出入口、主干道与主干道的交叉路口、大型景点的标识。设置内容包括传递站点周边信息，包含地图10分钟步行圈内及其内的重要交通线路、重要公共建筑及景点、公共设施等信息。

二级节点，主要是位于交通枢纽、及枢纽沿线至大型景点道路上、地铁站重要出入口、次干道与主干道交叉路口、次干道与次干道交叉路口。设置内容包括传递站点周边信息，包含地图5分钟步行圈内及其内的重要交通线路、重要公共建筑及景点、公共设施等信息。

三级节点，主要是位于链接二级节点与景点中的道路沿线、转角，支路与支路、支路与次干道交叉路口。设置内容包括传递沿线最近和重点公共建筑、景点及公共设施信息。

3.4 完善地方管理机制

(1)统一管理事权

设立专职的标识管理部门，将上述4类标识(步行导向标识、公交车站标识、路名标识、说明警告标识)纳入统一管理。从标识需求提出、设计、设立到安置进行全程式的管理协助。

(2)构建管理平台

建立一套基于一张蓝图的多部门管理平台(图6)，结合多规平台运用，将标识系统设计涉及其他部门职责的要求同步推送，多方协同、加强部门之间的沟通，提升协同管理能力。

图6 管理平台示意图[5]

4 结语

综之，城市标识系统需要分区域、分要素展开。管控分区上，划定一般及特色区域，一般区域一般控制，特色区域凸显地方文化，既强调管控的系统性，又关注管控的重点。管控要素上进行分要素指引，定性定量、精细化制定导则。从这两方面出发，以此衔接城市设计体系，管控导则纳入控规进一步法定化，逐步实现精细化、协调化的城市标识系统管理目标。