给网课戴上“金箍”

黄宗跃

近日，中央网信办、教育部联合印发《关于进一步加强涉未成年人网课平台规范管理的通知》（以下简称《通知》），对网课平台价值导向、内容、页面生态等多层面提出具体要求，并明确将对违法违规网课平台“保持高压严打态势”。

在“互联网+教育”日渐普及的大背景下，网络课堂让学生足不出户就能享有更多教育资源，已经越来越成为学校教育的有力补充。但在现实中，一些网课平台为了抓住风口赚快钱，从宣传推广打颜值牌，到诱导孩子在网课平台推荐的网游中大量充值，再到设置购物通道贩卖周边产品，一手营销策略实在是“精彩”，甚至一些平台还给学生推送色情暴力信息等，抛弃了教育属性和企业该有的社会责任，走到了教育的对立面，近年来有关网课平台的纠纷与投诉一直居高不下。

客观上讲，网课平台背后乱象丛生，一方面折射出网课作为新鲜事物，发展参差不齐;另一方面，也凸显出监管存在盲区与漏洞。规则的缺失、经验的不足、发展阶段的不成熟……种种现实，凸显出制度性补漏的紧迫性与必要性。此次《通知》的出台，也正是因应了这种现实所需。

此次出台的《通知》厘清了责任主体的职责，“各地教育部门要指导属地涉未成年人网课平台加强课程内容管理，对网课教学大纲和图文、视频授课内容等认真审核、严格把关”“各地网信部门对侵犯未成年人权益的违法违规网课平台，依法依规采取暂停更新、关闭下架等措施”等规定，让各个主体职责各有区分、各有侧重，有利于各司其职、分工协作。与此同时，《通知》还明确了备案管理、日常监管以及提升人员素质等举措，上网课前“完善备案管理”“加强授课教师资质审核”“抓好内容审核”，网课过程中“管好页面生态”“全网巡查与重点监看”，一系列举措狠抓事前预防，靠前构筑起一道保护未成年人权益的“防护墙”;对侵犯未成年人权益的违法违规网课平台“加大执法处罚力度”“对屡教不改的网课平台，一律从严从重处罚”，其倒逼作用不言自明，惩防并举，具有很强的针对性及操作性。

无疑，《通知》给网课戴上了“金箍”。然而，“徒法不足以自行”。涉未成年人网课平台规范管理效果如何，还要看落实。一方面，有关方面还要在推动市场监管、网络、教育等部门各司其职、协同联动上狠下功夫，花大气力促进相关规定能够真正“不打折扣地落实”。另一方面，还须发挥监督作用，特别是学校和家长，不仅要强化教育引导，帮助未成年人理性客观地认识网课平台，让他们树立正确的价值观、网络观，还要在学习平臺选择上把好关，在网课学习中当好监督员。同时，相关单位也要在优化现有投诉举报入口基础上，创新设立更加便捷完善的举报渠道，鼓励调动社会公众监督投诉的积极性，让网课平台违法违规行为无所遁形。

当然，制度都是在实践基础上发展而成，最终也还要回到实践中去检验。期待此次《通知》能在今后的具体实践过程中，不断丰富、完善，以制度的力量，与时俱进地推动涉未成年人网课平台健康有序发展，为未成年人打造清朗网络学习空间。