重整行装再出发

刘显华

在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期上，党的十九届五中全会确定“十四五”时期教育事业的主要目标是“建设高质量教育体系”，对步入高质量发展阶段的基础教育新格局提出了更高的要求。作为基层教育主管部门负责人，深感责任千钧、使命催征，唯有以梦为马、扬鞭奋蹄，方能在变局中开好新局，在新局中奪先机。具体来说，要把握好三个努力方向。

公平——努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育

习近平总书记多次强调要让每个孩子都有人生出彩的机会，这对教育公平提出了新要求、赋予了新内涵。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》作出部署：要坚持教育公益性原则，深化教育改革，促进教育公平。教育公平，重点是在教育机会、教育条件、教育规则等方面予以公平保障。其一，教育机会公平，首先在于解决好农村和贫困家庭孩子受教育问题。扶贫要扶智，治贫先治愚，教育是阻断贫困代际传递的重要途径。在脱贫攻坚取得决定性胜利之际，让贫困家庭孩子有学上、上好学依然任重道远，学生资助、送教上门、保学控辍依旧不得歇脚松劲，常态化落实好“四个不摘”仍是当前乃至今后很长一段时间的中心工作。其二，教育条件公平，关键在于造就一支素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍。要乘着乡村振兴的东风，多措并举、定向施策、精准发力，通过探索教师招聘新路径、提高乡村教师生活待遇、加大师德师能培训力度、职称评聘向乡村学校教师倾斜、推动城区优秀教师向乡村学校流动等有力举措，全面提升乡村教师能力素质，让城区优秀教师“下得去”和乡村优秀教师“留得住、教得好”。其三，教育规则公平，重点在于深化考试招生制度改革。中考招生录取是义务教育的“出口”，做到机会公平、过程公开、结果公正至关重要。当前，南康区在普通高中招生入学上实行了电脑派位、抓阄操作，统招生和均衡生随机派位，邀请社会各界人士现场监督，并通过赣教云全程直播。下一步仍要坚持好、执行好、完善好这一做法，牢牢把住招生录取这道“关口”。

均衡——推动义务教育均衡发展和城乡一体化

从党的十七大到党的十九大及多次中央全会，都对促进义务教育均衡发展提出了明确要求，党的十九大更是将“推动城乡义务教育一体化发展”提到新的政策高度。适应南康区区情及教育发展现状，“十四五”期间需朝着三个方向重点突破。一是新建扩容学校吸纳一批。2019年，全区城区9所学校破土动工，创造了历史之最;2020年，秋季学期7所新建学校开办招生，诠释了南康速度，为适应急剧加快的城镇化进程作出了积极回应。人民群众对美好生活的向往不止步，追求享受更加优质的教育资源的愿望必然不停歇，城区义务教育学位扩容就势在必行。因此，接下来仍需争取资金、争取项目，在城区合理配置教育资源，以匹配城市发展速度。二是提升品质留住一批。城乡一体化发展，重点在乡镇，发力点也在乡镇。随着脱贫攻坚与乡村振兴的无缝衔接，乡村产业振兴蓄势待发，当地就业机会越来越多，势必引发城区务工人员回流，“逆城市化”现象越来越显现。因此，下一步还要大力改善乡村学校办学条件，引导城区优秀教师交流轮岗、下乡支教，逐步缩小城乡办学条件差距，让随迁子女在“家门口”就能享受优质教育，改变“城区挤”“乡村空”的失衡局面。三是划片招生规范一批。教育部办公厅《关于做好2019年普通中小学招生入学工作的通知》指出，要全面落实义务教育免试就近入学。按照“学校划片招生、生源就近入学”的总体目标，南康区为城区每所义务教育学校科学划定服务片区范围，确保各学区之间优质教育资源大致均衡，让变相“掐尖”选生源现象无机可乘。2020年秋季学期，在南康区委、区政府的高位推动下，全区上下营造了“招生纪律人人遵守、化解大班额人人参与”的良好氛围。

并进——学前教育、特殊教育和高中教育齐头并进

学前教育、特殊教育和高中教育是“十四五”时期基础教育新格局的重要框架，也是坚持系统观念，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项的必然要求。为此，南康区将在持续推进“三大工程”上深耕细作、久久为功。第一，实施学前教育优质普惠工程。在“三率”均已超过省定目标、全面完成无证民办园清理整治的基础上，进一步完善“政府主导、社会参与、公办为主、公办民办并举”的学前教育办学体制，健全覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。通过新建改建、挖潜扩容、遴选转办、无偿移交等途径，在“十四五”期间新增公办园总学位1.3万余个。同时，规范办园行为，完善监管体系，开展质量监测，规范保教管理，不断推进学前教育管理标准化、规范化和科学化建设，纠正“小学化”倾向，提高保育水平。第二，实施特殊教育提升工程。以普通学校随班就读为主体、以特殊教育学校为骨干、以送教上门和远程教育为补充，全面推进融合教育。构建普通学校和特殊教育学校责任共担、资源共享、相互支撑工作机制，加大支持特殊教育力度，全面保障残疾学生平等接受教育权利。第三，实施高中教育创优工程。推进南康中学北校区二期工程和南康中学、第二中学、第三中学、唐江中学新增教学楼工程，并按照高中规划布局新建1所高中，扩大普通高中教育资源供给，基本消除大班额和大校额。同时，推动普通高中探索培养模式和管理方式改革，激发学校办学活力，适应学生学习和发展需要，促进学校多样化、特色化发展，整体提升人才培养水平。

凡益之道，与时偕行。南康区教科体系统将抢抓南康“三核”飞速发展契机，在对标一流上下功夫，在深化教改上求突破，确立均衡化、优质化、多元化、特色化的发展路径，打造公平、高质量的教育，在新蓝图中奋力谱写南康教育新篇章。◆（作者系江西省赣州市南康区教科体局党组书记、局长）