道路交通重特大事故原因分析

文、图／应急管理部信息研究院 吴远巍

防范和遏制重特大事故是安全生产工作的重中之重。道路交通是重特大事故高发领域，本文对我国2007—2019年发生的228起生产经营性道路交通重特大事故调查报告进行了梳理，分析了事故发生的直接和间接原因，并针对性地提出了建议和对策。

事故总体情况

2007—2019年，全国共发生生产经营性道路交通重特大事故228起，死亡3441人。

从事故发生时期来看：2008年事故死亡人数最多、死亡476人，2010年事故起数最多，发生35起；2010年后逐渐下降，2019年下降至2起，死亡人数46人。

图1 2007—2019年重特大道路交通事故起数与死亡人数

从事故发生月份来分析：8月份发生重特大道路交通事故起数和死亡人数都位居首位，分别是31起和487人；其次是3月份，发生重特大道路交通事故28起，死亡419人；1月份和12月份事故起数和死亡人数最少，各有12起和171人。

图2 2007—2019年重特大道路交通事故按月份分析

从事故发生车辆情况来看：在2007—2019年228起重特大道路交通事故中，涉及客车（大中型客车、中巴车等）的有171起，占比75%；涉及货车（半挂车、厢式货车、翻斗车等）的98起，占比42.98%；涉及农用车（三轮车、低速货车等）22起，占比9.65%；涉及其他车辆（小型客车、微型客车、面包车等）48起，占比21.05%。

从事故涉及车辆情况看，单方事故占比较高，共发生120起，占比52.63%。

事故原因分析

机动车违法

在2007—2016年212起重特大道路交通事故中，涉及非营运车辆、三轮车、低速货车等违法载人的38起，占比16.6%；涉及客车、面包车违法超员的75起，占比34.65%；涉及货车违法超载的51起，占比22.37；涉及超速行驶的87起，占比38.16%；涉及疲劳驾驶的17起，占比7.46%；涉及违法占道行驶的29起，占比12.72；其他影响安全行为（无证驾驶、违法超车、酒后驾车、违法客货混载、未关闭紧急切断阀门，客车2-5点违规上路，违法逆行，高速违法低速行车，客车高速违法停车上下客；不按规定摆放警示标志，货车非法上道路行驶、违法装载危险品运输）的55起，占比24.12%。

图3 2007—2019年重特大道路交通事故原因分析

在2007—2019年228起重特大道路交通事故中，有94起涉及机动车驾驶员的不安全行为。其中，操作不当或临危处置不当的85起；恶劣天气冒险行车1起；无信号灯路况疏于瞭望2起；开车时打电话4起；驾驶员吸毒1起。此外，在客车翻车事故中、乘客不系安全带也是导致事故后果扩大的重要原因。

机动车存在安全隐患

在2007—2019年228起重特大道路交通事故中，出现爆胎的有10起，占比4.39%；车辆制动系统不良（非因超员超载导致的制动效果下降）26起，占比11.40%；涉及车辆转向系统问题的6起，占比2.63%；其他不符合车辆安全技术标准的、存在安全隐患（如非法改装）的28起，占比12.28%。

表1 车辆安全隐患分布

在交通事故中，车辆油箱破裂漏油起火往往会导致事故后果扩大。此外，一些车辆固有属性也是导致事故发生的重要原因。例如，我国大货车普遍采用鼓式刹车装置，在严重超载或连续下坡时，连续点刹车很容易出现制动器热衰退现象，制动效能严重下降。又如，我国新出厂客车普遍偏高，接近4米，在运营过程中很容易出现重心偏高，一旦驾驶员操作不当易造成车辆侧翻。

事故路段存在安全隐患

在2007—2016年228起重特大道路交通事故中，至少有29起事故发生在坡陡、急转弯、连续弯道、临水临崖或者雨雪天气后路面湿滑、易结冰路段。这些路段的修建虽然符合规范、标准要求，但往往贴近极限，在一定运行条件下易演变为危险路段、交通黑点。

其次，至少有22起事故中存在明显的道路疏于管理的问题。

防范措施和建议

提高道路安全管控科技水平

依靠车联网、车路联网等新的技术，加强对客运货运企业卫星定位装置安装使用和系统平台运用情况的督查检查，依据实时动态监控系统记录的数据或信息，动态监控道路安全运行状态，有效制止和管控交通违法行为。

推广大客车智能安全技术应用

开展疲劳驾驶告警、自动紧急制动、车道偏离告警等智能主动安全技术在大型客车上的应用研究；建议载客10人以上的大中型客车强制安装车道偏离报警系统，在驾驶员无意识（未打转向灯）偏离原车道时，能在车辆偏离车道前发出警报，为驾驶员提供更多的反应时间，减少因车道偏离引发的碰撞事故。

提高客运货运车辆本质安全水平

一是针对货运车辆制动热衰退引起重特大事故的问题，建议参考发达国家成功经验，强制大型、重载货车安装盘式制动装置和缓速器；安装载货汽车制动器温度监测及预警系统；二是建议将《营运客车类型划分及等级评定》上升为国家标准，强制大型客车安装前桥盘式制动器、缓速器，强制所有营运客车安装前轮轮胎爆胎应急安全装置，并通过仪表台上显示器向驾驶员显示。

制修订相关营运客车安全技术标准

一是建议修订完善客车侧翻检验检测标准和评定方法，提高对大客车静态、动态侧翻率的检验检测能力，提升客车防侧翻性能；二是推动国家标准《机动车运行安全技术条件》和交通运输行业标准《营运客车安全技术条件》制修订工作，对大客车内饰材料、防侧翻等安全性能，提出更高的技术要求，强力推动企业采取防碰撞、防油料泄漏新技术，强化动态监控系统应用管理。三是建议研究制定完善针对客车制动系统的检验检测标准，加强对大客车制动性能的检测检验。

加强易发生事故路段的评估改造

根据历史资料，重点排查所有易发生事故路段和事故反复发生路段安全风险点，组织力量对人（驾驶员）、车辆、道路运行指标的协调性、安全性进行风险评估，分别从人、车、路等要素查准事故致因，堵塞管理漏洞，改善道路环境，提高车辆稳定性，科学确定改造方案。

提高驾驶员安全意识和技能

针对营运车辆驾驶技能缺失的问题，建议建立客货车驾驶人职业教育体系。开展疲劳驾驶告警、自动晋级制动、车道偏离告警等智能主动安全技术在大型客车上的应用研究。研究将客货车辆严重超速、超员、超限超载等行为列入以危险方法危害公共安全行为，追究驾驶人刑事责任。

加强危险化学品运输车辆安全管理

开展专项执法行动，加强对危险化学品运输车辆的检查和无资质车辆运载危险货物行为的排查，查处不符合安全条件、超载、超速和不按规定路线行驶等违法行为。加强道路交通和危险货物运输应急管理，定期开展演练。