党建引领，共建共治守护平安——四川省成都市锦江区锦华路街道府河小区消防隐患治理纪实

文、图／本刊记者 张爱玲 通讯员 李德忠

四川省成都市锦江区积极落实城乡防火专项整治行动各项任务要求，紧盯突出问题和重大隐患两张清单，全面开展了消防安全隐患大排查、大整治，积极回应社会关切，集中整治了一批老旧院落消防隐患问题，切实为群众排忧解难，保障生命财产安全。府河小区消防隐患治理就是锦江区贯彻落实城乡防火专项整治行动众多项目中的一个典型案例。

锦江区开展消防安全隐患大排查、大整治

府河小区位于锦江区科创路2号，隶属锦华路街道，是1999年建成的拆迁安置小区，共有住宅13栋，建筑面积49409.17平米，居民657户、1300余人，为柳江社区无专业物业服务单位的自管老旧院落。府河小区居民多为原琉璃乡本地农民，原有基础配套设施相对落后，原有的消防设施已不能满足目前消防安全需要，加之建成20余年来各种设施设备不断老化、损坏，消防安全隐患日益突出。主要表现在以下方面：消防通道狭窄，加之机动车辆日益增多，停车位不足，存在占用堵塞消防通道现象，消防车通过和抵达现场条件受限；消防应急救援能力不足，消防救援器材设施配置欠缺，无应急救援队伍；居民消防安全意识薄弱，院内租住户多，人员流动性大，消防安全管理压力大。

针对存在的问题，锦华路街道会同相关单位多次到府河小区进行实地调研，召开专题会，制定了《住宅小区消防安全综合行动方案》，采取党建示范引领、群众共建共治的思路，对府河小区开展了消防安全隐患专项整治行动，取得了较好成效。

党群联动，夯实工作基础

为积极推动整治工作，锦华路街道充分发挥基层党组织的示范引领作用，不断增强居民消防意识、夯实群众基础。

坚持以人为本，做好消防安全宣传工作。锦华路街道组织柳江社区党委联动“543”社工中心党支部、府河小区院落党支部及社区居民一起，开展了“邻里守望·关注消防·珍爱生命——守护平安行动”。行动中，府河小区院落党支部在柳江社区党委的领导下，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，以党员和居民志愿者为骨干，带头开展消防知识学习宣传，在小区的单元楼道张贴了消防安全知识宣传单，逐户向全体居民发放消防安全家庭自查表及消防安全宣传册，并对消防安全问题进行科普解答。

加大环境整治，开展消防安全除患活动。充分发挥府河小区院落管理办公室的自治作用，在对居民进行消防知识宣传的同时，积极组织志愿者对小区内积存垃圾和屋顶杂物进行清运，并对在楼道内堆放杂物的居民进行消防安全法规教育，在社区指导下经常性地开展小区的消防安全检查，不断消除消防安全风险隐患。

落实门卫职责，加强消防安全日常防控。要求府河小区门卫平时自觉开展消防知识学习和宣传动员，加强日常安全巡查。发生火灾事故时，要做到边处置边汇报，协助做好消防救援工作。

共商共建，畅通生命通道

针对院落消防安全隐患，锦华路街道各院落党支部充分发挥了共商机制的作用。府河小区在院落党支部的牵头下，多次组织党员及居民小组长、楼栋长、居民代表召开院落会议，共同商议提出解决办法。在广泛征求居民意见的基础上，利用共商机制，决定首先对影响救援的消防通道进行拓宽改造。

府河小区院落管理办公室在多方询价的基础上，利用小区自有资金2万余元把小区消防通道从大门向院落纵深120米范围进行了拓宽。在此次消防通道拓宽改造中，小区部分居民除积极献言献策外，同时也主动参与到消防通道拓宽工程中来，为小区建设贡献自己的一份力。消防通道拓宽后，与现在出入小区的主通道一起，实现了对小区1-11栋消防通道的纵横贯通。

群策群力，完善管理规约

为畅通居民诉求通道，增强沟通交流，在柳江社区党委的领导和“543”社工中心党支部的支持下，府河小区依托微信平台建立了自己的居民议事群。居民在线上各抒己见，表达自己对院落发展的期望。居民议事群成为了小区居民和府河小区院落管理办公室之间进行信息沟通和交流的平台，加快了小区“准物业”建立的步伐。居民议事群的建立，对推动小区消防安全建设起到了积极作用。

消防通道建成一段时间后，有居民通过居民议事群反馈了多起车辆占用拓宽后的消防通道的问题，并拍照在群中进行告知。居民们在群中针对消防通道车辆如何管理问题进行了讨论，一致认为有必要对违规车辆进行管理及处罚，以确保居民生命财产安全。在府河小区院落党支部的牵头下，依托共商机制，召开院落会议形成了《府河小区消防通道居民管理公约》等相关规定，充分发挥村规民约作用，促进了小区消防通道规范管理。

联防联控，建立长效机制

为了让消防安全治理成果长效可持续，府河小区院落党支部及院落管理办公室在听取了居民意见后，从消防预案、队伍、设施、承诺书到监控设备以及后续管理，制定并完善了联防联控长效机制。

完善府河小区消防应急预案。在府河小区院落党支部的指导下，制定了府河小区消防工作应急预案，建立了由楼栋长、居民积极分子等组成的小区消防志愿者队伍，邀请专业人员开展了消防知识培训和应急救援演练，并通过志愿者队伍向广大小区居民进行宣传动员。

设置小区微型消防点。为解决老旧院落基础条件差、居民消防意识薄弱、消防中队距离较远，容易发生因救援不及时造成人员伤亡和重大财产损失的现状问题，提高小区自身初期火灾自防自救能力，府河小区按照《锦华路街道微型消防点项目建设建议书》的要求，依托小区消防志愿者队伍，在门卫室附近设置了小区微型消防点，购置了消防柜，配备了消防器材和应急救援装备。由具备消防救援知识和操作技能的小区居民骨干和安保人员兼任应急救援队员，积极开展初期火灾扑救等火灾防控工作，充分发挥群防群治作用，构建消防救援大队、社区微型消防站，小区微型消防点三级防控体系，保障小区在出现消防安全问题时，能够第一时间进行响应处置，帮助居民化解初期火险，协助119专业救援机构及时完成救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，提升居民的安全感。

签订府河小区停车承诺书。根据居民建议，鉴于消防通道多数是被机动车辆占用，可借助小区车辆管理系统对所有车主进行教育和约束。经过多番院落会议讨论，府河小区草拟形成了《府河小区停车承诺书》并借由小区收取机动车占道清洁费的契机与所有车主签订承诺书。承诺书规定了车辆进入小区后应如何停车，明确了乱停车辆首次警告、二次处罚减少月卡使用一个月、三次取消月卡使用资格、四次永久禁止车辆入内。《府河小区停车承诺书》的签订，对车主的停车行为进行了有效约束。

建立小区监控系统。在居民的多方建议下，院落会议决定在院落内安装监控设施，经府河小区院落管理办公室对项目进行比选，利用自有资金4万余元，在小区内安装了30个红外线摄像头，实现了小区监控全覆盖。小区监控设施的完善，确保了消防通道实时安全监控，大大提高了问题应对的及时性，提升了居民安全感。

锦江区锦华路街道府河小区通过“党建引领·社工协助·居民共商·院落会议”的模式，建立了“线上议事·线下监管·居民共治”的小区消防安全管理体系。2020年10月23日，四川广播电视台对府河小区党员、群众积极响应、热情参与对小区消防通道改造、楼道扶手更换等情况作了新闻报道。在多方共同努力下，近年来，府河小区未发生一起火灾事故。