我国省级以上公共图书馆新冠肺炎专题资源建设调查研究*

李金涛

(1.首都师范大学外国语学院，北京 100089；2.国家图书馆，北京 100081）

1 引言

进入新世纪以来，我国先后出现了非典、禽流感、甲型H1N1 流感和新冠肺炎4 次较大的突发公共卫生事件，图书馆在应对每次疫情时都发挥了非常重要的作用，体现了图书馆应有的社会责任。2003年非典疫情期间,我国共有8个图书馆在其官网建立抗疫专题网页。其中，国家图书馆和全国文化信息资源共享工程在非典疫情后建立了非典知识数字资源库,并面向社会服务。该资源库通过文字、视频等多种形式记录了当时全国上下众志成城共抗非典的每一环节,结合党和政府防治非典的方针政策,宣传非典预防知识,提高群众自我保护的能力［1］。国家科学图书馆武汉分馆在2003 年抗击SARS 的行动里撰写了专题报告、编译参考资料以及编写宣传稿件,如《医疗机构对生物袭击的应对措施》《病毒及病毒性传染病》、宣传稿《爱惜动物就是爱惜人类自己》、译稿《国家电子远程监测系统》《美国的国家重大疾病监测系统》《SARS的检测方法》等,提交给有关科研人员参考［2］。香港岭大图书馆在非典期间率先在数字图书馆推出“非典”专题,链接了香港卫生署、世界卫生组织、美国疾病控制及预防中心等17 个常用的重要网页；将电视台13个专题电视节目数字化并在网播放,使不能回校的师生也能轻易获得与“非典”有关的资讯［3］。甲型H1N1流感期间，广东省立中山图书馆在其主页设有甲型H1N1 流感专题,栏目有：相关文献、甲型H1N1 流感知识、各国情况、国内应对、博客评论及影响分析等,内容涉及该事件的一般信息、博客、指定救治机构、确诊人员病情、被隔离人员状态、新闻、政府网站、救治机构网站、统计数据与该事件的研究进展情况等,方便人们随时了解该事件的发展动态［4］。而2019年12月以来出现的新冠肺炎疫情，“是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件”［5］。自2020 年1 月23 日起，全国各级公共图书馆陆续闭馆，然而，闭馆不停工，服务不打烊，利用网站、微信公众平台推送各类文献资源，开展线上服务。国家图书馆和各省级公共图书馆更是推出新冠肺炎专题，在传播疫情防控知识，为科研人员提供文献信息服务，为政府机构提供决策咨询等方面发挥了重要作用。

为了解省级以上公共图书馆新冠肺炎专题资源组织建设的现状，本文通过网络调查法，以国家图书馆及包括港澳台在内的34个省级公共图书馆为调查对象，访问其官方网站、关注微信公众号，浏览查看含有新冠肺炎疫情专题资源的栏目、网页及推文，了解省级以上公共图书馆新冠肺炎疫情专题资源建设现状,探寻规律性。调查时间范围为2020年1月23日至2020年3月31日。

2 省级以上公共图书馆新冠肺炎疫情专题资源建设现状

2.1 网站疫情专题资源建设基本情况

全国34 个省级公共图书馆均建立了网站，经调查统计，共有23 家图书馆在网站上发布了新冠肺炎疫情专题资源，占比65.7%，其中18 家图书馆在网站主页上设立了新冠肺炎疫情专题资源栏目，6家图书馆在其他已有栏目中发布了新冠肺炎疫情专题资源网页，1家图书馆既有专题栏目也有专题网页。

在开设专题栏目的图书馆中，国家图书馆的内容最为丰富，包括：疫情期间的服务动态；移动阅读、数据库、在线展览、公开课等国图在线资源的服务推荐；国图馆藏数字资源中有关病毒知识、防控措施、营养健身、心理健康方面的图书、博士论文和视频；数据库疫病治疗论文和专题子库、WHO 及国内外疾控中心发布防控措施等各类疫情资源文献资源导航；精选出的媒体报道，人民网、新华网和百度制作的疫情专题推荐等。湖北省图书馆专题栏目的特色是“通知公告”包含了湖北省文化和旅游厅发布的通知和武汉市新型肺炎防控指挥部通告，“信息快递”中增加了疫情信息动态和辟谣的较真查询平台。浙江图书馆专题栏目的特色内容是“战疫智库”和“战疫英雄”，“战疫智库”为中宏“轻咨询”服务疫情资料汇编和国研网疫情影响每日专报，“战疫英雄”则是关于李兰娟、张文宏及陈薇浙江籍抗疫英雄的个人资料及其新闻报道汇编。其他图书馆的疫情专题栏目或网页的情况详见表1。

表1 官方网站专题资源建设情况汇总表

续表

2.2 微信公众平台疫情专题资源建设基本情况

公共图书馆微信公众平台以其移动性、智能化、便捷性的高效服务给读者带来便利［6］，在移动互联网时代已经成为重要的信息服务平台。目前，除港澳台地区外，我国省级以上公共图书馆均开通了微信公众号。调查显示，共有30家图书馆在微信公众号中设置了新冠肺炎专题资源，占比85.7%；7 家图书馆在微信公众号菜单中设立了疫情专栏，其中江西省图书馆设立了“战疫专栏”一级菜单，首都图书馆、山西省图书馆、湖南图书馆、广东省立中山图书馆、云南图书馆和宁夏图书馆在微信公众号一级菜单中设立了疫情专题子菜单；其他图书馆的疫情专题资源则设置在原有栏目中。

微信公众号疫情专题资源建设特点明显的图书馆有：江西省图书馆在“战疫专栏”设立了“数字资源”“微学习”“网上报告厅”“数字展厅”和“战疫书单听读”5 个子菜单。“战疫书单听读”的内容为博看书苑的疫情有关听书资源；“微学习”中包括了超星的疫情防控公益知识库以及南昌市文化馆联合迪创科技推出的“迪创疫情公益服务微平台”，该平台整合了江西省疫情相关数据，公众可以及时掌握疫情实时数据、疫情动态、疾病知识等信息。首都图书馆在其服务号“首图数字图书馆”的资讯菜单下设立了“抗疫专题”子菜单，内容包含国际国外机构关于新冠肺炎专栏、资讯、中国法规文件、中国政府推出的知识库、科研机构知识库、媒体、专题数据库、电子图书。该专题为资源导航，读者直接点击相关专题就可以阅览具体内容。山西省图书馆微信公众号“数字资源”菜单下设置“防疫专题”子菜单，该专题主要包括疫情资讯，研究成果，与疫情有关的电子图书、视频、山西日报电子版，上述资源读者可直接阅览，期刊、舆情监控和医学指导资源需要账号密码登录浏览。云南省图书馆订阅号的“数字资源”菜单中设置了“抗击疫情”子菜单，设有“疫情谣言粉碎机”“患者同乘查询”“科学抗疫”“防疫专题”“书香中国全民抗击疫情”“疫情监测报告”等服务栏目，读者可在线查阅有关新冠肺炎的重要新闻、科普知识、疫情故事、监测报告等信息，在线阅读疫情防控电子图书。其他图书馆的疫情专题资源建设情况详见表2。

表2 微信公众平台专题资源建设情况汇总表

3 新冠肺炎疫情专题资源建设存在的问题

3.1 平台之间关联度不足

从平台数量上看，在微信公众平台上开设新冠肺炎疫情专题的图书馆数量要多过在网站上开设专题的图书馆数量。调查显示，有30家图书馆在微信公众号设立了疫情专题，23 家图书馆在网站设立了疫情专题，其中20家图书馆在网站和微信公众平台均设立了疫情专题。然而大部分图书馆网站和微信公众号的专题资源内容并不统一，只有上海图书馆和广东省立中山图书馆的专栏栏目、天津图书馆的专题网页、首都图书馆和陕西省图书馆的部分专题资源在网站和微信公众号上的内容相同。网站和微信公众号之间未建立有效联系，降低了专题资源的传播力度。

3.2 专题栏目设置比例偏低

公共图书馆通过整合各类资源设置疫情专题栏目可为读者提供全方位深层次的信息服务。专题栏目通常处于醒目的位置，方便读者及时获知图书馆闭馆期间的服务动态，准确掌握疫情防控知识，随时了解疫情最新动态等信息。调查显示，18 家图书馆在网站中设立了疫情专栏，7 家图书馆在微信公众号设立了疫情专栏。综合两个平台，设置疫情专题栏目的图书馆数量为19 家，占总数的54.3%，占比偏低。其他图书馆虽然也建设了疫情专题资源，但都分散在已有栏目的页面中。另外，图书馆微信公众号在疫情期间发布了大量与疫情相关的推文，内容涵盖了新冠肺炎科普知识、疫情防控知识、疫情主题的电子图书等，但仅湖南图书馆将其发布的推文整合设立了“抗疫专题”，大多数图书馆缺乏对疫情专题资源的整合，从而影响读者访问，易用性不强。

3.3 专题资源内容单一

在资源建设方面，国家图书馆、湖北省图书馆、浙江图书馆、江西省图书馆、广东省立中山图书馆、云南省图书馆的网站专题资源，江西省图书馆、首都图书馆、山西省图书馆和云南省图书馆的微信公众号专题资源的内容较为丰富。其他大多数图书馆的专题资源内容为数字资源提供商或出版商提供，自建资源和挖掘整合馆藏资源所占比例非常小。疫情期间常见的专题资源内容有图创软件和掌阅的《阅读战“疫”》，中图集团的《战“疫”书柜》，博看的疫情有关的听书资源，万方的新型冠状病毒肺炎专题，超星的疫情防控公益知识库，中文在线的《全民“抗疫”共克时艰，“书香中国”致敬武汉》等，多以新冠肺炎知识及疫情防控知识的电子图书为主，缺少本地疫情相关的政府公开信息和疫情资讯动态。

4 突发公共卫生事件专题资源建设策略

图书馆作为可靠信息的来源，在应对突发公共事件时应充分发挥自己丰富的文献信息资源优势、信息检索和文献资源整合的技术优势，组建相关专题资源，及时准确地为公众提供其所需的信息，传播正确的科学知识，为政府部门科学决策、科研机构和研究人员攻关科研提供信息保障。在此次疫情结束后，图书馆应将疫情专题资源纳入日常特色专题资源建设中，在网站及微信公众号等服务平台中常设突发公共卫生事件专题栏目或专题菜单。资源内容建设可分为突发公共卫生事件前、事件中和事件后3个阶段，事件前注重教育培训，事件中注重应急服务，事件后注重长久保存。

4.1 搭建知识平台，发挥教育功能，提升公众科学素养

“开展社会教育、传递科学情报、开发智力资源”［7］是公共图书馆重要的社会职能。目前，我国公众的科学素质总体水平不高，卫生应急知识普及率较低。据中国科协第十次中国公民科学素质抽样调查显示，2018 年具备科学素质的公众比例为8.47%［8］，距世界先进水平还有一定距离。面对纷繁复杂的信息时，普通公众难以分辨其真实性。在此次疫情结束后，公共图书馆应搭建培养公众科学素养、信息素养及卫生应急素养的知识平台，作为专题特色资源长期设置在网站或微信公众平台上，为公众提供馆藏资源、数据库资源及视频讲座资源中有关文献及课程，提升公众辨别信息的能力以及有效防范应对各类突发事件的意识和能力。图书馆作为知识服务机构，在辨别信息真伪，澄清谣言方面具有独特优势。一方面可以收集整理制作权威的辟谣平台导航，另一方面应建立图书馆自己的辟谣平台，发挥图书馆员的技能专长，对社会上一些存有疑惑的新闻消息进行真伪辨别，提升图书馆的社会影响力。

4.2 整合各类资源，组建专题资源，提供应急信息服务

信息资源在突发公共卫生事件中起着至关重要的作用。人们对获取正确信息资源的要求越来越高，图书馆应挖掘自身馆藏，整合网络资源，针对不同用户群体组建不同的疫情专题资源，为其提供相应的信息咨询服务。

在发生突发公共卫生事件后，公共图书馆需向公众推荐阅读最新的疫情知识及防控知识科普类以及心理图书或文章，这有助于社会公众全面了解疫病知识，防控方法等，化解因未知产生的担忧、焦虑、恐惧等负面情绪，指导人们做好防控，降低病毒传播风险。图书馆还需要搜集整理权威媒体关于疫情的新闻报道，并及时发布政府信息。2019 年新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十五条规定：行政机关应当及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息［9］。政府信息公开服务是公共图书馆的重要职能，图书馆应及时整理汇总各级政府发布的有关疫情防控工作的通知、公告，召开的新闻发布会文字稿和视频，卫健委发布的疫情通报等政府信息，及时准确地向社会公众传递相关信息，答疑解惑，消除公众不稳定情绪，维护社会稳定。

为科研人员提供文献信息和相关咨询服务是图书馆最为重要的服务内容。图书馆应整理国内外医学数据库和期刊中的学术资源，跟踪权威科研机构最新研究成果及进展，创建专题科研资源库，为科研攻关人员提供及时全面系统的应急文献信息资源服务，为病毒病理分析、临床诊治研究、特效药和疫苗开发提供强有力的信息支撑。

为政府机构提供文献支持和信息保障是图书馆的一项重要职能。《中华人民共和国公共图书馆法》第三十五条规定：政府设立的公共图书馆应当根据自身条件，为国家机关制定法律、法规、政策和开展有关问题研究，提供文献信息和相关咨询服务［10］。因此，图书馆在突发公共卫生事件中，应跟踪监测国内外舆情，全面搜集历史中类似的案例信息、法律法规信息、国内外的应对措施和先进经验、各领域专家的观点论述等，编制专题资料，积极主动为政府机构科学决策提供智力支持。

4.3 征集地方文献，采集网络信息，永久保存集体记忆

各地图书馆作为当地的文献收藏中心，承担着保存历史、传承文明，服务社会的重要使命。为妥善收藏、保管、开发、利用社会各界抗击新冠肺炎疫情的相关资料。各地图书馆陆续启动了面向社会公开征集抗击新冠肺炎疫情文献资料的工作［11］。征集范围包括抗击新冠肺炎疫情相关的公文、公开出版物、内部资料、照片、音频、视频、论文、文艺作品手稿、史料等各类资料。国家图书馆的中国记忆项目主要是整理中国现当代重大事件、重要人物专题文献，采集口述史料、影像史料等新类型文献，收集手稿、信件、照片和实物等信息承载物，形成多载体、多种类的专题文献资源集合，并通过在馆借阅、在线浏览、多媒体展览、专题讲座等形式向公众提供服务的文献资源建设与服务项目［12］。保存记忆是历史和时代赋予图书馆人的使命，抗击新冠肺炎疫情的文献资料理应纳入中国记忆项目进行长期保存。为更好地整理、收藏及服务，建议国家图书馆联合省级图书馆共同开发抗疫文献信息数据平台，制定统一的编目规则，共同建设专题数据库。

新冠肺炎疫情下，今日头条、支付宝、微信等互联网产品，政府部门、新闻媒体等许多网站都开设了疫情专题。这些互联网专题信息作为社会记忆的新载体，具有易逝性和不可再生性，急需进行采集和保存。2019 年4 月，国家图书馆启动了互联网信息战略保存项目，该项目旨在建设覆盖全国的分级分布式中文互联网信息资源采集与保存体系，通过与国内重点数字文化生产和保存机构的合作，推动互联网信息的社会化保存与服务，构建国家互联网信息资源战略保障体系［13］。国外图书馆在疫情期间已经开始了相关网络资源的收集与保存，如西班牙国家图书馆正在收集公共机构的网站、新闻媒体、主题标签和社交网络中与新冠病毒有关的信息并保存到专门网站［14］；韩国国立中央图书馆通过网络档案馆OASIS，收集和记录与新冠病毒有关的在线数字信息资源［15］。因此，国家图书馆应积极向相关互联网企业发出倡议，并联合全国各级公共图书馆共同对互联网中的疫情专题资源进行采集，共建共存。

5 结语

新冠肺炎是一次重大的突发公共卫生事件，在国家、医护人员和全国人民的共同努力下，疫情最终会被控制住。这次抗疫的历程已成为全国人民的共同记忆。通过征集地方文献和采集互联网信息可以完整记录全民抗击新冠肺炎疫情的全过程，客观反映国家社会各领域在此次疫情中的真实面貌，为今后研究此次疫情提供详尽的史料，也为政府在未来应对突发事件时做出科学决策提供借鉴参考。