新形势下提高县级党校图书馆(室)服务能力研究——以聊城市为例

罗 静

(中共聊城市委党校 图书馆，山东 聊城 252000)

2019年10月颁布的《中国共产党党校(行政学院)工作条例》中第十二条规定要加强县级党校(行政学校)和基层党校建设。第六十四条规定党校(行政学院)应当重视图书馆(室)建设，加强图书文献、信息的采集、整理和开发，积极推进数字资源共建共享工作[1]。为了解聊城市基层党校图书馆的建设利用情况，笔者于2020年1月13日对聊城市8个县(市、区)党校图书馆开展了问卷调查。本次调查研究主要利用问卷星设计问卷，以及电话、微信访谈的形式进行。本次问卷共设计了17道题目，其中客观题16道，主观题1道。收回有效问卷6份，其中阳谷县委党校图书馆和莘县县委党校图书馆未参与。现将问卷调查结果分析如下。

1 基层党校图书馆建设现状

1.1 图书馆工作人员构成、基本情况

从表1可知，图书馆工作人员全部为女性，年龄分布平均，学历多数为本科以上，但是没有图书馆学专业的大多属于半路出家或教师转行，有的图书馆归属于办公室分管工作人员为党校办公室人员，工作年限有长有短。图书馆工作人员除东昌府区党校图书馆3人、东阿县党校图书馆2人，其余均为1人。

表1 图书馆工作人员构成、基本情况

1.2 图书馆建设情况

表2 图书馆建设情况

超过半数的党校图书馆经费紧张，在1万元以下，馆藏图书在3万册以下。由图1显示，馆藏资源侧重于马列主义著作，政治法律、经济、文学、历史和地方文献类，符合党校图书馆的藏书特点。全部党校图书馆没有自己的网站，在党校网站上也没有标识。由图2显示，数字资源只有东昌府区党校图书馆有知网和开放获取的国家哲学社会科学文献中心数据库，其余党校图书馆数字资源均为零。由图3显示，报刊数量有多有少，东昌府区和茌平区党校图书馆订阅的报刊种类和数量较全，茌平区党校图书馆订阅20种53份报刊；东昌府区党校图书馆订阅期刊60份，报纸20份；高唐县委党校图书馆期刊14份，报刊12份；临清市委党校图书馆订阅4份报纸，2份期刊；冠县党校图书馆没有订阅报刊为无，东阿县委党校只订阅了人民日报。由图4显示，县级党校图书馆文献不足，文献信息老化，书刊更新速度慢，不能很好地满足教研人员和学员对信息资料的需求占了半数以上。

图1 馆藏资源分类

图2 馆藏数字资源

图3 馆藏报刊资料种类及数量

图4 馆藏资源存在的问题

1.3 图书馆服务情况

表3 图书馆服务情况

每年到党校培训的人数与到馆人数相差甚远对比明显。可见，学员对党校图书馆的服务需求不高。图书馆工作人员主要还是提供基础的借还书服务，希望组织读书会、展览、讲座类的活动，全部的工作人员都希望能够参加业务能力提升的培训，说明工作人员有积极向上提供更好服务的愿望，其他对党校图书馆工作人员包括阅读推广和科研能力提高的培训也是非常重要的，如图5、图6、图7所示。

图5 馆员日常服务内容

图6 馆员希望开展的活动

图7 馆员能力提升诉求

图书馆工作人员还提出一些建议：增加图书期刊的种类数量，每年定期更新资料，市委党校图书馆每年给县级党校推荐新书好书，丰富数字信息资源，数字资源(如知网)共享，加强业务指导，实现由传统服务模式向现代化服务模式转变等。

2 基层党校图书馆存在的问题

2.1 资金投入不足，馆藏资源不丰富

由于出版物的价格逐年增长，各县党校图书馆都面临经费不足的情况，极少订购新书，更多的选择订购一些期刊、报纸，但是期刊不能以点带面，对于教研人员备课和研究课题都缺乏权威、系统的资料，使得原有的旧书成为藏书借阅率下降。数字时代纸质书早已不再是阅读的唯一途径，数字阅读逐渐成为主流。网络时代，教研人员和学员们更倾向于在网上搜索相关最新、最前沿的信息，图书馆门可罗雀，没有新的馆藏，利用图书馆的人越来越少，领导越来越不重视，经费更加得不到保障。学员更是来自各个岗位和基层的第一线，不同的学科背景，对知识的需求也各不相同。丰富的馆藏资源是图书馆服务的基础，传统图书馆进入数字时代以后，将面临一系列的变化，技术环境的变化，读者的变化、社会的变化以及图书馆自身的变化，这些变化都将对图书馆的馆藏资源建设提出新的要求和新的挑战，图书馆的资源建设需要根据新的变化主动迎接新的挑战，馆藏资源应多样化要兼顾实体与数字资源，本地与虚拟资源并重。

2.2 制度建设不健全，主动服务意识弱

一些县级党校图书馆没有相应的服务制度，或者没有与信息时代图书馆服务相适应的规章制度，即使有的，也是零乱不全，缺乏对服务的全面性和针对性的指导。 例如，图书馆的职能服务制度，大都还是图书借阅规则、图书采编规则、馆员岗位职责等传统图书馆的规章制度范畴。没有对现代化智慧图书馆的规划和服务目标，缺乏对读者服务的全面性和针对性的指导，如阅读推广、参考咨询服务、信息素养等都没有涉及。另外，大多数的读者服务还停留在被动式服务层面上，不能创新性开展服务。服务对象局限于校内教职工和培训班学员，闭关自守，因而不能够吸引更多的读者。

2.3 馆员服务能力有待提高

从目前各县区党校图书馆工作人员的年龄结构、知识结构看党校图书馆工作人员的业务能力距新时代图书馆员的要求相差很远：①专业知识不精。工作人员大多不是科班出身，属于半路出家，只是办理借阅手续与图书上下架图书、采编等工作，参考咨询、阅读推广等主动服务能力差，不能有效利用技术的便利更好地开展图书馆服务。知识面窄，除了在学校里所学的文化科学知识外， 很少涉猎其他学科(如党史党建、法律、哲学等)方面的知识。②继续学习能力不足。由于没有健全的培训制度，加上受工作、年龄、兴趣等因素限制导致专业技能掌握不全面，专业知识不精深。图书馆工作人员对计算机网络技术等方面的知识了解不深，不能有效开展图书馆线上服务。

当今世界是信息技术快速发展的时代，云计算、大数据、人工智能和其他技术日益变化，对图书馆员的业务素质和服务能力提出了更高要求。图书馆员专业学术素质不高，服务创新意识不强，服务水平不能满足新时代的干部教育培训的新需求[1]。党校图书馆工作人员除了具备图书馆学专业业务知识外还需要加强政治理论学习和对党史党建知识以及网络技术知识的补充。

3 提升县级党校图书馆服务的对策

3.1 保障资金投入，优化馆藏资源

充足的经费保障对党校图书馆进一步发挥功能具有十分重要的作用，有针对性地增加投入，合理规划与使用，破除“等、靠、 要”的思想，深入研究相关政策，为图书馆转型发展争取资金支持。《中国共产党党校(行政学院)工作条例》的颁布为争取资金提供了政策支持，要积极争取县委的重视和支持，把图书馆的经费纳入本级的财政预算，通过加大投入，增加图书购置专用经费，提高信息服务含量，拓展服务方式。

资源建设是图书馆服务的基础，传统图书馆进入数字时代以后，将面临一系列的变化，技术环境的变化，读者的变化、社会的变化以及图书馆自身的变化，这些变化都将对图书馆的馆藏资源建设提出新的要求和新的挑战，图书馆的资源建设必须根据新的变化主动迎接新的挑战，馆藏资源建设既要着眼于当前，又要兼顾长远，软、硬件建设富有各自的特色，兼顾实体与数字资源，本地与虚拟资源，地方文献与红色文献并重。针对党校图书馆的定位坚持党校姓党原则，侧重于马克思主义经典原著、习近平新时代中国特色社会主义思想，党的重要会议的相关文献等，保障藏书的系统性和完整性。购书前广泛征求教职工和学员意见，使购买的图书有针对性，使馆藏图书“所藏”与“所用”并重。县级党校图书馆数字资源的利用率普遍较低(大多为教师撰写论文或课题时使用)。因此，没有必要购买昂贵的数字资源。一方面，利用网上免费开放的数字资源，另一方面要加强与上级党校图书馆的联系，推动省域党校系统内数字资源共享，为基层教师或学员提供有力的文献信息资源服务。

3.2 健全制度保障，转变服务模式

县级党校图书馆要加强制度建设，按照《中国共产党党校(行政学院)工作条例》规定，结合本馆实际情况，建立健全各项规章制度，优化流程，规范管理。加大现代化服务设施的投入，包括图书管理自动化系统应用和电子书借阅机等，尽快形成图书管理手段网络化、服务内容多样化的格局。与此同时，图书馆要充分利用现有的馆藏资源和网络资源开展服务，要根据主体班次、乡镇街道流动党校的需要，为读者开展专题服务、参考咨询服务、延伸服务等，使读者能便捷、准确地获取所需要的信息资料，解决读者在实际工作中遇到的问题[3]。党校图书馆要逐步向开放模式进行转变，从服务本校教职工和学员转向服务整个县域公务人员的信息中心。党校图书馆要建立高效的互动交流机制，加强党校图书馆与系统内部图书馆之间以及与系统外部其他类型图书馆的互动交流，扩大学员的文献检索范围，保证党校图书馆能够满足不同学员的差异化需求，使学员有良好的党校学习体验。加强与市级和其他县区的联系合作，积极推进数字资源的共建共享。建设本县的特色数据库和书库，开发本地区特有的红色资源，形成特色馆藏地方文献，系统整理，方便教研人员查阅资料。

3.3 利用新媒体技术，提高服务意识

针对不同的群体提供不同的服务，在主体班次开班时制作图书馆简介发放到学员手中，或制作图书馆宣传小视频简要介绍图书馆的布局、资源、服务，使用导航等。利用微信、工作群等现代化即时工具向教职工推荐电子书、数据库资源。县级党校图书馆要加强与县级公共图书馆和乡镇农家书屋、文化站等的合作，送书到基层，到田间地头，设立农村党支部流动书架，利用微信，抖音等群众喜闻乐见的方式，简短通俗易懂的语言解读政策。开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，邀请农业领域专家有针对性地进行农村实用技能培训，鼓励新型农民积极参加职业技能培训培养行家能手、乡村工匠、文化能人，倡导文明乡风、良好家风、淳朴，改善农民的精神风貌，弘扬中华民族传统美德。引导村民保护乡村丰富的历史文化资源和手工技艺、民俗活动等文化遗产。积极参与区县党校图书馆共建共享，为区县党校科研咨政、智库建设提供信息服务。

3.4 注重人才队伍建设

馆员业务能力的高低是决定图书馆服务质量的一个重要因素，基层党校图书馆工作人员人数普遍较少，其中有4个图书馆工作人员均为1人，不利于开展图书馆服务工作，应适当增加人员数量。人员培训要着眼于业务能力、科研水平、政治理论素养等整体提升，制定培训计划营造良好氛围，创建竞争激励机制，优化机构设置，明确岗位职责，完善考核机制，调动图书馆工作人员的积极性。要定期对图书馆工作人员开展培训，如进行服务理念教育和业务知识更新，通过教育培训使其正确理解自身的角色定位，牢固树立“以读者为本”的服务理念。通过调研发现基层馆员们都希望能够参加各种类型的培训提升自己的业务能力，2019年12月22日～24日，全省党校(行政学院)系统图书馆学习培训与业务研讨工作会在山东省委党校召开。会议的主题是“学习贯彻条例加强资源共建共享”，各县级党校图书馆人员都积极地报名参加，希望这种培训机会越来越多。

4 结束语

《中国共产党党校(行政学院)工作条例》颁布施行后，给各级党校、特别是面向基层的县级党校发展注入了新的动力。新形势下的县级党校正处在一个转型期，作为党校的重要组成部分，图书馆要根据本馆的实际情况，制定服务创新、管理创新的目标和规划，在资源建设、读者服务和人员队伍建设上取得新突破。不断解放思想、主动作为、求新求变，把图书馆建成一个充满活力、有吸引力的知识平台、阅读空间，为校园文化建设增光添彩，为基层干部教育培训事业做出贡献。