接天莲叶无穷碧 映日荷花别样红

榆阳区位于陕西省榆林市中心，得天独厚的区位优势，在推动榆阳经济文化蓬勃发展的同时，也给该区的教育带來了一定的压力。随着二孩政策的全面放开和外来务工人员的逐年增加，人民群众对普惠优质安全的学前资源需求更加迫切，如何破解“入园难”“入园贵”问题，办出人民满意的学前教育已成为亟待解决的重大民生课题。为此，榆阳区结合区情实际，大胆打出了“增”“实”“精”一套组合拳，从根本上扩大了普惠性学前教育资源总量，强化了政策保障，提升了学前教育办园质量，为教育优质均衡发展奠定了坚实基础。

在“增”字上筑基石，

扩大普惠性学前教育资源总量

大手笔投入。2017年，学前教育财政投入1.72亿元，相比2014年的投入额度增长了2.8倍;学前教育经费在财政教育经费中所占比例也由2014年的5.2%提高到12.28%。2019年，学前教育财政投入3.1亿元，占财政教育经费投入13.87%。2020年，学前教育经费预计投入3.3亿元，占财政教育经费投入14%。学前教育财政投入力度的逐年加大，切实推动了学前教育普及普惠优质安全发展。

加速度建设。2017年以来，新建、改扩建17所公办幼儿园，完成12所城镇小区配套幼儿园治理，新增保教班252个，新增普惠性学位8820个。截至目前，全区学前教育三年毛入园率也由2017年的89.5%提高到99.4%。

高标准认定。严格按照省市区普惠性民办幼儿园认定管理办法，通过幼儿园自评、现场考核、认定公示等程序，分八批共认定民办普惠性幼儿园144所，持续扩大普惠性学前教育资源，逐年提高普惠性幼儿园覆盖率。目前，全区普惠性幼儿园覆盖率由2017年的85.75%提高到了92.91%。

在“实”字上做文章，

完善普惠性学前教育保障体系

多层面健全保障机制。先后出台了《关于进一步深化教育综合改革的实施意见》《榆阳区民办幼儿园管理实施细则》《榆阳区普惠性幼儿园认定及收费管理办法》等一系列重要文件，从项目规划、经费保障、管理指导、队伍建设等方面，为加快学前教育发展构建了强大的政策保障体系。普惠性民办幼儿园依据分类评估结果、保教费实行区间定价、限价收费，收费标准和收费区间由教体和发改部门共同核定;公办园在财政每生每年补助1500元的基础上，按分类认定标准向家长收取差额保教费，收费标准由教体和发改部门共同核定。

高质量强化队伍建设。积极协调上级编制部门，盘活编制资源，三年来，通过特岗教师招聘、校园招聘，公益性岗位，为城乡公民办幼儿园补充专任教师293名，保育员72名。按照“统筹规划、分层培训、主题鲜明、形式多样、注重实效”的原则，坚持问题导向和需求导向，通过园长高级研修、教师浸入式培训和专题讲座等多种形式，不断提升园长素养水平和教师专业能力，三年来，共培养市级名优园长3人，名优教师15人，区级优秀园长12人，优秀教师60人;通过组织开展保育员技能大赛，幼儿教师专业能力竞赛，教学能手比赛等各类竞赛活动，锤炼教师技能，提升保教水平，三年来，共培养省级教学能手9人，市级教学能手18人，区级教学能手62人。

全方位加大扶持力度。按照普惠性民办幼儿园分类等级进行差异补助，市级三类园、二类园、一类园和省级示范幼儿园每生每年分别补助1500元、1700元、1900元和2200元。普惠性幼儿园小班、中班每生每年补助公用经费400元，大班每生每年补助600元。家庭经济困难儿童每人每年补助750元生活费。同时，根据普惠性民办幼儿园分类级别和年检结果，五年来，通过以奖代补形式共安排专项资金4059万元，用于办园环境改善，设施设备添置，师资队伍建设等，切实提升了普惠性民办幼儿园办园水平。

在“精”字上下功夫，

提升普惠性学前教育保教质量

以制度促规范。结合全区学前教育发展实际，先后出台了《榆阳区幼儿园一日活动开展指南》《榆阳区幼儿学习与发展水平评价实施方案（试行）》《榆阳区公民办幼儿园档案管理要求（试行）》《榆阳区学前教育质量提升办法（试行）》《关于进一步加强学前教育教研工作的指导意见》《关于做好家长志愿者驻园值守工作的指导意见》等多个规范性文件，为公、民办幼儿园科学开展保教保育工作提供了基本遵循，规范了办园行为，提升了保教保育质量。

以改革促发展。深化阳光招生制度改革，区属公办幼儿园按照“常住、就近、免试”的原则，科学划定招生范围，严格审核入园资格，分批有序组织入园，有效缓解了公办园择园热和大班额等问题。充分发挥优质园示范引领作用，加快公、民办幼儿园优质均衡发展，在园务管理、保教保育、园本研修、教师交流、督导考核和效益联评六个方面加快实现“一体化”，三年来，共组建14对城乡发展共同体，4个联片研修教研组，1个镇村一体化建设乡镇，构建了“资源共享，优势互补，以强带弱，共同发展”的新格局。2020年，主动引入省内高校优质资源，精心打造市一幼等8所幼儿园与陕西学前师范学院培养培训合作共同体，增强了幼儿园内生发展新动力。开启了学前教育优质高效发展新模式。

以督导促提升。公办幼儿园按照过程性督导和发展性评价相结合的方式，由区教体局每年对城乡公办幼儿园进行捆绑式评估考核，考核结果作为评优树模重要依据。民办幼儿园通过强化年检、整合归并、分类评估等方式，由区社会力量办学服务中心每年对城乡民办幼儿园进行督导考核，对督查过程中发现的问题，要求其限期整改并在全区通报批评，实现了公、民办幼儿园同步督导、同步考核、同步奖惩，促进了学前教育规范有序发展。

下一步，榆林市榆阳区将继续坚持学前教育公益性和普惠性发展方向，切实巩固第三期学前教育三年行动计划成果，坚决落实主体责任，以内涵发展为导向，以品牌发展为目标，在推进教育公平上抓住关键，精准发力、持续用力，在提高教育质量上敢于创新、勇于实践，力求实效，努力答好学前教育普及普惠优质安全发展的问卷。