“双高计划”建设背景下高职院校国际化发展要求与推进举措——以无锡商业职业技术学院为例

卢 丽

(无锡商业职业技术学院 国际合作与交流处， 江苏 无锡 214153)

2019年1月，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，提出要推进高等职业教育高质量发展，启动实施中国特色高水平高等职业学校和专业建设计划(以下简称“双高计划”)。同年3月，为落实《国家职业教育改革实施方案》，《教育部 财政部关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》发布，该文件在“总体目标”中提出“到2022年，列入计划的高职学校和专业群办学水平、服务能力、国际影响显著提升……到2035年，一批高职学校和专业群达到国际先进水平”，同时文件把“提升国际化水平”列为十大改革发展任务之一，对“双高计划”建设高职院校提升国际化水平提出了明确要求，并于同年12月公布了《中国特色高水平高职学校和专业建设计划建设单位名单》。对此，本文以入选高水平专业群建设单位的无锡商业职业技术学院开展的国际化工作为例，提出高职院校国际化发展的推进举措。

一、高职教育国际化的内涵

职业教育不同于普通教育，高职教育更加注重办学专业的应用性[1]。结合国内外学者对职业教育国际化的阐释，高职教育国际化可以理解为在政治、经济、文化、科技等全球化的背景下，高职教育面向世界的交流合作过程[2]。在这个交流合作过程中，一国高职教育取他国职业教育之长，通过引进国际先进的教育理念和方式等，为本国和世界培养出国际化高素质技术技能型人才。高职教育国际化包含诸多方面的内容，如办学理念国际化、人才培养模式国际化、教学资源国际化、师资队伍建设国际化和学生成长国际化等，具体表现为制定国际化办学政策、编制国际化人才培养方案、引进国际优质教学资源、支持师生参与跨国交流学习活动、开展特色化的国际交流活动等，不断提升高职教育国际影响力和竞争力。

二、“双高计划”建设背景下高职教育国际化发展要求

(一)国际交流合作高层次

教育改革开放40多年来，我国高职教育经历了从无到有、由弱变强的过程，为社会经济的发展提供了坚实的人才保障和有力的技能支撑。我国高职院校早期受限于职业教育发展水平，国际化程度较低，表现出交流合作形式单一、内容匮乏等特征，而当前高职院校国际化交流呈现出形式多样、内容丰富的特点，高职教育的国际化发展势不可挡。但同发达国家相比，我国高职教育仍存在较明显的差距，高职院校国际化程度不高，交流合作层次不深，目前仍停留在简单的人员流动和访问交流层次。因此，为推进我国高职教育高质量发展，高职院校必须加强高层次的国际交流合作。例如，与国外高层次高水平院校和教育机构合作，共享优质教育资源，开展教学科研交流活动；鼓励师生赴海外开展学术交流、交换学习、研修实习；积极邀请国外专家和学者到校参加学术会议、开设学术讲座等；开展中外合作办学项目，推进与国外高水平院校的深层次交流与合作。高职院校需要认真分析所处区域的经济特点和发展趋势，结合自身优势主动“走出去”并“引进来”，积极探索更高层次的国际交流合作发展新途径，从而提升学校整体发展水平，推动高职教育国际化发展，增强我国高职教育在国际上的交流能力。

(二)品牌专业建设高质量

高职院校的品牌专业建设以培养高素质、高技能、可持续发展的人才为目标，为了能在同类院校、同类专业的激烈竞争中规避趋同、错位发展，需要打造独具特色的品牌专业。专业的“品牌”和商业品牌类似，不仅要有特色，还应具有高质量，达到国内及国际较高水平[3]。高质量地建设品牌专业，有助于高职院校培养出更多高水平技术技能人才为企业、行业和社会服务，从而获得企业、行业和社会的认可。同时，高水平专业群建设也是“双高计划”对高职院校国际化发展提出的关键要求之一，这对高职院校而言是一项新的挑战，也是一次高质量打造品牌专业的契机。为了更好地服务于品牌专业建设，高职院校需要通过引进国际优质教育资源助力品牌专业在师资团队、课程和社会服务能力等方面的内涵建设及国际化发展，从而形成具有中国特色、世界水平的专业标准，打造中国职业教育国际品牌。

(三)技术技能人才培养高规格

在经济全球化和教育国际化大背景下，随着“一带一路”倡议的逐步推进，职业教育国际化和技术技能人才培养国际化面临着良好的发展机遇。中国“走出去”企业的海外业务不断拓展，需要大量熟练掌握先进技术技能、精通当地语言并了解当地政治、经济、文化、宗教等知识的具备一定跨文化交际能力的国际化人才[4]。当下，众多高职院校以培养“一带一路”沿线国家留学生或培训当地员工的模式，满足中国“走出去”企业的用工需求。但近年来高职院校一味追求扩大招生规模、增加留学生数量，学校相关管理及服务并不能及时跟上，导致培养出的具备高素养的优秀留学生数量较少，不能很好地匹配“走出去”企业日趋增长的用工需求。因此，高职院校一方面需要转变发展思路，促进“一带一路”沿线国家留学生或当地员工的培养培训工作实现从数量到质量的内涵提升；另一方面需要重视对国内学生的培养，立足中国，面向世界，培养具备国际视野、能胜任跨国工作的国际化技术技能高规格人才，更好地助力“一带一路”建设，推进国际产能合作，促进中外人文交流。

(四)高职教育社会服务高标准

人才是经济发展必不可少的条件，高职院校作为为区域经济发展和产业升级培养人才的主要阵地，更需要体现出强大的服务功能，以保证充足的人才供给。随着高职教育国际化不断深入，高职院校在开放的教育市场和教育要素的全球流动中，不再满足于国内市场的发展需求，社会服务国际化日趋成为高职教育国际化战略的关键环节和高职院校国际化发展的重要途径[5]。在经历了示范校建设后，高职院校国际化相关工作已取得一定的进展，积累了推进社会服务国际化的初步经验，但目前仍处于初级阶段。对于“双高计划”建设任务中的新要求，高职院校需要以更高的标准来要求自己：面向全球产业链，积极主动对接中高端产业、高水平企业，引入国际先进技术标准、工艺和人才，培养适应国际化发展需求的高素质技术技能人才；在服务“一带一路”建设和国际产能合作过程中，不断探索适合援助其他发展中国家职业教育的途径，综合提升高职院校的教育影响力和社会服务国际化能力。

三、“双高计划”建设背景下高职院校国际化发展推进举措

新冠肺炎疫情防控常态化背景下，复杂多变的国际关系给高职院校国际化发展及“双高计划”建设带来挑战。把握中国高职教育国际化发展规律，与时俱进，确保中国特色高职教育事业行稳致远，引领中国高职教育高质量快速发展，必须加强党的建设[6]。无锡商业职业技术学院(以下简称“学校”)深知加强党对学校国际交流合作工作全面领导的重要性和必要性，成立了党委外事工作领导小组，在顶层设计、机构设置、人员配置等方面加大对学校外事管理工作的支持和投入力度，将国际化办学工作纳入学校发展战略和整体规划中。在学校发展战略和规划的实施过程中，逐步建立高职教育国际化指标考核体系和考评体系，在办学实践中不断发挥政策导向激励作用。在此背景下，学校的国际化发展以“办好海外本科应用技术大学，提升校企协同发展的国际化水平”为重点任务，逐步推进相关工作。

(一)引进国际优质职业教育资源，开展高层次国际交流合作

1.对接国际标准引进教育资源

面对国际交流合作高层次的发展要求，学校加强与职业教育发达国家的院校、信誉良好的国际机构及跨国企业交流合作，积极引进国际优质专业教育资源，提升专业教学的国际化水平及国际认可度。积极推进市场营销、烹调工艺与营养、会计等品牌专业与美国、澳大利亚、荷兰、新加坡等职业教育发达国家的院校开展项目合作，探索职业教育领域国际交流合作的新模式，提升合作的层次、水平和内涵。与伦敦商业金融学院新加坡校区会计专业深入开展中外合作办学项目，为受新冠肺炎疫情影响未能实现出国留学愿望的国内学生提供国际优质教育资源。与合作院校共同开发制定职业教育国际标准，将国际通用技能型人才标准和人才规格融入培养方案，广泛建立教师交流、学生交换、学分互认、课程互学等深度合作关系，为学生的国际化素质培养以及跨国升学就业等提供便利，促进中外职业教育协同创新发展。

2.构建国际职教合作交流网络

根据学校专业群国际化发展需求，积极搭建国际交流合作平台，提升学校国际化办学水平。壮大学校牵头成立的中德高等职业教育合作联盟(江苏—柏林)力量，以“共建平台、共享资源、各取所需、互利共赢”为宗旨，增强国际合作平台的服务能力和辐射效应。依托“中美百千万项目”，广泛参与中外各领域职业教育联盟，在师生交流、专业及课程建设、职业资格认证、教育质量评估等方面，与德国、澳大利亚、美国、英国、新加坡等职业教育发达国家开展全方位、多层次、宽领域的交流合作，促进专业国际化发展。同时积极邀请海外职教专家和学者，通过线上讲座、培训、研讨会、观摩教学等方式，向学校教师传授国外先进教学理念、教学方法。

(二)实施师生国际素养提升计划，促进品牌专业高质量发展

为实现学校品牌专业高质量发展，在教师国际素养提升方面，实施“越洋计划”，设立教师及管理骨干海外培训进修专项资金，与德国、加拿大、美国、新加坡等国高校合作共建海外师资培训基地，选派教师赴海外交流、研修培训，学习国际先进职教理念和教学方法，大力提升专业教师国际化教学能力。具有海外学术背景的师资队伍在学校“双高计划”建设中有不可或缺的作用，因此，学校在做好已入职教师的海外培训工作外，实施引育并举，注重新聘教师的海外学术背景，逐步建设适应国际化发展的师资队伍。在学生国际素养提升方面，实施“金帆计划”，设立“金帆”奖学金，积极开拓学生互派国际合作渠道，鼓励和资助品学兼优学生参加海外交流学习，拓展学生的国际视野，增强学生的国际就业能力。同时拓宽学生出国留学提升学历通道，与合作院校建设海外“专升本”“专升硕”项目。此外，学校大力支持校内高水平专业参加和承办国际技能大赛，促进专业技能国际交流，提升专业国际认可度。

(三)探索校企合作国际化办学模式，培养高规格技术技能人才

1.创新校企合作国际化办学模式

积极推进学校申办的全国首个高职院校海外独立建制应用型本科大学——柬埔寨西哈努克港工商学院(以下简称“西港工商学院”)建设，联合红豆集团控股的柬埔寨西哈努克港经济特区有限公司，发挥双方办学优势，探索“联合投资、共同经营、收益与风险共担”的校企合作股份制海外办学模式。探索实施校企联合成立的董事会领导下的校长负责制，由董事会负责大学发展战略及重大事项的决策；设立校务委员会，负责大学的日常教学和运营管理；坚持开放办学，依托学校牵头组建的全国商贸职教集团等合作平台，吸收中柬政府、行业、企业、学校和其他社会力量参与办学，发挥各自优势和聚合效应，在专业设置、人才培养、教学设施建设、教学与管理队伍建设等多方面开展合作，形成“抱团出海”、优势互补、多元参与、多重联动、多方共赢的办学格局，发挥中国高等职业教育“走出去”办学的示范引领作用，为中资企业海外发展提供人才支持。

2.打造“四位一体”应用技术大学

立足西港，面向柬埔寨，辐射东南亚，科学合理设置专业，以学历教育和职业培训为主，培养适应柬埔寨当地经济、文化和社会发展需要并掌握国际通用技术技能的应用型人才，逐步将西港工商学院打造成一所定位准确、特色鲜明、师资力量雄厚、产教深度融合的应用技术大学，实现学历教育、职业培训、科技服务、人文交流“四位一体”。办学前期开设企业管理、物流管理、信息技术等本科专业，根据柬埔寨以及西港特区企业对人才的需求，逐步增设市场营销、电子商务、酒店管理等学校高水平专业。积极推进柬埔寨高等教育及社会经济发展，加深中柬人文交流，努力把西港工商学院建成中柬民心相通的桥梁和“教育命运共同体”样板工程。

3.因地制宜优化国际人才培养机制

西港工商学院作为柬埔寨第一所中文大学，坚持中文教育特色，秉持“校企融合、标准引领、特色鲜明、育人为本”的发展理念，服务中外教育合作与人文交流以及人类命运共同体建设。科学制定学校发展规划，凸显国际化、专业化、信息化和产教融合四大办学特色。坚持产教深度融合，加强学校和企业在人才培养模式、专业设置、教学内容与方法、职业岗位技能培训、师资培养和教学评价等方面的融合。同时打造中柬“双校园”信息化教育平台，实现西港工商学院与国内信息化教育平台的互通以及教育资源的共享；探索境内外分段培养模式，促进中柬学生交流互访，实施订单式、现代学徒制、半工半读、校厂分段式等采用灵活学制的多种人才培养模式。

(四)开发并输出职业教育与培训标准，提供高标准社会服务

1.开发并输出国际化人才培养标准

在总结中国职业教育成功经验、吸收借鉴国际先进职业教育标准、开展国际职业教育优质标准研究的基础上，依托学校市场营销、电子商务、旅游管理等优势和特色专业，开发适合“一带一路”沿线国家国情的职业教育与培训标准，推广并输出一批具有国际水准的专业标准、课程标准、教学资源等，针对“走出去”企业的人才需求，提供科学先进、系统化、标准化的人才培养方案，更好地为柬埔寨等东南亚国家培养高素质应用型专业技术人才，培养一批服务中柬经贸合作及“一带一路”建设的高素质国际化人才。

2.开展海外职业培训

积极参与“一带一路”建设和国际产能合作，充分利用学校在柬埔寨的多年办学基础和优质培训资源，承接“走出去”企业海外员工职业培训，培养高素质国际化技术技能人才，推动企业国际化发展。同时建设海外教学培训基地和柬埔寨西港特区实习基地，依托西港工商学院和西哈努克省中柬友谊理工学院，选派教师赴境外开展教学培训，选派学生到“走出去”企业实习。以西港特区园区企业为主、面向柬埔寨及澜湄区域国家，开展中文、市场营销、电子商务、国际贸易、酒店管理、会计、计算机、英语、报关、电子技术等方面的职业培训，打造“一带一路”建设所需要的国际化人才培养基地，增强学校优质教育资源的海外输出能力，提升学校的国际职业教育服务水平。

3.为其他发展中国家提供职业教育援助

实施“走出去”战略，积极向澜湄区域国家及东盟其他国家提供职业教育援助。根据学校与柬埔寨劳工部、西港特区签署的《加强职业培训的三方合作协议》，选派优质师资队伍赴柬埔寨开展援助教学，推进职业技术培训、继续教育、职教师资培育以及文化交流等方面的合作，为柬埔寨培养高素质技术技能人才。积极开展职业教育援外培训，以培训带动交流，以交流促进合作，以合作助推发展。邀请“一带一路”沿线国家官员、技术人员、高校教师等来华参加研讨、交流、培训、研修等，举办富有内涵、形式多样的职业教育国际交流活动，如职教论坛、教育展览、技能竞赛等，加强中外文化交流互鉴，促进区域合作。同时结合长三角区域产业行业发展优势和学校办学特色，开展市场营销、电子商务、中文、商务英语、旅游管理、烹饪等专业培训，开展形式多样的文化交流活动，传播中国文化，加深学员对中国文化的理解和认同。以援外培训凝聚发展共识，建成澜湄区域教育发展研究中心、柬埔寨新商科人才培训中心，开展“一带一路”国别研究等科研项目，推动澜湄区域国家职业教育研究发展。

四、结语

高职院校在“双高计划”建设过程中，为适应国际化发展新要求，应立足专业建设、人才培养、社会服务等方面，深入开展高层次的国际交流合作。要做好国际优质职业教育资源引进工作，注重师生国际素养提升，开发国际通用的专业标准和课程体系并推广输出，依托品牌专业吸引优秀来华留学生以促进中外民心相通；要主动服务“一带一路”建设，稳步推进特色鲜明的海外办学项目，打造国际化办学典范，不断提升高职院校的国际化发展水平，提高我国高职教育的国际影响力。