和谐社区建设中的居民自治问题探讨

高熙尧 西北大学

一、和谐社区建设与居民自治的关系

社区通常主要指的是一定地域空间当中居民社会生活以及生产经营建立起的共同体，在社会主义和谐社会的建设过程中发挥着十分关键的作用，同时也是党和政府获取社情民意的重要渠道。社会包括大量的文明和谐社区，而和谐社区应当具备民主法治、科学管理、文明等基本特点，能够实现社区、政府、企业、生态以及群众之间的良好沟通协调发展。社区居民自治则指的是以社区居民群众的领导为基础，基于社区居委会，通过成立社区成员代表大会以及社区协商议事会等方式，从而实现民主选举、决策、管理以及监督等重要目的的民主资质。通过分析和谐社区建设容易发现：如果想要实现社区民资的进一步扩大以及居民自治的有效完善，则应当进一步推动基层社会建设以及管理的有效增强。现阶段，我国城市社区建设逐渐发展到了居民自治的重要阶段，则要求需要对社区管理当中的组织关系进行深入的协调整理，从而构建起完善有效的社区组织管理体系，使居民自主的作用能够得到充分地发挥，进而实现建设和谐社区的重要目的。

二、推进社区居民自治的设想和建议

在进行和谐社区的建设过程中，需要推动社区民主的进一步扩大以及居民自治的完善与发展，同时也能够确保基层社会建设以及管理等得到进一步增强。推动居民自治增强，应当首先确保社区建设主体的作用能够充分的发挥。通过进行社区组织管理体系的不断创新发展，实现对政治资源的高效整合，达到社区居民自主以及构建和谐社区的重要发展目标。

（一）社区党组织应当按照上级党委的指示开展自身的工作，努力积极地进行社区的政治领导以及思想引导，确立自身在社区党建当中的重要领导地位。以推进党组织体系以及制度的创新发展，实现对社区组织力量的有效管理整合，确保其能够在社区管理当中发挥更加关键的领导作用。其主要的职责如下：1.积极推动党的基本路线、政策的落实，按照上级党委的指示推动社区的团结发展，确保党和政府的任务能够得到高效的完成；2.积极地承担本辖区的群众性以及公益性的有关工作。对下去当中社区管理、服务以及经济发展等内容进行探讨，做出决策。3.努力增强党组织自身建设发展，积极地进行党员的发展，确保共产党员的先进模仿作用能够得到充分的发挥；4、积极带领下去街道办事处、工会等组织，按照相关法律以及章程进行职权的行使，使不同方面的关系能够得到充分的协调。

（二）业主、政府代表以及物业管理代表是社区成员的主要构成，负责行使社区管理的决策权利。

社区成员代表大会主要具有的职责有：1.选举或者补选社区管理会员，通过表决的方式进行社区议事协商会成员的选举；2.审议、听取社会管理为会员所做出的工作报告和财务支出报告，以民主监督的方式对其工作进行有效的监督；3.进行社区自治章程的制定以及修改；4.针对不合理的决策进行变革或撤销；5.对于本社区所有成员有关的事项进行讨论，并做出决策；6.进行社区管理委员会成员于政府工作站的民主评议。

（三）政府工作站属于政府派出机构之一，其主要职能于社区居委会的政府职能相同，从而实现社区居委会政府职能的剥离。

这能够使得社区居民会和政府之间的管理被充分理顺，从而实现真正的居民自治。社区党组织应当在社区主要组织当中发挥出自身所具有的政治领导以及思想引导的重要作用；通过集思广益以及民主监督等方式，使得社区居委会的作用得以充分发挥，同时居委会也具有决策规划以及实际落实的重要作用；社区协商议事为会员应当确保自身的民主监督和协商职能得到充分的发挥。政府工作站所对应的职能则主要是政府职能。

（四）社区议事协商会作为重要的监督性组织，其设置目的是为了进行社区工作的监督以及检查。

社区议事协商会能够在社区为会员、政府以及成员当中发挥其重要的反馈功能，需要对社区成员的生活以及工作情况进行积极地了解，并对其所提出的意见进行反馈。社区议事协商会主要具有的职责功能如下：1.针对社区建设过程当中存在的重要问题提出自己的意见；2.根据社区成员所关注的重要问题开展相应的协商工作，并积极地进行情况的反馈。3.以召开会议等方式，向其他工作机构以及政府部门提出相应的建议，通过民主评议的方式达到监督的重要目的。4.积极地使自身所具有的协商议事功能得到发挥，确保社区管理委员会具体工作当中存在的问题可以较好地解决。社区党组织负责提名社区议事协商会成员，其担任者通常具有热爱公益事业、德高望重等特征。

三、结束语

社区居民自主对于实现基层民主具有重要的意义，能够达到建设和谐社区的重要目的。以有效地方式进行社区组织管理体系的创新发展，达到有效整合社区政治资源等方式，建立起有效的社区组织管理体系，才能够实现社区居民自主以及构建和谐社区的重要目标。一个核心、一个大会、三个机构的社区组织管理体系的建立，能够确保公众的利益得到充分的维护，达到解决社会矛盾的目的；同时也反映出社区管理模式的创新与发展，能够实现社区组织向着更加系统全民、功能完善的方向发展，进而达到居民自主的重要目标。