大数据在城市规划中的应用探讨

章圣伦 龙港市自然资源与规划建设局

前言：大数据技术在现代城市规划管理中扮演着重要的角色，发挥着积极的作用。充分调动大数据技术与城市规划理论相结合，成为当前国内外城市规划需要解决的重要问题，对整体城市规划的规范性和创新性管理十分重要。大数据条件下，我国的城市化进程也不断深化，遇到的诸多复杂问题，这就需要大数据技术与城市规范化管理相互结合，打造智慧城市，而在这个过程中，如何充分发挥大数据的积极作用，提升城市规划管理的智能化是当面面临的重要问题。

一、大数据在城市规划中的作用

（一）全面掌握城市进出数据信息

城市管理就是优化城市建设各项资源，进行重组、升级。城市管理的目的是适应经济社会发展，满足人们对美好生活的追求。其中城市管理要实现资源整合和协同发展，首先要梳理其资源禀赋。这就是城市自身发展已具备的有效资源、人口情况以及现有的基础设施等，基于此才能为城市规划管理明确方向，做出正确的判断。其中，各类无线网络技术、物联网技术及射频技术等先进网络技术手段的引入能够最大限度收集城市全方位的资料，这些数据被纳入城市管理专门数据库，为城市规划做基本的文献资料。传统手段下的城市普查存在规模小、局限性大等问题，城市数据资料往往难以收集全面，设置缺乏及时性。相反，大数据技术则可以弥补不足，及时高效地的收集城市各方面的数据资料。

（二）为城市的规划管理提供数据辅助

分析城市管理对象，明确适合城市自身发展的规划方案，通过择优选择形成规划决策。而这一切的前提条件就是城市数据的全面汇总。因此，大数据技术与城市管理相结合，最大的优势就是最大限度获取城市全面数据和信息。在基础数据应用的条件下，针对具体情况，结合相关参数，形成符合城市发展的规划方案。在城市起步期间，能够关联的因素不多，收集和评估的数据有限，人工计算就能满足需求；城市进入发展阶段，相关数据会逐渐增多，单纯的人力计算难以为继。而且人的主观信息加工能力并不利于理性决策模型的建立。过度依赖人力，就会受人主观认识局限影响理性决策的客观性，难以确保决策效率的最优化。城市管理者可以借助现代网络技术，如云计算、分布式处理等分析各类数据，进行关联性分析，选择多类别参数，进行特定设置，继而形成符合城市发展的规划，并将方案进行模拟试验，提升决策的客观性和现实化。

（三）对城市规划管理政策进行监督

实际政策不是单一存在，而是包括决策、行动、反馈等内容。决策，就是城市管理者应明确此次任务的具体目标；行动，就是指城市管理者要以目标为导向，明确具体的落实措施，也就是的对决策的落实能力；反馈，是对前面两项工作正确性和目的性进行检验，是否合理是否科学有效。当出现多各选择时，不同管理者根据自己的需求进行选择，不同的人选择的结果也不同，决策的执行效果也有所不同。

“经济人”会选择利润最大化的选择，“行政人”则强调更为满意的选择，“经济人”看重效率，“行政人”强调公平。因此，城市管理在完成各项决策的过程中就要有一定的监管和反馈，从而确保执行效果的科学性。大数据技术就是要监控行动者再决策、信息沟通渠道、对象动态监控等完成整个行为的全面管理。

二、大数据在城市规划中存在的问题

（一）国家对数据开放政策存在不足

随着城市化的深入，城市建设也进入快速发展的阶段，这样的背景下我国的城市测绘却停留在传统数据资料上，尚未进行新的测绘。我国每年在对中等城市的基建投入超过100亿元，但是在城市测绘的投资方面仅几千万元，比城市基建其他项目投入均少。出现这种情况的基本原因是大多城市都缺乏对测绘的重视。其价值和意义都宣传不到位，无论是政府还是公众都缺乏对测绘的认识。而且测绘单位的基本预算不高，大多是以低价财政拨款参与各项目的竞标。城市测绘的工作本身需要的专业性较强，危险性也高，一旦出现差池后果十分严重，所以，社会和政府要高度重视城市测绘工作，要从各方面有效提升城市测绘工作的精准性和科学性。

（二）各部门之间的数据共享存在问题

现阶段，我国尚未形成城市测绘具体规定，与经济社会发展进度严重不符。目前城市测绘发展中缺乏新技术的广泛运用，根源在于缺乏统一的测绘相关规范。城市测绘专题一般没有比例之说，数据采集也不会拘泥于比例。城市测绘在采集数据时按照1:500、1:1000、1:2000等绘图。在这个过程中，获取的数据使用意义不大，而且因为没有做取舍，所以城市测绘中经常会出现窨井缺漏等问题。预先性的城市测绘多是线性规划，不仅增加具体测绘的工作量，而且对数据的有效性也有影响。

（三）数据信息传播的社会影响问题

当今时代，社会在升级时期冲突不断尖锐，产生了很多困难无法得到很好的管理，比如吃、穿、住、行以及工作等等，随着时代的不断推进，这些问题会越来越显著，并且会非常不利于社会的发展。尤其是随着当今社会经济水平的快速增长，使得其房子、商品以及治疗和教学等的各种花费猛地增加，人民的收益水平已经远远落后于社会的整体物价情况。同时，又因为国家倡导的计划生育政策使得独生子越来越多，同时，他们的赡养问题就变得越来越严峻。在此之外，底层努力工作的农民工，他们的收益也远低于他们所付出的，只有很少一部分人拥有着丰厚的资本，各个企业中的管理高层收入甚高，而底部员工与其差异甚多。

三、大数据时代城市规划的路径

（一）构建完善的数据开放政策

当今时代社会不断发展，但仍有一些问题存在，例如有关城市的测绘编辑不规整，在科技逐渐进步的同时，我们需要制定出完整的规章制度来对城市测绘进行改正和完善，以便于其工作的顺利开展和进行。测绘需要按照古老的模板进行完备，遵守社会的现实发展状况来收集资料和开展工作。各行政管理部门也要加强力度，在其工作收取费用的问题上做到高度公正和透亮，促进测绘编辑的有序改正和不断完整。另外，要加强对测绘的管理，保证其在市场发展的过程中能够正常有序的进行。同时，对测绘工作还要实时监测和指引，要严谨保证其发展情况完好和不断增强测绘的工作能力。

（二）完善数据共享方案，助力城市规划管理

使得自利现象发生的重要原因是信息不符合对称原理与“理性经济人”，然而，对于“理性经济人”的理解是异常艰难。因此，公正透明信息有益于城市问题的解决。在互联网科技不断发展的情势下，使得大数据分享的信息相匹配是非常容易的。可以从这几点进行：第一：大力支持互联网数据的不断进步，促进其共同分享，使得设备能在现实生活和工作中不断发展与使用，人民即可以对身边以及周围的所见所闻大力宣传和记载，互联网不断普及的情势下，信息越少，使得搜集信息的人变得越来越多；第二：政府共享互联网信息，一些私企其在人民大众的基础之上对数据软件不断探究和发展，促进家喻户晓，从而增加收益，但是，有关政府的信息很难得到，随手记载周围发生的事件有利于提供更多的资源，促进企业的发展，所以，在不伤害秘密和不违法的状况下，企业可以为了发展引用当地政府的一些资源，从而，服务于人民大众，如果一些私人领域也可以积极参加到大家共同的实务当中，使得信息和数据大量增加，那么推进私企在公共事务中的发展和社会不断进步完善；第三：加强各个城市间的相互合作，实现资源共享，使得各个主体之间相互信任、相互监视，既是伙伴也是敌人，共同得到更好的治理，政府承担公事的负担，不管有着怎样的公众服务，都要保证他们的质量以及实践结果完好。信息的对称性不符合，会使其利用公共服务来隐藏和虚报事实，用这种方法来获取政府的相关资料，获得更多的利润。二者实现数据共同分享，有利于对重大、复杂和管理起来比较困难等的大数据进行合理、由于的规整，同时还需要专业与规划人员之间保持默契，相互促进，以便于他们在工作的和对数据的剖析与管理中达到更好的效果。

（三）构建社会信息处理平台

随着社会经济不断发展和人民政府以及各个企业之间不断进步，使得不断智能信息的测绘体制不断完善的同时还加强了对城市测绘的相关管理，有利于城市测绘的飞速进步。测绘体制在其工作中要有两点建议：第一：要加强导航定位的高度准确性，促进现代化设备和航空体系的合法与准确的使用，来保证其内容数据的准确性；第二：建造完整的网络数据现代化系统，促进每个城市之间都可以进行相互沟通和分享，有利于搜集更多的测绘信息和数据。

互联网不断发展、时代不断进步、人民的生活水平也在逐步提高，这使得数据的传送也在不断的进步和发展着，以及其在现实生活工作中有关数据问题的管理和剖析的技能不断不增加。比如，成都的管理设备和服务不断进步，建造出了完好的网络系统，促进了政府信息智能化的飞跃进步，提高了办事能力和效率。政府在治理工作的网络体系中包含两个意思：1.平台在网络快速发展的基础上，通过信息智能化治理业务处理和存案等程序；2.将其在平台中使用的网络改变成“政联网”，来促进各个业务行业之间的协作和互助，从而使得资本得以相互使用，共同分享。与此同时，把网络与移动网络发展成为工作中的必备，再与老式座机和各种办公需要的询问体系想联合起来，有利于人民很快的得到自己所需要的各种信息，从而就会很方便的理解并根据请求在相关位置解决问题。

四、结论

在当今社会云计算和数据网络飞速进步的背景下，不仅使得人民的生活水平得以提升，还促进了新城市的规整和创新。随着数据网络的不断实践以及研究，探究出有利于各个工作岗位发展的关键条件，促进了大数据的共同分享，使得成为规整城市的重中之重。互联网时代的进步，提高了整个社会的经济发展水平，从而迈向了智能社会。在日常的工作和生活中，每个领域的工作都需要依附于互联网数据的新型科技进行实践，从而推动他们的不断发展以及向智能构造成功升级，对我国经济发展的大环境以及产业模板有着重要的促进意义。

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