铁路工程造价超概算的原因与控制措施分析

郭淑伶

摘要：如今我国已经进入经济和科技的快速发展阶段，国家为了更好的发展的经济不断大力鼓励科技创新和推动城市化建设，任何一个城市的发展都离不开交通，而铁路是我国重要的交通枢纽之一。因此铁路的建设问题也就成了重中之重，由于铁路建设项目建设规模也比较大且过程比较复杂，就需要对铁路建设的投入资金进行严格的管理和把控。本文就对铁路工程造价超概算原因进行探讨，并提出相应的一些方法。

关键词：铁路建设;铁路工程;工程造价;超概算

一、铁路工程造价控制的意义

1、降低铁路工程成本

铁路工程造价控制的第一意义就是能降低铁路工程施工成本，对造价进行控制，加大监督力度，可以有效避免出现一些资源和材料浪费，从而进一步降低工程成本。现代铁路工程造价超概算的情况时常出现，究其原因就在于对造价控制的力度不足，从而使整体成本上升。

2、提升铁路工程质量

工程造价控制非常有利于施工单位和施工企业在铁路交通施工中提升工程质量。由于经过造价控制管理的规划，施工团队对于施工方案有详细的了解，对于各种预算问题也有充足的解决办法和应急措施。通过这种控制和管理方式，可以让施工团队在工程开展的过程中按照方案逐步推进，施工材料的规划和工程的开展得以保障，工作人员也可以在施工过程中更好地完成自身工作，这不仅有利于提高铁路交通工程项目的施工效率，同样可以在一定期限内增强整体施工质量，提升铁路交通的工程完成度。

3、完成铁路工程要求

铁路交通工程对于施工的要求是“安全、质量、进度、成本”这四个方面，对铁路交通工程施工项目进行工程造价控制，有利于施工单位达到这四个要求

（1）安全。工程造价控制可以一步步地进行尝试，避免风险，保证施工安全。

（2）质量。工程造价控制可以将整个施工流程细化，有助于整体工程质量的提升。

（3）进度。对于每一个施工项目的开展，造价控制机制都应参与其中，可以更为详细地列出进度表，帮助施工团队把握好整体进度。

（4）成本。工程造价控制的益处之一就是对成本的把控作用，将建筑材料的成本列出详细清单，并对施工期间的材料价格增减幅度有详细的记录，可以让施工单位了解整个建造工程的成本，提前做好成本核算。

二、铁路工程造价超概算的原因

1、缺乏动态概算

（1）组织结构僵化

动态概算的主要特点之一就是要具有实时性，这种实时性的柔性调整须有一个相适应的柔性组织进行支撑。然而在铁路工程建设中具有严格的性质体系，不管是信息的沟通还是行为的调整，都需经过一定的时间，这就必然会丧失一定的机会，增加时间成本。组织结构的僵化体现在整个组织架设上的固定性、组织人员的灵动性不强、组织文化的僵化等多个方面。

（2）概算人才匮乏

动态概算需要概算人员进行一定的前瞻性预测，这一预测的准确性是依据自身的技能知识及实际经验。在我国现有的铁路工程中，这种具有动态思维和能力的工程概算人员较为匮乏。因此，在前期的概算过程中，因工作人员自身的经验不足会对整个概算结果造成一定的影响。

（3）动态概算的手段效率较低、数量较少

动态概算要想能跟上变化，就要具有高度的效率，这是传统人力工作所不能达到的境地。因此在铁路工程概算中，必然要通过科技手段来进行辅助。但以目前的情况上来看，科技手段的运用还没有完全融入概算过程，整体的效率还没有得到大幅度的提升。

2、缺乏全面概算

（1）没有在全时间点上进行概算工作

在我国的概算工作中，主要以事前概算为主，在开始正式的施工准备之前，就将所有要用到的资源进行概算和估计。这种事前的工作具有一定的统筹性，是在信息不充分环境下的必要环节，但事前概算还具有一定的局限性，没有考虑到施工过程中发生的具有偏差性的实际情况。因此，在现有概算体系中，这种缺乏事中概算以及事后概算的行为不利于概算工作的准确性以及适应性。

（2）没有在各类资源上统筹概算

在概算工作中，主要是以資金为主要的研究对象，而忽略了对固定资产及人力资源的概算工作，导致其在后续的配置工作出现与实际情况相矛盾的问题，并拖累资金概算的有效性。在铁路施工过程中，需大量的人力、财力和物力，虽然这些资源最终能以资金形式进行衡量，但是其自身还是具有一定的特性，因此不能够完全被替代。

三、铁路工程造价超概算的控制手段

1、增强造价管理意识，开展项目可行性研究

造价关键是概算重要环节，要加强管理意识，从最初的环节到最终工程完工验收，时刻均要加强造价管理。拟建的铁路工程，必须成立专家小组，前期进行充分的调查研究，通过召开研讨会等多种方式，对工程的可行性、实用性和经济效益充分研讨分析。最终形成一份客观合理的分析报告，该报告将会是项目投资建设的重要依据。经过深入调研，如果该方案不具有太高的可行性，就要重新研究制定新方案。

2、编制投资概算，精确造价估值

铁路工程建设是复杂的，各方面要求都比较高，这就决定了要提前制定投资概算，尽可能把各个环节都考虑计算充分，后期造价管理才能更加顺利有效。一些隐蔽工程，要求更高，必须把全部过程纳入概算之中，以尽可能减少概算遗漏事项的发生，避免之后的经费不够等问题。投资概算方案制定前，工作人员必须全面的掌握铁路工程建设的详细信息，要亲身参与到工程设计的过程中，这样才能保证概算的科学性、客观性和可行性。以为项目造价管理的经验要是要参考借鉴的，这样可以为造价提前预留空间，应对变化。

3、完善动态概算的控制手段

（1）建立具体弹性的概算组织

结构弹性的概算结构就要打破原有的构架，概算项目小组要以扁平化、网络化的模式进行构建组织和架构。概算项目小组每个成员都要具有责任和权力，对概算工作具有自主权和空间，使得其能尽快的根据变化对概算计划进行调整。小组成员要具有动态的工作思维，建立灵魂的组织文化，动态的思维和观念要深入每个工作人员头脑，保证覆盖每个工作环节。

（2）加强概算人员的培训工作

概算工作的重点是工作人员识别和具体操作，所以工作人员的专业水平和职业素养是工程概算中非常关键的重要因素。目前高素质的人才还是不能满足现实需要的，所以一方面要加大人才引进的力度，另外要加强对工作人员的培育。要建立系统完善的培训机制，通过定期、实时的培训方式，提高工作人员的业务水平和职业素养。人才是概算工作中核心和重要的因素，对最终的概算结果发挥着举足轻重的作用。概算工作中管理者要加强对工作人员的重视程度，努力通过各种方式，比如培训、引导、学习等方式提高人才能力水平，保证概算工作的效率和效果。

（3）发展动态概算手段

现代的计算机具有强大的计算能力和计算速度，铁路工程应该把计算机引入到工程的概算中。概算环境的识别分析，计算量大，可以通过计算机高效的信息收集、整理汇总和分析功能;概算过程中，借助计算机概算信息管理功能，对信息进行录入、调整和汇总。现代化的科技手段降低概算变动中的时间、人力成本，操作方式简单，数据准确性高，提高了概算的准确性。

结束语

铁路工程建设中的概算由于其具有复杂性、动态性等特点，因此存在着管理的难度。因此要结合这一行业的具体情况进行具体原因的分析，并在此之上进行措施的选择。铁路工程概算最终的发展方向应该走向全面性、动态性和精确性，这一前景的实现需要组织、文化和人员的不断进行和发展。

参考文献

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[2]成浩.建筑工程预算在工程造价控制中的作用[J].江西建材，2017（1）：210.

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