环境影响评价与排污许可制度的整合路径思考

何玥 朱勋翡

摘要：为了让人民的生活环境变的越来越好，国家全方位开展环抱工作。为了让环保工作的作用发挥到最大化，环境影响评价和排污许可制度对整个工作带来了深远的影响。环境影响评价和排污许可制度的整合也为环保工作带来了深远的影响，本篇文章主要分析探讨环境影响评价与排污许可制度的整合方式与路径思考。

关键词：环境影响评价;排污许可制度;整合路径

我国在进行环保工作的时候有两个主要制度，一个是环境影响评价另一个则是排污许可制度，这两项工作的最终目的都是对自然环境的保护。排污许可制度主要指政府相关部门针对工业企业的排污活动制定的制度，所批准的文书就是排污许可证;环境影响评价是指相关部门对规划的项目进行评价，评价的主要内容是项目建设会对环境造成哪些影响，并根据评价的结果来制定防范措施和解决方案从而减轻项目建设对环境的影响。党和政府根据环境智力的现状提出相关制度，这其中就包括环境影响评价和排污许可制度的整合。[1]

一、环境影响评价与排污许可制度在整合过程中的一些重要的方向

这两种制度的整合能够为环保工作带来突飞猛进的进步，并且二者是相辅相成的存在能够实现全方位的互补作用。环境影响评价针对的是污染源头的评价从而发挥出环境污染审查的执行，除此外环境影响评价还需要保证把排污许可当做核心内容从而提升项目建设的监控制度确保污染物能在监督下执行从而提升政府相关部门的监管成果。把环境影响评价的作用发挥到淋漓尽致来更好的服务排污许可制度。

1.改进环境影响评价制度，促进环境影响评价高质量地发展

为了保障二者能够高效的配合首先需要讲环境影响评价的相关内容进行充分的完善，不仅要完善相关管控与保护工作还包含完善评价体系。不进入此还需要对设计环节以及作业过程中的评价体系进行完善，确保能够充分发挥出环境影响评价的职能，为后期与排污许可制度的整合奠定基础。

2.需要把控两者的对接成效

排污许可制度与环境影响评价充分结合在一起能够对污染物进行把控，根据这一基础二者需要把控好对接成效。在进行整合工作的时候还需要注意到环境的变化情况从而做好更加精细化的工作，对检测的相关数据进行详细记录。在进行新的项目建设的时候还要增加审批力度，根据相关程序有序的进行工作。项目建设完成以后还需要相关部门再一次开展排污工作，这样才能有利于对整个项目工程的管控，最终实现二者的有效对接。[2]

3.注重环境影响评价的细节问题

环境影响评价涉及的内容非常广泛复杂，例如对水质量和环境污染指数的监管。因此相关政府部门在开展工作的时候需要根据项目建设开展的基本情况以及周边环境的变化等多方因素来进行环境影响评价工作。为了充分发挥出环境影响评价的做大作用，还需要携手多方力量来进行环境影响工作从而更好的进行环境监督。

二、促使环境影响评价与排污许可制度更好地整合的具体措施

1. 根据需求改善管控方案

环境影响评价与排污许可制度融合的时候需要对目前的工作进行改善，当出现新的环保问题的时候能够及时的解决。改善工作主要体现在以下两个方面，首先需要保障排污许可制度的更新状况，根据市场结构的不断改变也应该对相关项目进行及时的升级，这种方式也能够有效解决新出现的难题。时代在发展社會在进步因此排污许可制度也要与时俱进，根据当下社会发展的实际需求进行改善确保相关工作能够正常运作。在企业进行项目建设的时候需要从管控的角度出发结合环境影响评价进而保障排污许可制度的稳定性，这种方式也有利于二者之间的整合。[3]

2. 实施环评与排污许可联动机制

想要把环境影响评价与排污许可制度的整合作用发挥到最大化还要实现二者之间的联动和管理机制。在各行各业的发展中出现新的污染物的概率比较大，针对新的污染物对周边的环境进行实时检测并作出评价，讲做出的评价作为审批排污许可的重要参考依据，这也要求相关部门在项目建设不符合环境影响评价的时候，排污许可证不能给予发放。项目建设中已经获得了排污许可证，也需要对项目建设的技术进行审核对项目建设的环境影响做出评测从而增加排污许可证发放的科学性与合理性。

3.加快技术标准的统一速度

环境影响测评和排污许可制度的充分整合还需要讲二者所应用的技术做到统一，相关部门加快对技术标准的统一实际上也是加快对环境影响测评和排污许可制度的整合。加快技术标准统一速度主要表现在以下几个方面，首先对环境影响测评的相关纲领进行修订并且保证修订的纲领能够和排污许可制度的相关纲领充分协调，从而保障了二者直接的高度统一性。其次相关部门还需要在技术上进行规范保证排污许可证在环境治理过程当中具有统一性。最后相关部门在编制清单的时候还需要做到统一技术体系，为二者的充分结合打下坚实的基础。[4]

4.在污染物排放方面实现整合

环境影响评价与排污许可制度的整合是当下环境治理的关键，政府出台的相关方案也明确指出整合的重要措施。相关部门在进行排污许可工作的时候可以和环境影响评价进行合理的整合，根据环境影响评价的结果来发放排污许可证书。除了以上集中措施以外相关单位在发展的过程中还需要根据实际情况以及表现出来的多种问题整合综合排污许可制度，这种方式也能充分将环境影响测评和排污许可制度充分的整合在一起。

结论：

为了能够为人民营造出更好的生活环境国家采取一系列措施开展环保工作，环境影响评价和排污许可制度是关键内容。随着时间的推移讲环境影响评价和排污许可制度的问题展现出来，想要充分发挥二者的职能就需要进行整合，从而推动国家环保事业的发展。[5]

参考文献：

[1]杨刚. 环境影响评价与排污许可制度的整合路径思考[J]. 中小企业管理与科技（下旬刊），2021（03）：116-117.

[2]吴满昌，程飞鸿. 论环境影响评价与排污许可制度的互动和衔接——从制度逻辑和构造建议的角度[J]. 北京理工大学学报（社会科学版），2020，22（02）：117-124.

[3]董战峰，连超，葛察忠. “十四五”固定污染源排污许可证管理制度改革研究[J]. 中国环境管理，2020，12（02）：28-33.

[4]陈昉炜. 环境影响评价与排污许可制度的差异与整合[J]. 环境与发展，2019，31（04）：8+10.

[5]柴西龙，邹世英，李元实，杜蕴慧. 环境影响评价与排污许可制度衔接研究[J]. 环境影响评价，2016，38（06）：25-27+35.

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