商丘市社区体育全民健身发展现状及对策研究

贾宇龙

(商丘职业技术学院，河南 商丘 476100)

自2016年李克强总理签批《全民健身计划(2016-2020年)》起，党中央就从全面建成小康社会的全局出发，提出了深化体育改革、发展群众体育和倡导全民健身等重大战略部署.众所周知，构成城市建设的基本单位是社区，越来越多的“单位人”变成了“社会人”.随着社会经济的快速发展和城镇化、区域化的快速转化，社区在国家经济发展的地位越来越重要，它已成为社会和谐发展的基础.

1 社区体育及相关概念诠释

1.1 社区

“社区”包含公社、团体、社会、公众以及共同体、共同性等多种含义，最早出现在拉丁语中.“社”是指相互之间有联系、带有某些共同特征的人群，“区”是指一定的地域范围内.社区就是指若干个社会群体或个人，在一定的地域内聚集在一起共同生活，形成了生活上相互关联，精神上相互认同，有共同的意识和利益，具有一定归属感的大集体.

1.2 社区体育

社区体育就是利用有限的体育器材、有限的经费，通过多种多样的体育项目活动，在社区范围内使就近居民达到休闲娱乐、强身健体、社会交往等目的.社区体育运动可以提高社区居民的生活质量、改善居民的人际关系、增进邻里之间的感情，从而促进社区的繁荣发展[1].

1.3 社区体育的构成要素

社区体育要素由社区体育的组织者、社区内的成员、场地内的基础设施和经费、体育管理者、体育健康的指导者、社区体育活动项目等构成，具体如图1所示.

图1 社区体育要素

2 商丘市社区体育全民健身发展现状

2.1 商丘市社区居民体育锻炼现状

据统计，不同兴趣的居民参加体育活动的项目、时间和强度各不相同.在商丘市社区居民喜爱并参与的体育健身项目中，健步走、跑步、广场舞等体育健身项目因方便简洁，技术含量低，且有助于情感交流位居前三位.篮球、羽毛球、乒乓球、足球等球类运动项目因对器材、场地要求不算太高，一般社区附近都有相应设施，加之它们更是广大男性同志的喜爱的项目而位居其次.

2.2 商丘市社区体育管理组织现状

当前，商丘市社区体育组织机构体系还不成熟，还处在以政府行政为主导的垂直管理体制阶段.大部分街道办事处没有专职负责社区体育工作的部门和相关人员.社区体育组织机构还处于探索阶段，且人力资源有限、组织体系和层次没有形成正规化和法制化，不能有效地对所管辖社区的健身锻炼给予指导帮扶.

2.3 城市社区体育指导人才现状

社会体育指导员是指为了增进人民身心健康，提高大众生活质量，而从事技能传授和组织管理工作的专业人员.目前，我国社会体育指导员大概已发展到46万多人的规模，他们也是社区体育活动的必备要素之一.通过调查，商丘市60%多的社区没有体育指导员，而只有30%多的大型社区有体育指导员，且体育指导员的数量较少.从收费现象中发现，收费的健身教练服务仅占15%左右，不收费的健身指导员占85%，这样的结果显示出商丘市健身指导员的发展空间是巨大的.而从社会体育指导员的来源中发现，虽然有些体育指导员的工作态度较为积极、热情较高，但由于他们年龄偏大、学历较低，在专业素质上缺乏系统的学习和理论知识基础，体育专业技能水平普遍偏低.

2.4 城市社区体育场地与设施现状

城市社区居民参加健身的场地一般在学校运动场、公园、街道路边、收费的健身会馆和家中等.据了解，商丘市大多数居民小区健身器材偏少，样式比较单一，小区内的有限空间基本上都建成了停车位，体育健身活动的场地小，设施陈旧而无人管理，而各类健身会所的价位又偏高，一般居民的消费水平暂时承受不起.因此，商丘市区的体育场地不能满足当前全民健身的迫切需要.

3 影响商丘市社区体育全民健身发展的主要因素

3.1 商丘城市经济对社区体育全民发展的影响

经济基础决定上层建筑，商丘市地处河南省东部，总面积10 704平方公里，截至2019年末总人口约930.4万，相比2018年增加4.23万人；2019年商丘市年末常住人口为733.36万人，相比2018年增加0.83万人.全市生产总值2911.20亿元，比2018年增长7.4%. 近几年来，商丘市领导班子大力改革，全市经济快速稳定发展，体育活动、体育人口、体育场地设施、健康意识等更是取得了巨大的成绩，为全市人民的体育健身活动提供了坚实的基础和发展平台.

3.2 政策的贯彻实施对社区体育发展的影响

随着我国经济的发展，人民的物质生活水平得到了很大提高，随之而来的是对身心娱乐方面的需求渴望.为了让全民意识到我国要从体育大国迈向体育强国，国家相继颁发了《全民健身计划》[2]《关于加强城市社区体育工作的意见》《关于进一步加强社会体育指导员工作的意见》等一系列体育法律法规文件.一系列的法律法规增强了对社区体育发展的支持力度，极大地推动了我国社区体育的发展.

3.3 经费不足、场地器材匮乏直接影响社区体育的发展

商丘市的体育活动项目、体育人口、体育场地设施、健康意识等虽然得到了前所未有的巨大发展，但由于受到地方经济的制约，商丘市体育场地设施状况不容乐观.主要表现为：

1)农村社区与城市社区仍存在较大差异，政府没有将更多的资金投入到农村社区体育的发展上；

2)城市社区体育设施因维护不当、缺乏管理，再加上新建设小区与体育场地开发不配套，规划不落实等原因，更加难以满足周边社区居民的需求.

4 促进商丘市社区体育全民健身发展的对策

4.1 潜移默化地培养商丘市城市居民的体育意识

体育意识是人们把体育运动的现象、本质和规律直接反映到人的头脑中，也是人们对体育运动内容、形式、方法、手段的认识，更是人们对体育的感觉、思维、判断的总和.商丘市要大力推广科学有效的健身方法，积极组织开展形式多样的体育健身活动，不仅需要要依托全民健身计划、奥运争光计划、阳光体育运动等全国性的体育活动，还需要潜移默化地增强城乡居民体育健身意识，积极开展商丘市社区体育活动.

4.2 合理建造和最优化利用社区体育场地设施

社区居民开展体育活动离不开场地和设施，否则将会影响社区居民参与体育活动的热情和情绪.建议政府实行学校体育与社区体育一体化管理模式，大力开放学校、企事业单位的体育场所，以便让附近社区的居民进行健身和参与竞赛活动[3].政府要想弥补体育场地和设施的不足，就应该充分利用好这些社会体育资源；同时要求我市新建的居民社区必须建造健身场所，以丰富社区人民的娱乐生活.政府应该把修建体育设施纳入财政预算中，并加大资金投入；同时多渠道筹集社会资金，多鼓励社会团体和个人投资兴办体育场地，对合法经营的社区体育组织，应允许其提供有偿体育服务.建议小区内居民为自身健康投资，增加体育日常消费支出，以促进商丘市社区全民健身健康发展.

4.3 市场化经营解决经费短缺问题

体育活动经费是保障社区体育活动和加强社区体育建设的物质基础，其制约着社区体育的持续发展.很多地区体育建设的经费往往以政府投资为主，商丘市也不例外.目前，商丘市体育主管部门主要是利用体育彩票收益金来支持城市社区体育设施建设，这显然不能满足社区体育活动发展的需要.随着我国市场化改革不断深入、政府慢慢放权，使许多社会活动拥有更大的自主经营权，政府可以通过社会集资、企业赞助、个人捐赠、组织收入、合作经营、社区居民自愿投工投劳等各种方式，解决体育经费短缺问题[4].

4.4 整合资源配置，高校体育与社区体育和谐发展

社区体育要想发挥更大的作用，就要把有限的人力、财力和物力集中、整合起来，最大程度地合理分配有限资源.我们更要不断优化社区体育资源，增强配置结构，拓宽发展思路，以挖掘社区潜在的体育资源；不断丰富社区体育建设的内容，立足于社区居民的根本利益，提升人们的实际需要，最大限度的利用社会体育有限资源，提升各种体育资源的使用效益.商丘市拥有商丘师范学院、商丘职业技术学院、商丘工学院、商丘技师学院、商丘幼师学院、商丘学院等多所大学，他们能够培养专业的技术人才和社会体育指导员，同时也都拥有标准的体育场地，这些都是其他企业和社会健身房不具备的优势.因此，要充分发动学校体育教师、学生社团的积极性，整合资源配置，把在课堂上所学的知识、技能等传授给社区居民，通过专业教师组织的各种培训和娱乐游戏活动，引导社区体育向正确、健康的方向发展，使商丘市高等学校体育与社区体育和谐发展、深度融合，这样才能促进商丘市社区全民健身运动健康发展.

5 结论

1)从调查中发现，虽然商丘市综合经济比较落后，但其增速较快.同时，市委、市政府领导班子加大改革力度，加快了经济快速稳定的发展，为全市人民的体育健身活动提供了坚实的基础和发展平台.

2)要潜移默化地培养商丘市城市居民的体育意识，大力推广科学有效的健身方法，积极组织开展形式多样的体育健身活动，只有这样才能促进商丘市社区体育健康发展.

3)合理建造和最优化利用社区体育场地设施，多渠道筹集社会体育资金，多鼓励社会和个人投资体育场地，同时，建议小区内各个家庭和个人为自身健康投资，增加体育日常消费，以缓解政府资金投入压力.

4)整合资源配置，充分调动学校体育教师、学生社团的积极性，引导社区体育向正确、健康的方向发展.