酒泉牛羊产业发展的思考与对策建议

武志锋，王志龙，陈学俊

(酒泉市畜牧兽医局，甘肃 酒泉 735000)

酒泉市牛羊产业正处在数量扩张型向质量效益型发展的关键时期，在稳步提高养殖总量的基础上，以龙头企业为纽带，以绿色有机牛羊产业为引领，积极推进牛羊养殖业和屠宰加工业转型升级，把数量规模优势转化为高品质牛羊肉商品优势，以绿色有机牛羊为发展方向，走“绿色有机化、标准化、品牌化”发展之路，推动酒泉以绿色有机牛羊生产为主导的有机畜牧业快速发展，实现牛羊产业供给侧结构性改革，为畜牧业在甘肃省走前列贡献力量。

1 牛羊产业发展现状

1.1 羊产业已经具备转型升级的基础条件

近年来，酒泉坚持把草食畜牧业作为农业结构战略性调整和促进农民增收的主导产业进行培育，着力落实良种引进改良、优质牧草种植、技术水平提升、规模化养殖、龙头企业建设、绿色有机品牌认证、屠宰加工销售、技术服务体系建设等措施，牛羊产业已具备良好的转型升级产业基础。

1.2 牛羊产业已成为酒泉畜牧业主导产业

近年来，酒泉市立足境内4 693 879.1 hm2可利用草原、84 488.89 hm2人工种草和168 284.1 hm2农作物基础，充分利用120万t人工饲草和241万t秸秆资源，大力发展以牛羊养殖为主导的草食畜牧业，牛羊饲养量迅速增长。截止目前，全市牛羊饲养量已经达到554.5万只，较2000年净增350万只，增长170%；在规模养殖户中，牛羊养殖户达到6.63万户，占规模养殖户总数的92%；7个县市区均被省上认定为甘肃省养羊大县，肃州区被认定全省养牛大县，全市肉羊饲养量居甘肃省首位；牛羊产业生产总值达到18.85亿元，占全市畜牧业总产值的73%，牛羊产业已经成为酒泉畜牧业优势主导产业。

1.3 牛羊产业已经形成产业化发展雏形

近些年，酒泉牛羊产业按照全产业链发展思路，着力构建全市牛羊产业生产、加工、销售产业体系，努力打造优质牧场和肉牛肉羊生产基地，着力推进优质牛羊屠宰加工销售，逐渐形成了以农户养殖为基础、标准化规模养殖为重点、屠宰加工龙头企业为引领的种养加一体化草畜生态循环发展新格局。目前，酒泉已建成家庭牧场62个，年出栏200头以上规模牛场21个，年出栏500只以上规模羊场196个，牛羊养殖农民合作社466个，牛羊屠宰场7家，畜产品加工销售龙头企业13家，全市年产牛肉1.06万t，羊肉3.87万t，年外销牛羊达到100万头只以上，以牛羊生产为主导的产业化格局已经初步形成。

1.4 牛羊产业技术服务体系健全

多年来，酒泉畜牧技术服务工作紧扣牛羊产业发展需求，以“五良”组装配套技术推广和“五化”示范场创建为主要内容，组织市、县、乡三级畜牧专业技术人员，分片挂县包乡进村入户，积极开展牛羊产业化技术推广，形成了比较完善的服务体系。目前有畜牧技术服务机构73个，其中市级机构1个，县级机构7个，乡级机构65个，市、县、乡三级技术服务体系有畜牧技术人员338人，覆盖全市各个乡镇。全市共建成国家级肉牛核心育种场1个，年产纯种黑安格斯2 000头，纯种西门塔尔500头；省级种羊场3个，年产纯种公羊2 000只；牛冻配改良站58个，年共授配改良牛6.99万头，产活犊牛6.56万头；肉羊改良点237个，年改良羊160.9万只，产活羔羊370.7万只。

1.5 绿色有机牛羊产业正在兴起

近几年来，随着绿色有机优质牛羊肉在消费市场的走俏，酒泉得天独厚的天然草场和优良的空气、土壤、水源等牧草种植和牛羊生产条件有力促进了全市绿色有机牛羊产业的发展。目前，玉门市、金塔县和肃北县已申报认证了“祁连清泉羊羔肉”“金塔肉羊”和“雪山羊肉”等国家地理标志保护产品。肃北县、阿克塞县、鱼儿红牧场和玉门昌马乡的7 000万亩天然草场已经依托祁连牧场公司、鱼儿红牧场、玉门兴裕农民合作社和乐涫有机牛羊公司完成了有机牧场认证。“祁连山牧场”、“乐涫有机”羊肉已被中国质量认证中心认证为有机产品，年销售有机羊肉200多吨，销售总额达到6 000万。“祁连牧场”、“乐涫有机”、“陇祁连山.祁连雪”、“奔跑吧土货”、“西北羊肉哥”等5个品牌牛羊肉，远销北京、上海、广州等终端消费市场，产品进入盒马生鲜等高端超市和大型餐饮连锁机构，“祁连山牧场”被中阿经贸合作论坛组委会确定为外交部国礼定点采购中心。

2 酒泉牛羊产业存在的主要问题

2.1 牛羊产业扩群增量进入瓶颈

酒泉属于典型的戈壁绿洲型农业生产区，农作物耕作及牧草种植面积受水资源制约，生产的牛羊饲草料及秸秆总量有限。面对中央乡村振兴战略提出的“质量兴农、绿色兴农，推动经济高质量发展”和草原生态及农村环保政策日益趋紧的新形势，牛羊产业依靠快速扩群增量发展生产已进入瓶颈期。

2.2 牛羊产品优质不优价问题突出

酒泉是牛羊生产优势区，肃北、阿克塞、瓜州锁阳城、玉门昌马、肃州区沿山片区等沿祁连山一带天然草场上放牧的牛羊，具有生产有机牛羊肉的优良自然条件。目前酒泉牛羊养殖主体仍然以千家万户分散经营为主，生产组织化、标准化程度低，尚未形成统一标准的批量牛羊肉优势商品，每年有100多万头只牛羊主要以活体贩运和屠宰后胴体上市销售，羊肉价格在每公斤60元左右，与酒泉销售到北京、上海等市场每公斤260元的有机羊肉价格形成巨大反差。

2.3 牛羊产业龙头带动能力不强

酒泉在牛羊产业发展中逐步引入和培育了一些产业龙头，但总量较少，实力较弱，现有的产业龙头均为屠宰销售企业，除祁连牧场公司以外，其他龙头企业年销售额均不过千万。整个产业缺乏加工类龙头企业，产业链短，优势品牌和高端产品较少，牛羊产品附加值低，龙头企业在牛羊产业发展中带动能力不足。

2.4 产品质量追溯体系不健全

目前酒泉牛羊产业贯穿饲草料生产加工、牛羊饲养生产、牛羊屠宰分割、产品加工包装、冷链运输整个产业链的质量可追溯体系尚未形成，保障牛羊产业生产安全，生产消费者认可的安全优质牛羊肉产品，亟需抓好畜产品质量安全监管，建立无缝对接的监管监测机制，健全完善质量安全追溯体系建设。

3 酒泉发展绿色有机牛羊产业的对策建议

3.1 以绿色有机牛羊标准化技术推广提升产品质量

立足酒泉牛羊饲养规模大和生产标准化程度低的发展实际，要尽快组织专业技术人员，按照绿色有机食品生产标准要求，制定绿色不、有机和无公害肉牛肉羊饲养技术规程，形成统一的绿色有机牛羊生产技术标准。加强绿色有机牛羊标准化技术规程在规模化养殖户、家庭牧场、养殖企业、屠宰加工企业中的试验示范推广，着力提升牛羊肉产品质量，提高标准化优质品牌牛羊肉生产比重。

3.2 以绿色有机牛羊生产基地建设夯实有机畜牧业基础

依据酒泉天然草原、人工牧草种植和牛羊养殖规模的分布，科学规划牛羊产业区域布局。将肃北、阿克塞两个牧业县，瓜州县锁阳城镇、布隆吉乡，玉门市昌马、清泉等面积较大的草原建设认证为有机牧场，打造有机牛羊生产基地；将金塔、肃州、玉门、瓜州、敦煌五个农区县市区牛羊养殖生产条件较好的乡镇，打造为种植优质饲草和养殖绿色牛羊的专业乡，建设绿色牛羊肉生产基地；将农区其他乡镇建设成为无公害牛羊生产基地。

3.3 以绿色有机牛羊龙头企业培育引领产业高质量发展

针对酒泉牛羊产业龙头企业带动能力不强的问题，按照“建龙头、带产业、促养殖”的思路，加大招商引资力度，引进国内知名绿色有机牛羊企业，带动酒泉牛羊产业发展。依据“扶优、扶强、扶大”的原则，积极培育本地屠宰加工企业，增强企业带动能力。实施“龙头企业+”战略，积极探索“龙头企业+基地”、“龙头企业+农(牧)户”、“龙头企业+合作社+农(牧)户”、“龙头企业+销售”、“龙头企业+电商”等多种形式的绿色有机牛羊产业模式，形成“分工协作、抱团发展”的运营机制，不断增强产业发展活力，以产业龙头带动引领全市牛羊产业提质增效高质量发展。

3.4 以质量追溯体系建设保障绿色有机牛羊生产安全

建立与全国质量网络体系相连接，贯穿饲料、养殖、屠宰、加工、物流、消费等全程记录的质量追溯体系，对绿色有机牛羊饲草基地的空气、水质、土壤、饲草料添加剂及兽药等投入品，有机牛羊生产销售过程中的运输、屠宰、加工、销售等全产业链环节进行实时监管，定期监测和严格抽检，生产销售消费者看得见的优质绿色有机牛羊肉，以严格的质量控制体系保障绿色有机牛羊肉的产品品质，实现绿色有机牛羊肉产品全程溯源。

3.5 以绿色有机牛羊品牌创建带动牛羊产业转型升级

充分发掘戈壁生态环境下的牛羊肉独特风味和优质牛羊肉生产优势，利用“祁连清泉羊羔肉”“金塔肉羊”和“雪山羊肉”等国家地理标志，着力培育“祁连山牧场”、“乐涫有机”“陇祁连山.祁连雪”、“奔跑吧土货”、“西北羊肉哥”等现有牛羊肉品牌，对获得绿色有机食品认证的品牌，统一使用酒泉农产品“戈壁雪润”区域性商标，推动企业自创品牌与“戈壁雪润”商标形成子母品牌，着力解决各企业绿色有机牛羊肉产品数量少，市场份额小，品牌缺乏知名度的问题。

3.6 以技术服务体系建设支撑牛羊产业高质量发展

紧紧围绕绿色有机牛羊产业发展，进一步健全畜牧兽医技术服务体系，加大对专业技术人员培训力度，提升畜牧技术人员队伍素质。大力实施良种调引、种畜纯繁、杂交改良相结合的良种工程，狠抓良繁体系建设，努力构建由纯繁场、良种繁育场和适度规模杂交育肥场组成的“一级纯繁、二级扩繁、三级育肥”的良种繁育网络，加大良种普及力度，促进品种改良。