完善措施，规范程序，进一步做好农机购置补贴工作

2021-03-05夏宇

现代农机 2021年5期

夏宇

（渠县农机推广管理站，632500，四川达州）

农机购置补贴是国家对农户及生产经营组织购买农业机械的定向补贴，是对提高农业生产机械化水平的重要支持，对于推动现代农业发展及落实科技兴农的国策有着重要作用。农机购置补贴政策经过十余年的实施，我国农机总动力已超10 亿kW，对于促进农业增效、农民增收的效用明显，推动我国农业实现里程碑式的跨越发展。

1 农机购置补贴实施效果

农机购置补贴是国家支持农业发展的重要政策之一，不但能够提高农业机械化水平、改善生产力结构，还能促进农民增收、助力乡村振兴和经济发展。据农业机械化管理司数据，截至2020 年10 月31 日，全国农机购置补贴金额为197.26 亿元，较2019 年同时期提高47.23%。共为197.54 万户农户及生产经营组织提供支持，累计为229.09 万台/套农用器械提供购置补贴。渠县实施国家农机购置补贴政策十余年来，一直将补贴落实到民生实处，实施效果显著。

第一，补贴落到实处，深入民心。农机购置补贴虽然补贴的是农业机械，但推动的是农村生产力的提升及农村经济的发展。现阶段渠县农业蓬勃发展，农民以机械作业代替人工劳动，提高劳动效率的同时节省了大量人工。可是不少农民收入有限，购买大型农业机械存在困难，因此，农机购置补贴政策的实施切实将农民需求落到实处，帮助广大农民解决缺乏先进生产工具的大问题。这项政策不但调动了农民投身农业、建设新农村的积极性，有效增加农民的收入，还盘活了农机消费市场，带动农业机械行业的发展，是有益民生的惠农政策。

第二，形成农业及农机行业互带发展的良好局面。据不完全统计，在农机购置补贴的带动下，2020 年渠县共发放补贴资金385 万元，累计补贴农业机械1 272 台/套，受惠农户及生产经营组织1 119 家，带动农户购买农业机械的金额达770 万元。在国家政策的支持、地方政府的引导下，形成了农业及农业机械行业互带发展的良好局面。

第三，示范作用显著，促进农机服务产业化发展。农机购置补贴是强农惠农的重要政策，在政策的指引和推动下，2020 年渠县投入拖拉机、提灌机械、耕整机械等超1 万台农业机械助力春耕，有效解决了重要生产节点的机械化生产瓶颈问题，保证水稻等粮食作物得以顺利、高效耕种。与此同时，农机购置补贴促进了农机专业服务组织的发展，农机不但投入农业生产，更可以出租营收，极大地推动了农机服务的产业化发展，实现了社会生产效用的最大化。

2 进一步做好农机购置补贴工作的措施和建议

2.1 完善各项工作制度及工作措施

农机购置补贴的落实和具体工作的开展有赖于县农机推广管理站，因此管理站应注意与时俱进，不断完善相关的工作制度和措施。

（1）根据实际需求分配、调剂补贴资金指标。县农机推广管理站应充分了解各个乡镇的农业种植情况，对补贴资金进行合理分配，并预留合理的资金进行缺口填补或者调剂。在尽可能扩大农户惠及面的基础上，对于重点的农机化乡镇或者合作组织适当加大支持力度，确保水稻播收机械、耕整机械等重点机械的保有量。同时，对于资金的分配进行公示，实现补贴资金的透明化管理，坚决将专项资金的使用落到实处。

（2）根据实际需求确定补贴对象。补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营者组织，其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。在保障农民购机权益的前提下，鼓励因地制宜发展农机社会化服务组织，提升农机作业专业化社会化服务水平。

2.2 梳理、规范农机补贴工作流程

根据农机购置补贴政策“自主购机、定额补贴、县（乡）结算、直补到卡”的规定，为确保农机购置补贴项目的顺利实施，在运行过程中，做到“公正、公开、透明”，规范操作。

（1）对购机对象严格把关，其购机目的必须是为农业生产服务。

（2）严格程序，购机者购机后，凭购机的相关手续，经乡镇和县级两级核实后通过阳光平台将补贴统一发放给购机者。

（3）让农民自主购机，农机管理部门不向农民指定农机品牌和经销商，也不从中谋利和向农民、企业收取任何费用。

（4）加强对机具的管理，确保补贴机具的产品质量和售后服务水平。

2.3 严肃工作纪律，明确工作责任

在农机购置补贴具体工作的开展中，要根据补贴政策和在相关政府部门的指导下，由县农机管理各级部门予以层层落实。各级政府发挥协调作用，农机管理部门、财务核查部门与村委会之间密切合作，协同开展工作。要对各方的职责予以明晰，设置专职人员负责，同时梳理工作流程，各部门各环节层层相扣，确保工作的高效完成，将惠民补贴切实落到实处。

与此同时，农机购置补贴是惠农助农的国策，在具体落实过程中，各责任方应树立高度的工作责任心，随时克己自省，保持高度的警惕性，在工作中严格践行国家工作人员的行为准则，避免弄虚作假、违规操作、玩忽职守、营私舞弊的违规违法行为。