互联网+背景下高校招标管理模式研究

朱洁 桂林理工大学资产管理处

引言：“互联网+”是把互联网的创新成果与经济社会各个领域深度融合，推动技术进步、效率提升和组织变革，提升实体经济创新力和生产力，形成更为广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态[1]。近年来，随着我国各项科学技术逐渐成熟，其在社会各领域的应用逐渐成熟，并且逐步形成了以人工智能、大数据、互联网+、物联网等为主导的行业发展新模式。而“互联网+”作为目前行业运行的主要基础，其能够实现行业中各个主体之间的有效连接。而且“互联网+”在推动行业发展过程中，能够有效改变行业的运行模式、思维理念以及行业构架。其中，互联网与高校之间的联系十分紧密，各部门与各领域都在积极与互联网技术融合，以期构建起基于互联网的高校运行体系。

在高校工作当中，招标采购属于高校当中极其重要且周期性的工作。而且高校作为国家科研发展的前沿阵地，其需要在新兴科技的帮助下逐步提高工作效率并改变工作体系，以保证高校科研工作的顺利进行。目前，互联网+招标采购是当前行业发展的新业态，其能够将招标过程中各个环节有效整合在互联网之中，并通过互联网实现信息的快速传递[2]。同样在高校的招标工作当中，互联网的介入能够在很大程度上改善高校在传统招标体系当中的不足。但是，在当前高校的招标工作管理体系当中，普遍存在工作量大、涉及面广、任务繁重等现象[3]，导致高校在互联网中开展招标工作仍面临诸多困难。另外，由于各高校之间的发展方向、研究领域等均存在差异。所以，在高校的招标工作领域，面对复杂繁琐的招标情况，如何构建较为一致且有效的高校招标管理体系，并将互联网的作用最大化是当前高校需要重点关注的方面。

一、现行情况下高校招标现状与不足

（一）信息交互程度不高

在高校的整体工作当中，科研工作占有较大比重。同样，在高校的招标工作当中，招标内容的很大一部分都是基于保证高校科研工作进展而展开的。其中，科研设备的充足与完善是保证高校科研工作顺利进行的基础。但是在现行情况下的高校招标工作中，由于各高校的发展方向不同、需要突破的领域不同，使得高校在采购相关设备时均存在一定的特殊性[3]。由此对应到各个高校则会形成各个高校自有的招标工作管理体系，其中所涉及的部门、部门参与的时间与方式存在较大的差异。同样，具体到某一高校，其在招标过程中，由于各部门之间的信息大多采取独立保存的方式，招投标管理系统其设计定位局限于独立的信息管理系统[4-6]，进而则会进一步加深高校招标工作的复杂程度。结合上述情况，我们不难发现，在高校系统中的招标工作，虽然各个高校均有自己的方式和方法，但是其仍存在诸多不足。其中，信息在招标过程中的应用则是各高校招标过程中所体现的通病。具体来说，基于各高校招标过程中各部门采用较为独立的管理系统，导致在整个招标过程中，各主体很难跨系统获取其所要的相关信息，进而则会影响工作进度、拉长招标工作时长。甚至可能还会使招标工作因信息不对称而受到影响。所以在互联网背景下的高校招标工作，如何合理整合各部门之间的信息、实现部门之间信息的有效传递是当前高校招标工作亟待解决的问题。

（二）信息体系不完善

在高校的招标工作体系当中，目前各高校主要将招标工作划分为三个主体，即专家组、校内涉及招标工作的各个部门以及招标设备供应商。而对于校内涉及招标工作的各个部门来说，其又主要包含高校的财务、监察、设备、科研、资产等多个部门，并且上述部门需要在招标工作的不同环节发挥自身的作用，进而保证招标工作的顺利进行[7]。以此可见，在高校的招标过程中，其所包含的主体十分丰富、涉及到的内容十分庞大。但是目前在高校整个的招标工作推进过程中，专家组、校内涉及招标工作的各个部门以及招标设备供应商之间并没有较为有效的信息交流和通过渠道。其主要采用单向交流的方式对所需交流的主体进行即时询问。由此则会导致多种信息在高校招标体系当中的流动乱象，甚至还会出现多种信息的重复利用、延时利用等情况。综上所述，针对当前高校的招标工作，其主要缺乏较为完善的信息传输体系与传输渠道。

二、基于“互联网+”的高校招标管理平台

（一）高校部门运行体制的构建

在高校的招标工作当中，高校作为招标的主体，其主要负责主导整个招标工作，同时还需要高校当中的各个部门在对应阶段执行相关的工作，以保证招标工作的有序进行。但是在目前的招标工作体系当中，各个部门之间信息传递渠道相对较少，且其大多采用纸质文件的形式，进而则会导致信息传递较慢，而且在传递过程中还花费了大量的人力物力财力以及时间。最终还会影响工作进度、造成工作系统紊乱的情况出现。因此，在互联网的介入下，高校需要建立起基于“互联网+”的高校招标部门运行体制。由于在整个招标过程中需要多个部门的相互协作，因此在该运行体制当中，需要整合涉及招标工作的各个部门，并构建基于互联网的高校内部信息传递渠道，以此来实现高校招标工作内部各部门之间的高效交流。图1为“互联网+”的高校招标部门运行体制。

在“互联网+”的高校招标部门运行体制当中，高校作为信息交汇的中心，其主要负责招标工作中的日常例行事务以及信息渠道的运行与维护工作。而其余各个部门如科研、财务、设备、资产、监察等部门则根据工作的进度在各个时期展开工作。并将自身所需信息与其他部门需要的信息在体制路径中进行及时有效的传输。以此来保证在高校招标工作中，校内信息的高效传递。

（二）供应商运行体制构建

供应商作为招标环节当中必不可少的一部分，其在高校招标工作体系当中具有十分重要的地位。当高校向社会公开招标时，各个供应商则会根据自身情况进行投标，并在整个过程与高校保持较为密切的沟通，以此保证相关文件的及时上传并做到对学校相关招标政策的及时掌握。但是在传统的招标体系当中，供应商需要在获取高校招标相关信息的前提下，制作标书，并安排相关工作人员带好投标文件到高校进行投标工作。而在该过程当中，高校与供应商则会产生较多的信息交流，而且供应商还会耗费相应的人力物力以保证投标工作的完成。基于上述情况，基于“互联网+”的供应商运行体制则能够有效帮助供应商减少相应的开支，并使自身在招投标过程中获得更为公平公正的投标环境。图2为基于“互联网+”的供应商运行体系。

根据图2，我们可知，在基于“互联网+”的供应商运行体制当中，供应商可以通过网络注册的方式实现各类信息的网络传输。同时，供应商还可以根据高校的相关要求，实现无纸化的文件下载与上传。同样，互联网作为具有长期记忆性的载体，对于具有不良记录的供应商，高校也能够及时发现并作出反映，以此来保证招标工作的顺利进行。

（三）专家库运行体制构建

在高校的招标过程中，专家组的评审是其中一个重要环节。但是在传统的招标体系当中，由于时间、地域等条件的限制，导致高校当中专家组的水平参差不齐，而且容易形成较为固定的专家组成员，进而产生影响招标公平的因素。而在基于“互联网+”的专家组运行体制当中，专家组的组成能够很大程度上实现不受时间、地域等因素的影响，而且在互联网的运行体系当中，也能够实现双向盲选和随机组合的专家评审小组。以此来保证整个高校招标工作的公平公正。图3为“互联网+”的专家库运行体系。

在“互联网+”的专家库运行体系当中，专家库的组成需要各个拥有相关资质的专家通过个人申报进入高校的招标系统，并在高校系统中通过审核。由此，专家库便通过互联网基本建立。在此之后，高校需要对系统中专家的信息进行定期的维护，以保证信息的实时更新。当招标工作开始时，高校对专家库中的专家采用随机分配的方式使专家展开评审工作，并借助互联网为专家提供时间、地点方面的便利。最终利用互联网将专家的评审意见、评审结果等并入高校招标系统中留档。以此便完成了专家库的一个基本运行周期。另外，在专家库的运行体系当中，由于互联网的介入，使得专家摆脱了时间与地域的束缚，高校之间也可以实现专家库的资源共享，使多种类专家在各个领域形成一定的流动性，即可进一步抵消招标过程中的不公平现象。

（四）基于“互联网+”的高校招标管理平台

综上所述，通过整合高校招标部门运行体制、供应商运行体制以及专家库运行体制，高校即可构建起基于“互联网+”的高校招标平台。图4为基于“互联网+”的高校招标管理平台。

根据基于“互联网+”的高校招标管理平台，我们不难看出，高校作为招标工作的核心，其主要负责信息的汇总、系统的维护以及相关文件模板的统一。通过上述规范，可以使高校的招标工作形成一个较为固定的工作模式。同时，招标过程中的其他主体也会根据自身的需要通过体系渠道进行有效的沟通与交流。最终使整个招标工作在互联网的记录下高效完成。

三、高校招标的机遇与挑战

（一）电子存档有效性的问题

在当前的高校招标工作体系当中，虽然已然存在互联网背景下的招标模式，但是相关文件的留存工作以及认证工作仍以纸质文件为主。进而形成了电子存档与纸质文件并存的招标工作模式。然而，互联网的介入本意是使招标工作更加便捷，而上述情况的存在则导致工作量的增加。因此，在高校的招标工作体系当中，明确电子文档的有效性，增加电子文档的认证系统，做好相关文件的保存保密工作是未来高校招标工作需要着重关注的领域。

（二）网络安全的重要性

随着互联网逐渐成为高校招标的主要阵地，越来越多的信息和文件都需要在高校招标系统中进行留档和加密。另外，在招标工作开展的同时，相关重要的文件也需要工作人员进行整理和审核。因此，在互联网+背景下的高校招标工作，网络安全是十分重要的。在互联网背景下，高校既要关注网络黑客对于招标系统的攻击，同时还要确保自身的工作人员能够严格遵守相关保密协议，进而保证招标工作的顺利推进。