以争创行业一流为目标的“四轮驱动”高质量发展实践

[摘要]具有百年开采历史的江西大吉山钨业有限公司认真落实“国有企业要通过改革创新，走在高质量发展的前列”的新要求，积极融入我国经济发展由高速增长阶段转向高质量发展阶段的新时代，以打造行业一流企业为目标，牢固树立新发展理念，大力实施高质量发展战略，立足企业实际，针对发展过程中的难点、重点和堵点，以优化组织结构、精细内部管理、科技创新驱动、党建引领保障等“四轮驱动”，发扬改革创新的精神，统筹部署、突出重点、扎实推进、力求实效，不断聚集企业发展内生动力，力促企业从“外延粗放式”转向“内涵集约式”发展，加快企业转型升级步伐，走可持续高质量发展之路，努力成为集团公司实施“中期两步走、长期三步走”战略目标的排头兵，并取得了显著经济效益和社会效益，提升了企业形象。

[关键词]企业内生动力;转型升级;“四轮驱动” 高质量发展

一、实施背景

2017年党的十九大首次提出中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，并指出中国经济正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。2018年3月第十三届全国人民代表大会第一次会议政府工作报告提出，国有企业要通过改革创新，走在高质量发展的前列。2019年5月20日，习近平总书记在江西赣州考察稀土产业时强调，“稀土是重要的战略资源，也是不可再生资源。要加大科技创新工作力度，不断提高开发利用的技术水平，延伸产业链，提高附加值，加强项目环境保护，实现绿色发展、可持续发展。”随后在南昌主持召开推动中部地区崛起工作座谈会发表重要讲话又强调，要贯彻新发展理念推动高质量发展，奋力开创中部地区崛起新局面。习总书记的讲话既给企业提出了“推进经济高质量发展”的重要要求，更为企业如何做强做优做大指明了前进的方向。

江西钨业控股集团有限公司旗下的江西大吉山钨业有限公司，是一家有着百年钨资源开采历史的国有老矿山企业，曾有“江西第一钨矿”之誉。尽管公司一直以来承担主要产量任务、管理效果突出、经济效益显著，在集团公司所属钨矿山处于龙头地位，但企业自20世纪50年代机械化建成投产以来，半个多世纪的矿山工艺流程、设备设施明显老化、落后，随着企业开采的延续，资源不断消耗，开采品位下降、井下深部采运成本费用增加，以及由于矿山地理条件、历史和体制机制等方面的因素，企业现面临着“资源接替危机、产能持续困难、人才梯队断档、装备老化落后、历史欠账较多”等五大突出问题急需解决;同时，与同行业先进一流企业相比，公司在管理机制、生产效率、科技创新等方面仍存在管理粗放、效率低下、创新水平不高等差距。另外，近几年来，由于国际经济衰退，钨市场疲软不振，钨价格较长时间处于低迷状态，企业生存发展面临诸多挑战。在当前严峻的经济形势和市场环境，以及企业内部生产经营压力大增的情况下，以上问题的存在严重影响着企业健康和可持续发展，与党和政府对企业高质量发展要求不相适应，急需企业变革与创新，急需加快转变发展方式步伐，因此企业实施高质量发展战略显得尤为必要和重要。

高质量发展要求从关注经济规模和增长过程，转向关注增长的结果和增长的效益;从关注经济增长的要素投入，转向关注要素生产率的提升和要素优化配置。大吉山钨业管理层从树立新发展理念出发，遵循高质量发展新要求，对公司管理现状进行全层级、全领域、全方位覆盖问题调研，认真查找影响企业高质量发展的堵点、痛点、盲点，抓住高质量发展的重点、难点、关键点，发扬改革创新的精神，统筹部署、突出重点、扎实推进、力求实效，不断聚集企业发展内生动力，加快转型升级步伐，力促企业从“外延粗放式”转向“内涵集约式”发展，提升企业经济效益质量。

二、主要做法

高质量发展科学回答了企业要实现什么样的发展、怎样实现发展的问题，顺应了国家经济发展新形势、新要求、新任务，是国有老矿山企业发展的新方向和必由之路。大吉山钨业树立创新思维，变中求进，结合企业实际，提出了“组织扁平化、操作专业化、设备自动化、管理信息化”的“四化”工作要求，以优化组织结构、精细内部管理、科技创新驱动、党建引领保障等“四轮驱动”，全面实施企业高质量发展战略，努力朝向行业一流企业目标奋进。

（一）优化组织，形成精简高效的高质量发展主体

从广义上说，组织是指由诸多要素按照一定方式相互联系起来的系统。从狭义上说，组织就是指人们为实现一定的目标，互相协作结合而成的集体或团体。无论何种组织架构设计，提高组织效率始终是第一位的，按照目标统一性原则，组织中各部门都必须有助于组织目标的实现。大吉山钨业的组织机构根据工作性质、业务特点、作业领域等相应划分为主要生产单位、后勤辅助单位、职能管理部门“三大板块”，与行业优秀企业相比，公司组织机构大而全、劳动效率不高，存在层级虚设、部门职能界线不清、职责不明，人浮于事、工作相互推诿的现象，影响组织效率的提升。为此，公司坚持效益、效率优先，按照精简、协调、高效的原则，大力推行三项制度改革，对现有公司组织机构进行改革整合，对人员进行定岗、定编和减员增效。

1.整合組织架构，推行扁平化管理模式

“扁平化”管理是相对于“等级式”管理构架的一种管理模式，扁平式组织具有信息沟通快、协调性好、管理费用低的优点，它较好地解决了等级式管理的“层次重叠、冗员多、组织机构运转效率低下”等弊端，加快了信息流的速率，提高决策效率。

大吉山钨业学习借鉴外部优秀企业管理经验，深入分析研究公司内外部环境和管理现状，在充分论证的基础上，从顶层设计角度，研究制订出具体的公司组织机构整合优化方案。方案聚焦公司单位、部门的功能定位，对组织机构功能、流程价值进行重新评估和定位，进一步厘清单位、部门之间的权责事项，据此来合理调整组织机构设置，优化职能分工，专业集中融合，精简合并职责相近、业务融合互补的机构，推行专业化、扁平化管理模式，建立面向生产、安全、经营，为生产一线提供强力支持与服务的支撑体系，打造“精简、高效、协调”的组织架构，为公司持续健康发展提供坚强组织保障。

（1）公司二级单位精简。公司原有6个二级单位，分别是：三坑口、四坑口、选矿厂、机电车间、机修厂、汽车队。根据地理位置因素及井下作业项目关联性，将机电车间并入三坑口;根据汽车队因准备将推行长途运输业务向社会外包，转变为主要承担矿区范围内的单位少量材料运输、人员通勤职能的需要，取消二级单位设置，将汽车队划归公司总经办管辖。改革后，公司基层单位由原来6个，缩减为4个，单位职能更加与生产紧密、融合、更加集中、专门。

（2）机关部室整合。机关改革，一直是企业的老大难问题。整合前，公司机关根据业务细化分类，设置为14个部（科）室（人力资源部、企划风控部、财务部、供销部、政工部、保卫部、总经理办公室、安全环保科、生产科、地测科、调度科、机动科、选矿技术监督科、基建科），业务各自分块，存在业务流程环节重复、指令执行不畅等弊端。按照管理机构与管理模式相匹配的原则和“科学合理、职责明确、工作顺畅、精简高效”的要求，公司对机构进行了整合，公司机关精减为“七部一室”（生产技术部、安环部、人力资源和企划风控部、财务部、供销部、政工部、保卫部、总经理办公室），对保卫部下属的两个分队进行了撤并，生产技术部内设生产技术、生产调度、机械动力、地质测量、基建、选矿技术监督、选矿实验室等7个专业岗位，按大部室管理模式，取消原来7个科室的行政层级，各专业围绕生产管理职能相互融合互补;对公司营销采购进行集中统一管理，原来由机械动力科承担的设备采购职能统一归口到供销部。

整合后的单位位和部门根据公司核定的总定员编制、领导干部职数、专业技术管理岗位控制人数，按照单位、部门承担职责及自身业务工作特点优化设置岗位、安排定员及职责分工。通过优化调整，流程重造，管理由传统的条块分割的职能定位向业务流程环节的价值定位转变，缩短了管理链条，理顺了管理流程，单位、部门职能更加明晰，既有利于保证公司集中统一的指挥，又可履行各单位和职能部门的专业管理职能，较好地解决了制约企业高质量发展的组织矛盾，为下一步全面深化公司体制机制改革，实现行业一流企业目标奠定了基础。

2.实施三项制度改革，激发高质量发展活力

推行与现代企业经营机制相匹配的用工机制，改革用工分配体系，实施以规范劳动关系的劳动、人事、分配三项制度改革，加强定编、定岗、定员管理，优化公司人力资源配置，构建“干部能上能下，员工能进能出，薪酬能增能减”的管理机制，着力增强员工的主观能动性，充分调动员工的工作积极性，努力提高劳动生产率和经济效益，让三项制度改革成为公司高质量发展的助推器。

（1）完善用工管理机制

人力资源部门深入单位、部门开展调研，盘活企业用工存量，严格控制用工规模和二、三线人员比例。通过精简机构设置、优化岗位设置、探索技术维修人员集中管理等方式，压缩用工规模;完善和改进招聘工作机制，消除制约技能人才引进的不利因素，严控新进人员数量，稳妥清退到期退休人员，自然减员补充严格执行公司招用工政策，除特殊需要用工，二级机关、后勤服务及非主营业务人员原则上只出不进，确保用工总量不反弹。推进干部管理机制改革，疏通干部退出渠道，完善内部退养机制，有效分流临近退休或因伤病等确有工作困难的员工，提高企业运行效率。

（2）建立员工岗位退出渠道

坚持“倾一线，缩二线，紧三线”的原则，重新开展定编、定岗、定员和定责工作。出台了《员工内部退养的实施办法》，员工和一般干部以单位（科室）年度定员为基础，对超编人员实行优先分流，调整到定员不足单位;对长期不能完成生产任务或其他原因不能胜任岗位工作且符合解聘条件的员工，依照法律法规要求的相关程序，依法解除劳动合同;对达到公司规定的内退年龄人员，经个人申请、单位审校、公司批准的原则，实行“休养性离岗、协议性离岗、自然性离岗”等办法。通过退出一批、转岗一批、安置一批等方式，达到公司员工总数下降10%和中层干部压缩10%的目标。

（3）推行专业技术人员竞聘上岗

专业技术人员作为公司一支重要的骨干力量，其素质、能力高低直接关系到公司高质量发展的质量。专业技术人员竞聘上岗工作，是大吉山钨业深入推进“三项制度”改革，加强专业技术人员队伍建设，健全和完善竞争激励机制的一个重要举措。

为完成好此次竞聘工作，公司成立了由总经理任组长的竞聘上岗工作领导小组，按照“评聘分开，原职归档;卧倒重来，双线管理”的模式和“公开、公平、竞争、择优”的原则，分别制订了专业技术人员竞聘上岗的实施方案和考核细则，首先，实施专业理论考试，再由外请的9名专家和公司领导等组成的专业考评小组对竞聘人员的工作业绩、实际专业应用能力、协调能力、组织能力进行综合考评。其后，由公司根据岗位设置和需求择优聘用相关的专业技术人员，由公司总经理颁发聘书，各专业技术职务的聘期为两年，满期后重新进行考核聘任。此次竞聘严格按照个人申报、资格审查、专业考评小组评议、公司竞聘上岗工作领导小组集体審议、公司党政联席会议研究审定、公示等竞聘程序进行，确保了竞聘过程公开透明，结果公平公正。竞聘工作共有87名专业技术人员报名参与，共聘用72名，其中中级职称15名、助理级职称39名、员级职称18名。与竞聘前相比，岗位不变的有55名，岗位晋升的有13名，另有19名专业技术人员因未达到岗位竞聘条件而被低聘或落聘。通过竞聘工作，增强了公司各类专业技术人员的责任意识和危机意识，激发了工作主动性。

通过公司自我加压，大力推进“三项制度”改革工作，技术改造、设备更新、岗位优化和以机代人等措施的实施，减员增效，截至2020年5月底，全公司用工规模和中层干部职数比2016年底用工规模分别减少206人和22人，减幅分别为16.7%、37.3%。与此同时，随着“三改”工作的推进，二、三线人员占比也在逐年下降，2018年、2019年二、三线人员占比分别为15.95%、14.57%，呈下降趋势，均低于集团公司20%以下的考核指标。

（二）以精细化管理为主轴，提升高质量发展效率

精细化管理是企业发展的必然要求。大吉山钨业把推行精细化管理作为强基固本、规避风险、提升效益的重要手段，抓紧抓实抓好。

1.以精益生产为导向的生产高效

大吉山钨业是一个百年老矿，地质储量正在逐年减少，井下开采中段中地质条件较好的高品位矿块基本回采结束，剩余矿块地质条件较差，回采有一定的安全风险;随着开采向下深部延伸，开采成本也随之增加;同时，生产设备老旧，存在效率低、耗能大、故障率高的问题，推行精益生产十分必要。

精益生产是一项系统工程，对于大吉山钨业这个资源类劳动密集型老矿山企业全面有效推行精益生产存在一定的困难，但是精益生产的理念与精髓同样值得借鉴、学习与灵活运用，是转变粗放型生产管理的方向。大吉山钨业通过各种宣传教育渠道，将精益生产的理念贯穿于生产组织中、灌输于干部员工脑海中。

针对矿山生产现状，坚持问题导向，疏通生产组织中的堵点、痛点，补短板、强弱项，提高生产质量。公司针对资源接替和生产退路紧张短板、设备设施低效落后的弱项、员工生产操作技能与责任的關键，强化生产组织管理，采取了针对性的应对措施：

一是开展对567中段的历史遗留残难矿调查活动，探究历史遗留资源;二是采用岩芯钻机在上部中断开展探矿工程，积极寻找空白区域资源，增加资源储量;三是加快深部开拓工程进度，缓解采掘工程退路严重紧张的现状;四是积极与高等院校合作开展井下难采矿块回采方法研究，提高难采矿块的回采率，降低回采风险;五是制定“一采一策”政策，结合中深孔爆破和区域锚杆稳固围岩等技术措施，合理安排台班攻坚克难回采难采高品位矿块;六是强化生产质量控制，突出抓好井下工程质量监管，实行工程技术人员挂点采掘工程质量跟踪管理，加强工程技术跟班指导，及时进行采幅圈定，对超挖、丢脉等采掘工程质量问题进行严格考核处罚;加强出矿配矿，严格废石充填，合理选择高品位矿块开采，控制品位低、含泥量高的大采出矿，提高出矿品位，保障出矿质量;加强选矿技术和工艺流程管理，把强化操作工责任心、提高选矿技术指标作为工作重点，开展钨细泥综合回收率工艺研究项目，对3#尾矿沟进行技术改造，增加产品回收率;七是加强对设备的维护与保养，利用停车间隙做好设备设施的检修工作，保障设备正常运行;细化机台考核指标，及时召开指标异动原因分析会，采取针对性的措施进行处理，降低排尾品位，减少金属流损，努力提高选矿回收率，做到产品早收多收。通过精细化的生产组织措施，强化生产全过程管控，保证了生产顺畅，提高了生产效率。

2.推行对标管理，促进管理提档升级

大吉山钨业作为集团公司钨板块的龙头企业，始终保持危机意识，把企业历史先进、行业一流企业作为标杆，以经济效益为中心，瞄准“成为全集团效益、效率、管理、安全环保、形象、党建等方面标杆的”的目标，开展对标、追标、赶标工作。根据企业实际，按照“循序渐进、分段实施”“先内后外”的原则，公司对标工作先以企业历史先进指标为标杆，再由内部对标逐步向外部对标转变，将对标管理工作与企业目标相结合、与企业现有管理方式相结合、与企业文化相结合、与加强基础管理工作相结合，突出“成本中心”定位，紧盯薄弱环节和管理短板，进一步完善以对标指标体系、评价体系和管控体系为核心的对标管理机制，制定《对标管理工作考核办法》，认真落实、做好对标工作。

根据公司实际，对标工作以全员劳动生产率为核心指标，将拉力指标重点放在生产、技术环节，围绕人、财、物的管理设置循环递进的对标指标，并辅以风险管控目标融合量化考核。对标方案设置了2个关键对标指标：产品劳动生产率、自产钨精矿完全单位成本;3个常态对标指标：水平掘进台班效率、选矿处理单位电耗、物资周转率。公司在对标体系运行中，分解指标，明确权责，落实到部门，具体到个人，采取每季对各标段组织检查、考核，分析措施，跟踪对标指标发展趋势，揭示指标背后的经济实质，并予警示通报，同时制定相应措施，及时改进提升。年度末开展对标管理工作评价，评价采取100分制，并纳入单位、部门负责人年度绩效总分中2分基分考核。对标工作抓住“发现问题-解决问题-反馈问题”的链条管理，对存在的问题找出数据支撑，挖掘数据背后的经济实质，协同相关单位、部室跟踪对标管理的情况，及时反馈问题，明确短板，准确应对，加强了各个分析模块的联动性，梳理和畅通了经济运行的事后分析与事前导向的成果转化模式和路径，提高了相关岗位人员的分析意识和分析质量，进一步发挥了对标工作的导向作用，切实提升经济运行管理效果。

3.强化风控管理，增强企业防范风险能力

企业全面风险管理是一项十分重要的工作，关系到国有资产保值增值和企业的持续、健康、稳定发展。大吉山钨业严格执行集团公司全面风险管理制度和《企业风险管理办法》，通过采取积极有效的风险防范措施，不断加强业务实践与探索，建立动态风险防范机制，逐步推动企业的风险管理体系建设，努力保障企业的持续健康发展。

（1）强化内控体系建设

首先，公司以全面风险评估为起点，以各部门主要负责人为第一责任人，提出了“规范流程、信息提升、落实考核、健全机制”的内部控制体系建设分段目标和要求，通过对各职能部门主责风险采用定量和定性相结合的评估方法，评估重大风险点，制定并下发了《关于防范化解重大风险的意见》，根据排查的重大风险制定了针对性防范措施和化解预案，使重大风险管控有目标、有措施、有对策，管控好重大风险。其次，进一步完善了以制度、流程为核心的内控机制。结合以制度、流程为核心的管控手段，协同中介机构较好的完成了企业内控体系建设工作，测评内控缺陷并协调整改工作，并召开整改协调会落实整改工作，整改重要缺陷和一般缺陷共52项。形成《内控制度手册》《内控制度管理手册》《内控制度评价手册》，并将《内控制度手册》下发执行，手册汇编为16大类，共46个制度。再是，提升内控队伍素质。通过自评工作分析内控人员在内控工作中存在的问题与不足，采取交流、培训、考核相结合的方式加强了内控人员的工作责任心和素质提升，进一步打牢了企业内控基石，提高了风险防控水平。

（2）开展内控体系试运行

制定《内控体系试运行工作方案》，成立内控体系试运行领导小组和工作小组，部署内控体系试运行期间的系列工作。有计劃有步骤地开展了“内控缺陷整改回头看”“内控业务知识培训”“内部控制制度落实与反馈”“试运行工作检查与考核”等四项工作，同时注重内控流程优化，以调查问卷的形式开展了内控流程诊断工作，共搜集17份调查问卷，问题15项，制定针对性的整改措施。通过有计划、有步骤、有检查、有考核，保障内控体系的有效运行。

（3）以考核促进风险管理

持续开展风险管理考核工作，结合公司实际，制定了《全面风险管理考核细则》。考核内容包括：遵规守法、信用风险、合同管理、风险事件、预警机制、风险预算等六个方面，同时将各部门的风险排查和防范化解工作纳入年度风险管理综合考核，促进部门日常风险管控工作。考核采取自查与互查、培训与实操、评价与反馈的“三结合”模式，使考核工作有力、有据，达到以考核促管理的目的。通过提高工作量化程度，发现问题持续整改，优化制度强化意识，形成合力整体推进，使内控制度与企业实际进一步融合，推动了内控体系在公司的落地生根。

4.以安全标准化为平台的安全高质量

安全生产是永恒的主题。大吉山钨业始终视安全发展为企业发展的第一要务，坚持以安全发展理念为引领，建立健全安全生产责任体系，持续推进安全风险分级管控、事故隐患排查治理和安全质量达标“三位一体”的安全生产标准化建设。

公司安全生产标准化以管理标准化、现场标准化、操作标准化、班组标准化和清洁文明建设为主要内容，并将安全生产标准化建设工作与生产工作同步部署、同步建设、同步推进，每季度组织基层单位及机关部室开展安标化交叉检查考评，并召开现场会，交流经验、点评不足、部署下一步工作，巩固和推动安全标准化建设稳步进行。通过安标化创建，以岗位达标、班组达标、单位达标为基础，促进企业达标，提升企业本质安全程度。公司于2011年首次被授予“安全生产标准化二级企业”。2018年，开展二级安全标准化复评换证工作，对照标准查漏补缺，巩固成果再上台阶，公司地下矿山、尾矿库和选矿厂安全标准化体系运行分别以85.2%、85.5%、85.07%的得分率通过了安标化二级标准复评，极大地提高了企业的安全本质程度，推动了企业安全、稳定、和谐的高质量发展。

（三）以科技创新为驱动，加快高质量发展进程

大吉山钨业于上世纪五十年代投产至今已半个多世纪，矿山工艺流程、设备设施明显落后，设备设施高能耗、低效率、故障多与企业高质量发展的矛盾突显。大吉山钨业立足创新创效，重点围绕矿山采选工艺优化、装备改造升级、安全保障提升等方面，每年科技投入超过销售收入的3%，着力科技创新体系建设，加大智能化、数字化、自动化矿山建设力度，扎实实施企业科技创新项目，提高生产效率，为推进企业转型升级以及高质量发展提供强大动力。

1.完善科技创新机制

坚持以向科技创新要安全要质量要效益为主线，紧紧围绕争创行业一流矿山企业的发展目标，着力推进理念创新、机制创新、技术创新，形成全员、全要素、全面创新的科技创新格局。出台了《科技工作管理办法》，大力实施科技兴企战略，不断加强企业科技基础性工作，充分发挥技术创新引领发展的核心动力作用。

一是以重点项目为推手。大力提倡“小改革重奖励，大建议只鼓励”的科技创新机制，营造全员创新氛围。每年初制定年度公司内部重点科技项目计划，根据矿山减员增效工作需要，重点突出“以机代人”科技创新项目，项目采取由单位、部门自主申请，经公司科研项目评审委员会评审认定实施，被列入公司重点科技项目的，其实施过程中所发生的实际费用全部由公司承担并列入公司研发费用。

二是定期召开科技工作会议。公司每季度召开一次科技工作推进会议，会上各单位、部门汇报每季度科技工作开展情况，通报每季度科技项目检查情况，总结经验和教训，对下步科技工作进行安排。公司每年3-4月份召开年度科技大会，总结回顾过去一年的科技工作，表彰科技先进单位、优秀科技成果和科技先进个人。

三是推进科技工作上等级。积极开展ISO 9001：2015质量认证以及“国家高新技术企业”申报，深入推进科研项目与基础研究，将科技工作提升到企业高质量发展的战略高度加以推进。

2.坚持“引进与攻关”并举

一是加大引进新设备新技术新工艺力度。大力实施装备智能升级改造，加快对老旧、高能耗、低效率设备的更新换代，积极引进、运用新设备、新技术、新工艺，践行“以机代人”科技创新思路，推进高效节能新产品、安全性能好、作业效率高的应用，引进了反井钻机、智能图像选矿机、X射线选矿机、遥控履带装岩机、耙矿机、悬振锥面选矿机、高效离心机、自动绒毯冲洗机、液压圆锥破碎机、电动铲运机等高效低耗的先进设备设施，推动企业装备升级，提升企业装备能力和水平，努力实现自动化、智能化生产格局转变。摒弃粗放发展方式，淘汰落后生产工艺，对选矿厂及井下老式大功率耗能变压器、老式3t架线机车、老式电机等老旧高耗能设备进行了淘汰;为减少生产过程中的废气排放，针对选矿厂60目钨精矿干燥采用木柴干燥的落后工艺，积极应用先进的空心桨叶螺旋干燥机，以电干燥淘汰木柴干燥的传统工艺，有效降低了废气排放;开展了常温浮选试验，将原先的加温浮选改为常温浮选，取消了燃煤锅炉加温，消除了厂房内的烟霾，极大地改善了选矿作业环境，为保障员工身心健康起到了积极作用。通过老旧设备淘汰更新，公司每年可实现节约变电站容量费56.04万元，节约变电站电费29.8万元，节约原辅材料1.02吨/年，企业生产效率和安全本质程度不断提高，企业转型升级的基础不断夯实。

二是积极开展技术攻关。每年根据企业生产经营实际情况，以提高技术指标、降低生产成本、提高劳动效率、降低劳动强度为目标，确定年度科技攻关项目。主动与科研院所合作，加强产学研政相结合，围绕安全生产重点难点，积极主动进行科研攻关，鼓励干部员工特别是科技人员踊跃参与。集思广益，积极开展小改小革等“五小”活动，优化工艺流程，保障安全生产，对提高生产质量和生产效率都起到了良好的作用。开展了大吉山矿区复杂多区域通风系统优化改造研究、选厂粗选段控制系统改造研究、选矿X射线机的引进、井下467中段南组振动斗防冒矿反向指状闸门改造等一些科技含量高、经济效益佳、安全保障效果好的项目攻关;完成了公司办公自动化系统建设，为打通各单位、部门之间的信息壁垒提供了IT支持，极大提升公司数据流转效率、管理效率。

3.积极开展专利申报工作

为实做好公司知识产权保护工作，认真总结小改小革项目成果，积极开展专利申报工作，重点针对有较大安全效益和经济效益的工艺、技术等知识产权进行保护，目前公司共获得国家专利授权数量7项。

4.加大科技奖励激励力度

制定《科技项目管理办法》和《专利奖励办法》，突出科技项目的经济效益，鼓励广大科技工作者总结实际工作中的好做法、好经验，大胆探索和创新工作思维。设立科技先进单位或部门、科技项目成果奖（按项目年创经济效益的1%-10%一次性奖励）、小改小革项目奖、专利奖（发明、实用新型、外观设计）、管理创新成果奖、科技论文奖等6个奖项，对优秀科技成果、获得专利和科技工作先进单位在公司年度科技大会上进行表彰奖励，激发广大科技工作者投身科技、热爱科技、敢于创新、乐于奉献的精神。

（四）以打造党建特色品牌，为高质量发展提供保障

党建是统一思想的重要保障。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是企业实现战略意图和发展目标的重要支撑。大吉山钨业坚持运用高质量发展的新理念，不断强化国有企业党的领导核心作用，深入推进具有企业特色的“吉山党建品牌”建设，为争创行业一流企业提供坚实政治和组织保障。

1.开展党建“五个一”活动

新形势下如何发挥企业党组织的战斗堡垒作用是企业党建工作面临的新课题。大吉山钨业树立党建引领发展意识，党建工作坚持“围绕中心、服务大局;抓实基层、强基固本;以人为本、服务群众;身体力行、共同提高;提升意识、创先争优”的党建工作思路，结合企业实际，不断创新党建工作方法，开展了党建“五个一”活动，着力打造具有大吉山特色的党建品牌，推动公司生产经营、改革发展、和谐创建等各项工作不断前进。

党建“五个一”活动，即一个党总支（支部）开展一项特色活动、一个基层党支部结对挂点一个工区（队、段）或班组、一个基层工会结对帮扶一个困难员工家庭、一名支委结对联系一名员工群众、一名党员一面旗帜发挥表率作用。通过以“一特色三结对一表率”的“五个一”党建活动为载体，彰显了企业党组织的凝聚力，充分发挥了领军保障作用。

2.实行党员“积分制”管理

为充分发挥一名党员一面旗帜的先锋表率作用，公司黨委在全体党员中试行党员积分制管理，把党员履行义务、理论学习、岗位绩效、创先争优等情况分别量化计分，使党员表率作用发挥与否通过“积分”得以直观体现。通过积分和民主评议相结合的方式，选树出大家信服的先进典型，真正做到激励一批、带动一批、启发一批，促进党员表率作用充分发挥。

党员积分由履行义务分、表率作用分、奖励分和否决项构成。积分认定由党员个人申报，经支部审核、公示后确认。各支部应指定专人做好登记和建档工作。积分以季度为一评分周期，年底汇总平均计算出年度积分。年度积分在90分以上的方有资格参与公司党员评先评优;年度积分在70分以下的认定为不合格党员，将给予相应组织处理。党员个人年度积分还将作为民主评议党员、干部选拔任用的重要依据。通过党员积分管理，充分使党员增强党性观念，增强党员意识，提高了遵纪守法、履职尽责的自觉性，发挥了党员的先锋模范作用。

3.强化干部队伍建设

企业兴衰关键在干部。大吉山钨业坚持党管干部的原则，加强干部教育，正风肃纪，充分发挥干部的引领示范作用，让干部当好员工群众的领头雁。

一是开展“怕慢假庸散粗”作风整治。制定《改进机关工作作风十项规定》，持之以恒抓实作风建设，认真查找“四风”突出问题，特别是形式主义、官僚主义的新表现，进一步强化规矩意识、责任意识，切实解决干部作风不实、效率不高、管理不硬、服务不主动的问题，尤其是对不担当、不作为、乱作为的干部，予以严肃追责。

二是开展干部“下基层、做调研、强服务”活动。坚持问题导向，走出机关大门，主动服务基层、服务生产。为保障采掘运生产接替有序，生产部门开展生产调研，合理布局采掘工程，合理调整出矿点面，保衔接、保品位;开展了选矿生产“内部专家”会诊，排查生产问题，提出生产建议;为保障安全生产，开展了全年性的干部安全督查工作，分早、中班不定期的由中层干部带领机关部门工作人员到生产一线，查工艺纪律、劳动纪律、劳保用品佩戴等，切实发挥干部的优良工作作风。

三是实行月度工作小结例会制度。加强执行力建设，单位和部门对上月工作情况在会上交流汇报，公司分管领导点评，及时总结工作经验，查找问题与不足，提出下一步工作措施，树立求真务实之风。

四是强化干部考核考评。以每月干部履职尽责督查督办为主要抓手，构建以政治合格、业务能力、工作业绩为主要内容，以上级点评、同级互评、下级测评为主要方式的干部考核评价体系，公正客观评价干部，形成重能力、重责任、重业绩的激励体制，为促进公司高质量发展做出贡献。

三、取得成效

（一）企业可持续发展能力进一步增强

通过对企业组织结构、人力要素、生产投入的改革，实现各单位、部门责、权、利有机结合，企业管理日趋规范，管理效率得到提高、生产效率得到提升，企业活力进一步激发，企业抗风险能力提到提升，企业劳动生产率2017年为2.33吨/人、2018年为2.6吨/人，2019年虽遭受百年一遇的特大洪灾严重影响仍达到2.53吨/人，公司内涵式发展道路更加明晰。

（二）公司在集团内的龙头地位得到了巩固

尽管公司已开采百年之久，资源消耗过大，成本上升等问题突出，但通过自我革新、自我挖潜、自我激励，产品产量、成本与利润指标始终位居集团钨矿山前列，生产经营形势和经济运行质量保持良好态势，巩固了龙头地位，成为了集团的标杆企业。

（三）员工分享到企业改革发展的成果

企业发展惠及员工群众福祉，员工的年收入呈逐年增长的趋势，2018年至2019年企业普通员工年收入与上年相比分别提高了9.24%和7.14%，员工的幸福感与获得感得到提升，取得了良好的经济效益与社会效益。

（四）公司形象和美誉度进一步得到提升

近两年来，公司随着生产效益与经济效益的提升，一直是全县纳税大户，成为地方经济支柱产业，对地方经济发展做出了重要贡献，得到了社会各界和组织的认可，公司先后被评为“2018年度江西省优秀企业”“第二届（2019年）中国有色金属工业年度绿色发展领军企业”、绿色矿山科学技术一等奖、集团公司科技工作先进单位等荣誉，通过了ISO9001：2015质量体系认证、高新技术企业认证，企业形象和美誉度进一步得到提升。

四、探讨

（一）企业高质量发展是一项系统工程

对于国有老矿山企业，如何适应新形势下的新要求，推进企业高质量发展，是一项企业全员性参与的企业管理系统工程，要用系统性的思维和方法对企业改革路径、转型升级进行全面、系统的设计规划，做到有计划、有步骤、有层次地开展，即全员参与和全面、全过程控制，通过各实施单元的协作与努力，补短板、强弱项，最大限度提高发展质量，促进企业经济效益提升，在严峻市场形势下，为企业全力打赢高质量发展攻坚战起到积极的作用。

（二）企业高质量发展要结合自身具体实际

企业实施高质量发展战略，一定要立足企业实际，根据自身所处的发展环境和发展阶段，清楚企业发展现状所存在的利和弊，找到问题症结，扬长避短，为企业制定切实可行的高质量发展目标和实现路径。

（三）创新是企业高质量发展的第一动力

坚持创新引领发展。一要理念创新。企业各级管理人员要加强新思想、新理念、新知识的学习，不断开拓视野，用新举措开展管理，用新思维弥补短板，着力解决企业各种发展不平衡不充分的问题，紧紧扭住新发展理念推动发展。二要方法创新。掌握行业的最新动态与管理成果，结合企业实际，不断创新工作方法，转化成实际效益。要以制度创新为载体，加强现代企业制度的建立与规范运作，强化风险防范，真正落实“制度管人、流程管事”。三要全員创新。紧紧围绕企业工作的重点和难点问题，凝聚全体员工积极参与到创新创效工作中来，促进企业效率与效益提升。

（四）高质量发展不可能一蹴而就

高质量发展是一个较长时期的目标任务，要从企业的管理理念、组织结构、人力资源、设备装备、生产工艺、党组织的作用发挥等多方面积极探索与实践，分阶段、抓重点，推进重点问题加快解决、难点问题有大的突破，努力提升企业全要素生产率;要将坚持党的领导、加强党的建设作为发展战略转型、管理机制理顺、组织架构调整的“根”和“魂”，贯彻于企业改革发展全过程，提供坚实的政治和组织保障。