基于熵权TOPSIS法的旅游与城市协调发展研究——以淮南市为例

孙丹丹 方 胜

（安徽理工大学，安徽 淮南 232001）

随着现代旅游业的快速发展，旅游业与城市发展之间存在着紧密的互动关系。一方面，旅游业可以极大提升城市的知名度，对城市建设和发展起着决定性作用；另一方面，城市经济活动和现代文明已成为推动旅游业发展的核心要素[1]。国内外相关学者对两者的协调性进行了一定的研究。如国外学者JVDBorg在其文章中讨论了威尼斯旅游业与城市发展之间的关系，并提出了使旅游业与城市经济和社会结构相协调的解决方案[2]。Prideaux分析了城市旅游与城市经济发展之间的关系[3]，Gladstone探讨了旅游与城市化发展之间的关系[4]。在国内方面，不少学者运用定量的研究方法对某一地区城市旅游与城市发展协调性进行研究。如罗文斌、谭荣运用熵权TOPSIS法，分析了杭州市9年间的城市旅游与城市发展协调状况，得出杭州市城市旅游与城市发展协调状态较优，并不断向最优目标靠近[5]。王静等人运用协调发展度和相对发展度模型，对环渤海17个城市的城市旅游与城市发展协调关系进行了评价分析，指出该区域总体旅游与城市发展协调水平不高，协调关系有待进一步改进[6]。聂晓英等人运用信息熵权法和TOPSIS评价法对甘肃省敦煌市旅游业与城市发展协调性进行测算，得出敦煌旅游业与城市发展协调性呈持续递增态势，二者发展保持着良性互动、协调发展的状态[7]。曹培培也运用熵权TOPSIS法对江苏省13个市2010-2014年的城市旅游与城市发展协调性进行了对比研究，并得出13个市的协调性指数总体呈逐年上升态势[8]。赵书虹、陈婷婷指出旅游和城镇化具有密切的关系，其都是促进经济发展的重要因素，两者协调发展有利于推动地区经济高质量发展[9]。

综上，得出国内外学者都对城市旅游与城市发展协调性进行了相关研究并取得了较为不错的成果，但目前国内学者基于构造模型体系下的评价研究屈指可数。淮南市作为资源型城市，旅游资源十分丰富。近年来，淮南市政府积极打响“旅游资源牌”和深入推进旅游“五个一批”建设工程，大力发展旅游产业，推动城市转型发展。而较少学者对淮南市城市旅游与城市发展协调性现状进行研究。因此，本文试图运用熵权TOPSIS法对淮南市2015-2019年的城市旅游与城市发展协调性进行研究，以期能够丰富城市旅游与城市整体发展研究成果，为进一步推动淮南市城市旅游与城市协调发展提供一定的参考借鉴。

一、数据来源与指标构建

（一）数据来源

本文以淮南市为研究对象，以2015-2019年作为研究时期，相关指标数据主要来源于《安徽统计年鉴》以及《2016-2020年的淮南市统计年鉴》和《2015-2019年的淮南市国民经济和社会发展统计公报》，数据来源真实可靠。

（二）指标构建

本文在构建城市旅游与城市发展协调性评价指标体系时，参考已有的研究成果[10][11]，以城市旅游与城市发展协调作为目标层，选取了城市经济发展水平、社会发展水平、公共交通体系、城市环境保护以及城市旅游发展这五个因素作为因素层。在具体指标选取的过程中遵循可获得性、科学性、代表性等原则，共筛选了20个指标，具体如表1所示。

表1 淮南市旅游与城市发展协调评价指标体系

对目标层评价的进一步解读为：城市旅游与城市发展各要素之间存在着密切的互动关系。具体表现为：（1）经济发展水平决定了一个城市的繁荣程度，是旅游发展的重要条件。本文选取了淮南市地区生产总值（万元）、第三产业产值（万元）、进出口总额（万美元）、社会消费品零售总额（万元）这四个具体指标作为研究经济发展要素的指标层。（2）社会发展水平主要体现在城市化和城市文化教育事业等方面，它是影响旅游业发展的重要因素。本文选取了淮南市城镇化率（%）、城市居民人均可支配收入（元）、高等院校毕业学生数（人）、文化事业机构数（个）这四个具体指标作为研究社会发展要素的指标层。（3）公共交通体系是反映城市发展水平的重要因素，是推动城市旅游发展的基础条件。本文选取了淮南市地方交通客运量（万人）、年末出租汽车数（辆）、民用汽车拥有量（万辆）、道路长度（公里）这四个具体指标作为研究公共交通要素的指标层。（4）城市环境保护是旅游发展的前提，也是经济可持续发展的基础。本文选取了污水处理率（%）、造林总面积（公顷）、建成区绿地率（%）、一般工业固体废物处置率（%）这四个具体指标作为研究城市环境保护要素的指标层。（5）针对城市旅游发展这个因素层，本文选取了旅游总收入（亿元）、旅游外汇收入（万美元）、国内旅游人数（万人次）、国际入境旅游人数（人次）这四个具体指标作为研究城市旅游发展要素的指标层。

二、评价方法与模型

（一）评价指标权重确定

熵权法是一种客观赋权法，用于得到较为客观的指标权重，从而为多个指标综合评价提供依据。其赋权步骤如下：

1.假设有m个比较对象，有n个指标构成它的最低层次，据此构造原始判断矩阵：

3.计算信息熵，公式如下：

在上式中，是第j个指标的熵值。

4.根据熵值，确定指标权重：

（二）协调度评价模型-TOPSIS法

TOPSIS模型中文叫做“逼近理想解排序方法”，是根据评价对象与理想化目标的接近程度进行排序的方法，是一种距离综合评价方法。基本思路是通过假定正、负理想解，测算各样本与正、负理想解的距离，得到其与理想方案的相对贴近度，并进行优劣排序。若某个评价对象最趋近最优解，最远离最劣解，则该对象评价结果最优。反之，最差。该方法具有真实、直观、可靠等优点。计算步骤如下：

1.归一化处理数据：

（6）确定正负理想解Z+和Z-：

3.计算各评价对象与最优方案的贴近程度：

其中，Ci的取值范围为[0，1]。当Ci=0时，表示研究对象各指标处于最劣状态；当0

4.根据相对贴近度值的大小对研究对象进行排序并进行综合评价。

三、实证研究

(一)淮南市研究概况

淮南是安徽省辖地级市，是安徽省重要的工业城市。近年来，淮南积极推动城市转型和高质量发展。淮南地处安徽省中部，属亚热带季风气候，气候宜人。同时，作为资源型城市，淮南文化底蕴深厚，旅游资源丰富。著名景点有八公山、上窑山、舜耕山、焦岗湖、龙湖公园、茅仙洞、春申君陵等，文化旅游产业发展潜力巨大。2019年年末初步核算，全年生产总值1，296.2亿元，提前一年完成“十三五”规划确定的经济总量目标，经济运行态势持续向好发展。2019年全年接待国内外游客3，114.9万人次，增长11.6%。旅游总收入216.4亿元，比上年增长15.3%。其中，国际旅游收入5，366.8万美元，增长34.6%；国内旅游收入212.7亿元，增长15.0%[12]。淮南市城市旅游是实现城市转型发展的重要方式，旅游经济的发展对城市未来可持续发展有着重要的推动作用。那么淮南市城市旅游与城市整体发展的协调性状况究竟如何呢？

（二）淮南市旅游与城市发展研究结果

运用熵权TOPSIS法，对淮南市2015-2019年的城市旅游与城市整体发展协调状况进行定量分析。通过计算得出淮南市2015-2019年的各评价单元与最优方案和最劣方案之间的距离以及城市旅游发展与城市经济发展协调性贴近度，并根据综合评价结果绘制出折线图，具体如表2和图1所示。

表2 淮南市旅游与城市发展协调性接近度表

图1 淮南市旅游与城市发展协调性折线图（2015～2019年）

根据表2可知，2015-2019年，淮南市城市旅游与城市发展协调系数逐年递增。从具体协调系数来看，2015年的淮南市旅游发展和城市整体发展协调度最低，数值为0.348；2019年的协调度最高，数值为0.620。从协调度递增幅度来看，2015-2016年的递增幅度为0.081；2016-2017年的递增幅度最小，数值为0.051；2017-2018年的递增幅度最大，数值为0.085；2018-2019年的递增幅度为0.055。可见，2015-2019年淮南市城市旅游与城市发展协调性递增幅度呈现波浪式发展状态。从折线图（图1）可以看出，2015-2019年淮南市旅游发展与城市发展协调度呈逐年上升态势。由此可见，淮南市旅游发展与城市整体发展之间协调状况不断优化，协调度不断向理想最优值靠近。

参考已有的研究成果[13-14]，将相对贴近度分为5个等级，即非常不协调、较不协调、一般协调、较协调、非常协调。根据计算所得的值可对各个评价单元的协调状态进行评判。具体评判结果如表3所示：

表3 淮南市2015-2019年城市旅游与城市发展协调状态等级判别

从表3看出，淮南市2015-2019年间城市旅游与城市发展协调状态由“较不协调”向“较协调”等级转变，其中2015年协调等级最低，为“较不协调”状态。究其原因，淮南市面临经济下行、结构性矛盾和重大事件影响等复杂形势，局限了淮南市的发展空间；而从2016年开始进入到“一般协调”等级水平，连续持续3年。2019年则达到了“较协调”状态。这表明近年来，随着淮南市政府的大力支持，城市空间的合理规划以及文明城市的创建，城市管理服务水平得到提高，旅游规模逐渐扩大，城市旅游与城市发展之间协调性不断增强，协调状态逐渐优化。

另外，2015-2019年间，淮南市旅游总收入和旅游人数逐年递增，这很大程度上得益于淮南市城市功能的不断完善、管理服务的逐步优化，使得游客对美好休闲生活的向往日益得到满足。结果充分证明：城市各相关要素的改善推动了淮南市旅游业的发展。同时，淮南市旅游经济的繁荣也推动着城市基础设施的不断改进和完善、环境保护力度的不断加大，城市整体发展水平的不断提高[15]。2020年，淮南市文旅局大力推动文旅融合发展，谋划部署融入合肥都市圈、长三角都市圈、皖北旅游联盟，并制定出台《淮南市文化和旅游产业发展规划》，推动全市旅游产业发展，不断加快旅游强市建设。相信随着时间的推移，淮南市城市旅游和城市整体发展状况将不断优化，最终二者的协调状态也将逐步趋于“非常协调”等级。

四、结论与建议

（一）结论

本文通过对淮南市2015-2019年城市旅游与城市发展协调性进行测度，对当前淮南市城市旅游与城市发展协调状况有了一个较为清晰的认识。第一，淮南市2015-2019年间城市旅游与城市发展协调系数呈逐年递增态势。这得益于淮南市人民政府大力发展旅游产业，不断改善城市基础设施，积极践行城市亟需转型发展的目标。其中2019年的协调系数最高，数值为0.620，是“较协调”等级水平。表明随着城市旅游与城市整体发展的日益成熟，淮南市城市旅游与城市发展协调状态不断优化。第二，2015-2019年间城市旅游与城市发展协调系数递增幅度呈现波动发展状态。其中2017-2018年协调系数递增幅度最大，数值为0.085；其次是2015-2016年，其协调系数递增幅度为0.081。2017年，淮南市人民政府办公室印发《淮南市旅游业“十三五”发展规划》推动旅游与城市发展相适应，以旅游带经济，旅游与城市发展协调性得到很大程度的改善。第三，旅游发展与城市整体发展具有相互促进作用。两者适度发展有利于协调系数向“最优值”靠近。此外，需要指出的是本文共选取了20个具体指标进行旅游发展与城市发展的协调性研究，是否还有其他指标有待进一步研究。

（二）建议

1.完善基础设施，做强城市旅游

在基础设施建设方面，要全面改善淮南市著名景区内的娱乐设施以及其他相关配套设施，不断增强景区的吸引力，提高旅游收入和缓解景区环境承载压力。其次，在城市管理方面，要加大管理力度，着力消除城市死角，提高污水处理率，使文明城市创建日常化。通过城市基础设施的改进和完善，提高城市旅游业发展竞争力。另外，要建设和完善交通体系，不断加快城际铁路和城际轻轨等基础设施建设，重点缩短淮南和合肥之间的距离，实现区域内无障碍旅游，提升游客的旅游体验。最后，要建设有特色的城市公园和景区，凸显城市空间休息娱乐功能。比如，在龙湖公园中进行差异化规划与建设，通过增加绿化、街头雕塑、外墙彩绘等途径传播淮南文化，不断满足游客日益增长的美好生活需求。

2.发挥资源优势，塑造旅游形象

淮南市是典型的资源型城市，发展旅游业是资源型城市进行转型的重要途径。淮南市作为豆腐之乡，具有丰厚的文旅资源。如有以《淮南子》为重点的哲学思想文化、以花鼓灯和推剧等为代表的戏曲文化、以淝水之战为典型的战争文化、以寿州窑和紫金砚等为代表的“非遗”文化、以豆腐和牛肉汤为代表的饮食文化、以大通“万人坑”为代表的红色文化以及沿淮两岸的山水文化等，都是具有标识性的文化形态。此外还具有著名的旅游景点，如八公山景区、寿县博物馆、安丰塘等等。因此，淮南市完全可以通过整合优化旅游资源，打造出主题场所和军事文化体验项目，塑造出“楚风汉韵 能源之都”的旅游新形象。同时加大宣传力度，提升淮南旅游业的影响力和吸引力，增加旅游总收入，从而持续推动淮南市整体发展。

3.发展绿色旅游，完善支撑体系

习近平总书记指出“绿水青山就是金山银山”。因此，淮南要发展旅游业，促进城市成功转型，首先要有可持续发展的理念，要把环保概念融入旅游业发展中，大力发展生态旅游产业，坚持绿色发展、科学发展，最大程度地降低对当地生态环境的影响。其次，在绿色淮南建设中，坚持实行以城带乡、以矿促城、城乡联动、城矿乡一体化发展战略，提高绿化覆盖率，把淮南打造成宜游宜居的“绿城”。另外，要加强数字技术的应用，重视和加大新媒体的文化传播作用，提高淮南特色旅游资源知名度，不断释放淮南文旅产业发展潜力。最后，要加大政企校合作，培养一大批文旅复合型人才。同时，通过对景区工作人员的培训，完善人才培养体系，实现旅游业在科学发展的过程中获得经济效益。

4.延长旅游产业链，促进同步发展

旅游产业链是一个复杂且庞大的体系，它涉及多个环节和部门，同时还关联其他相关产业部门。因此，随着旅游产业链的不断形成与发展，势必会在空间上实现产业和产品的集聚发展，进而会促进城市的发展。淮南市要充分发挥旅游产业链的作用，通过延长旅游产业链，带动城市居民就业，提高城市就业率和公共服务水平，进而促进城市的发展。同时，在城镇化发展的过程中注重完善城市旅游体系建设，加强旅游产业链的集聚效应，不断实现旅游与城市的协调同步发展。除此之外，淮南也应大力发展区域全域旅游，不断提升旅游业现代化、集约化、品质化水平，通过促进全域旅游发展，加快创新型文化和旅游强市建设，逐步把淮南打造成一个“近者悦远者来”的向往之地。