水利工程质量与安全监督管理存在的问题及对策

吴海龙

摘 要：水利工程质量安全监督管理工作是保障工程顺利推进、降低安全隐患的重要基础，在当前水利工程规模越来越大的情况下，强化监督管理成为了工程顺利开展的重要环节，如何在整个施工过程中强化安全监督管理工作，需要施工单位给与充分的重视。

关键词：水利工程质量;安全监督管理;问题;对策

引言

水利工程对社会经济的发展起到促进作用，其规模比较大，具有较长的施工周期，施工工程也非常复杂，在水利工程施工过程中可能会发生各种问题，从而影响到水利工程的质量安全。因此，水利工程施工阶段应加强监督管理，确保水利工程质量安全。

1概述水利工程质量与安全监督管理工作

在水利工程施工过程中，每个施工环节都十分重要，这就突出了水利工程质量与安全监督管理工作的重要性。从施工到竣工整个过程中，施工单位要始终明确工程质量与安全监督管理工作的密切关系，相关部门要时刻监督施工单位、设计单位以及材料供应单位的行为，只有设计方案、材料、施工质量都得到保障，水利工程才能发挥价值。在安全监督管理工作中要遵守客观性和公开性，保障监督的全面性。同时，创新质量安全管理方法，坚持质量安全为上，为大众提供服务。

2水利工程质量安全监督管理存在的问题

2.1施工过程不规范

在水利工程施工阶段，施工人员作为主体，关系到施工质量安全。但在水利工程施工过程中，一些施工人员施工行为缺乏规范性，一些施工单位忽视了施工过程，为了保障水利工程标准要求，需要加强管控施工材料和施工费用。一些施工单位为了节省施工成本，使用劣质的施工材料，增加了水利工程施工的安全隐患。在水利工程施工阶段，施工设计环节发挥着重要的作用，设计方案关系到整体施工质量。一些施工单位没有考虑当地的地形和环境等因素，导致设计的方案不适应施工实际情况。

2.2工作人员技术水平有待提升

为了保障水利工程质量，施工单位需要招聘专业工作人员，但当前很多工作人员属于农民工，整体施工水平有待提升。很多施工人员不够了解设计意图，无法保障水利工程质量，还会降低工程设计的档次，威胁水利工程的安全性。此外，在水利工程施工前，很多施工单位没有全面调查分析施工现场，也没有做好准备工作，导致水利工程施工过于盲目，浪费了大量的人力和物力等。

2.3工程监理不到位

一是部分监理人员无法有效承担自身管理职能，一名总监可能会负责不同工程的监理工作，甚至一些普通监理员监理多个工地，在这种工作模式的影响下，监理人员无法认真履行监理职责，也无法全面审查施工方案。二是部分监理人员不够了解技术规程和相关法律，如果水利工程施工中出现了安全隐患，监理人员无法及时提出整改措施，没有帮助施工单位及时整改违规作业。

3水利工程质量安全监督管理对策

3.1提升监督队伍素质

强化对监督人员的培养与扶持，不断提升工作人员的综合素质，注意全面提高监督人员的技术和技能水平，提升其专业能力，针对性地提升施工人员的综合素质。对于水利工程施工涉及到的综合学科内容进行专业化培训，建立一个技术覆盖面广的监督队伍。同时，在施工过程中，可基于工程项目进度，派遣专员常驻施工现场，严格把控每一个施工环节，并基于教育培训工作，全面提升安全監督管理人员的业务能力。

3.2强化施工前的监督管理体系

在施工准备前，施工单位要基于施工需要建立完善的安全监督管理制度，保证施工顺利开展。同时强化各个部门的沟通和交流，细化各方主体责任，让水利监管部项目法人、监理单位、设计单位、施工单位等各司其职，建立良好的交流机制，提升安全监督管理的针对性和系统性。同时，要相应地搭建安全监督管理制度，充分发挥工程监理的监督职能，对于参与各方的责任进行细化监督，全面掌握项目原始资料和设计方案信息，并同具体施工紧密结合，保证施工同项目预期设计标准的一致性，严格审查施工单位各项施工组织方案的合理性。

3.3完善监督管理流程

水利工程项目经理要统筹监督管理，通过全面管控项目总工和质检科，对于工程施工中的问题进行监督管理，而质检科则设置配套的质检员、试验员和施工员具体落实监督工作，在施工工区展开监督，成立施工班组，推进现场监管开展。同时，当地水利部水利工程质量监督总站应派出流域水利工程监督分站工作人员、水利工程设计质量监督工作人员以及地方性水利工程质量监备中心工作人员展开监督指导工作，对具体的水利工程施工监督工作进行指导和帮助，并对水利工程进行全过程监督管理，保证施工质量。

3.4提升监督管理的实际效果

水利工程施工要进一步提升质量安全监督管理的实际效果，解决流于形式的问题。为此，要持续完善质量监督管理体系，构建完善的水利工程质量监督申请、项目划分申报审批、质量评定申请等相关制度，严格审定建设项目的单位工程、分部工程划分，并严格按照工程质量监督评定标准，依标依规提出工程质量监督报告，确保质量评定客观、公正。同时，施工单位要强化质量安全检查工作，保证常规检查，并不定期进行专项巡查，通过查现场、查人员、查实体、查资料，尤其对于隐蔽部位、关键分部、阶段验收、竣工验收等环节强化管理。

不仅如此，施工单位要不断创新监督模式，不断挖掘数字化监督方案，强化水利数字化支撑系统应用，定期拍摄影像，上传电子资料，拓展监督检查面。例如在河道清淤过程中，可以借助超浅水地形地貌测量技术进行监督管理，以全断面测量施工前后的情况，全面还原水下施工情况，提升监管的效率。

3.5提高工作人员的整体素质

施工人员要重视水利工程施工工作，主动参与培训学习，提高自身专业技能，满足时代发展的需求，保障自身具备扎实的理论知识。同时，合理区分水利工程建设和房屋建设，掌握水利业务常识和建筑知识，明确不同流域和不同地质的工程施工要求，保障水利工程施工效率，确保水利工程施工质量，促进水利工程施工健康运行。

3.6创新监管方式

完善水利工程质量监管工作，结合相关法律和水利工程发展实际，创新水利工程监管方式。在水利工程质量安全监督过程中落实质量巡查和行政执法，加大力度巡查工程质量，不断提高水利工程监督工作的公正性。在水利工程施工中可以实时分类监管和差别化监管，适应质量巡查模式，加强监管质量薄弱的项目和民生工程。水电管理局要加强监管质量行为不规范的施工单位，构建专业的监管队伍，注重落实监管工作，保障监管工作的实效性。结合质量安全监督管理工作和资质资格管理等，严格把关。积极与质量监管部门合作，构建联合执法机制，共享水利工程的相关信息，提高水利建筑市场的公平性和有序性。

结束语

水利工程施工的耗时长，投入资金大，涉及项目复杂，施工环节多，使得监督管理的难度增大。如果无法保障施工质量，自然会产生安全隐患，问题严重的甚至会影响到整个工程顺利推进。安全监督管理工作的开展，能够为项目施工提供全方位的制度保障，通过严抓水利工程施工的质量管理工作，强化项目建设的效率，保证工程质量。

参考文献

[1]米璐.水利工程质量与安全监督管理的探讨[J].建材与装饰，2020（18）：294+296.

[2]金秀实.水利工程安全与质量监督管理体系存在问题与对策研究[J].黑龙江水利科技，2020，48（05）：238-240.

[3]王军平.水利工程建设质量与安全监督管理问题探讨[J].农业科技与信息，2020（04）：92-93.

[4]李昕.水利工程安全与质量监督管理体系存在问题及对策探析[J].地下水，2020，42（01）：263-264.