我国农村公路建设及养护存在的问题及对策

甘兵

摘 要：本文从农村公路的建设和养护所在问题入手，指出我国公路建设中资金不充足、道路质量不有待提高公路养护意识欠缺等问题。并加以分析得出结论。如果要增加公路使用寿命，就要实施严格把控道路施工环节、路面及时修补等措施。在合理的情况下，提高农村道路的使用率。

关键词：农村公路;公路建设;养护;优化措施

引言：对于农村来说，农村公路建设是促进农村发展必不可少的一个环节，是农村经济发展的基础建设。但是在公路建设和公路养护方面仍然有不足的地方，这些问题同时为了农村道路带来了安全问题，如果不及时得到解决将会很大程度上限制了农村发展的速度。

一、农村公路建设与养护所存在的问题

（一）农村公路建设问题

1.公路建设统筹规划不合理

建设农村公路目的在于为农村人民提供更方便的交通，近几年由于国家的大力扶持，农村公路建设较快但普遍缺乏科学的统筹规划。农村道路多半崎岖不平，多弯路，所以现阶段修路规划只重点解决出行和生产方面的问题。

2.资金和技术人员短缺

在农村公路建设中，资金和技术人员的短缺是难以解决的问题之一，农村修路的资金主要来源是上级拨款、地方财政支持。随着物价的飞涨，在建设公路方面所需的材料和各项费用都在上涨，公路修建的成本也随之增加。虽然每年上级政府都会为修建公路拨款，但其建设公路的真实费用远超于政府所分配的修路资金。公路建设是一项长期性的持续性的工作，而技术人员的短缺也是修建农村公路要面临的问题之一，没有专业过硬的人员对公路建设进行合理规划，农村公路建设很难进行下去。

3.农村公路建设质量标准有待提高

农村公路建设的资金来源主要是专项资金和举债等，由于各级政府财力有限，配套资金基本无法落实，农村公路建设融资能力低，加之建设资金到位迟，建筑材料价格上涨，在农村公路建设中存在连续筹资、负债搞建设，导致农村公路建设技术标准低、建设管理难。

（二）農村公路的养护问题

首先是公路养护意识不足的问题，随着农村公路的建设完成，大部分人员对公路的养护意识却没有增强，只是进行对农村公路的修建，并未完成后续的养护工作，导致了修缮好的公路出现寿命非常短，经常坏损的情况。对公路养护意识的缺少不仅会影响公路的使用效率也会出现对公路二次修缮的现象。

其次，由于农村道路养护机制的不完善，没有专业的道路养护团队，继而缺乏专业维修人员，公路长期处于无人养护无人看管的状态。有些地区的公路经过长时间的使用后会出现一些裂痕，等到下雨天公路上存在的裂缝在雨天又遭受到雨水的浸泡，这时，一些大型车辆经过以后，裂痕或者断裂就会愈演愈烈。及时对农村公路路面进行维修是减少公路受到破坏的原因之一，没有及时维修，导致公路破损情况越来越严重。因此农村公路建设不仅要有合理的规划，在建设好以后还要及时进行养护，才能保证公路的长期使用。

二、农村公路建设与养护的优化措施

（一）农村公路建设对策

1.严格执行公路规划建设

《贵州省农村公路建设养护管理办法》中规定国家行政机关和事业单位工作人员在农村公路建设、养护、管理工作中滥用职权、玩忽职守尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。地方政府在农村公路建设中要起到带头作用，帮助建筑团队修建公路。对施工单位和基层人民强调建设公路的重要性，针对公路的建设计划进行严格的把控和监管，禁止擅改方案，形成有效的鞭策作用。

面对农村公路质量与数量方面存在的问题，我国相关建设和管理部门应强化对农村公路建设标准的统一，并以此为标准加强公路质量的监督和管理[1]。

2.实施优惠政策扩大资金投入

农村公路建设的阻碍之一就是没有足够的资金，合理规划资金是关键步骤。除了上级政府每年派发的修路资金，还可以结合当地农村的经济发展情况，保证每一条公路修建在其有价值的地方，避免盲目修路。当地政府要加大资金的投入，做好单位与单位之间的协调工作，达成合作共赢的目的。调动当地的企业参与农村公路的修建当中，拓宽资金渠道，对参与到修建公路的企业实时优惠政策，为后续公路的养护方面获得充足的资金。例如，贵州省全省农村公路日常养护及通组公路养护费不得低于县道每年每公里10000元、乡道每年每公里5000元、村道每年每公里3000元等，市级政府可根据不同时期发展给予一定的资金支持。

3.采用先进的公路建设技术

在质量检测的过程中，监理人员需要通过相关的检测工艺和检测仪器设备来开展工程质量的验收和检查。随着现阶段工艺技术和仪器设备性能的进一步提升，监理单位也需要与时俱进，积极进行先进质量检测技术的学习以及先进检测仪器设备的采购应用，这样才能进一步提高监理工作的效率[2]。

（二）农村公路养护措施

1.提高公路养护意识

各地区在修好公路后要加强对公路的养护意识，现代科技正在飞速发展，许多科技完全可以用于公路的养护工作。比如在必要时，用无人机高空实施检测技术，支援管护人员临时发现的公路问题。为了加强和保障公路养护的效率，有关部门可以利用高科技手段加大对农村公路的保护力度。建立专门的公路养护团队，公路养护单位可以在农村定期选拔和培训，挑选出专业知识过硬，有能力做好公路养护工作的人员。启动培养人才计划，把养护人员的整体素质进行提高。还可以定期在农村宣讲公路养护的重要性，从各个方面加强对公路的保护意识，间接达到公路养护的办法。

2.加强公路建设材料质量

虽然农村公路的利益收入较少，但是在选择施工单位时，也通过正规渠道选择施工单位和监管单位。严格按照合同规定采买质量上乘的建设材料，保证农村道路施工的质量。对于重要的施工路段，需要派遣专业人员进行监工，严格把控每一个施工环节，一旦发现采用不合格的施工材料及时整改。保证道路施工所用材料都是高质量的材料。从根源上杜绝导致道路损坏的因素，保证施工期间全程受控，以免发生质量问题。

3.及时处理路面问题

公路建设完成并投入使用后，当地部门必须加大力度保证后期的养护工作。对于出现的道路裂痕、路面松动等问题要进行及时处理。农村公路三分建设七分养护，建立有效科学的养护运行制度，比如县级公路由县级政府修护，乡级公路由乡级公路养护。对于一些简单的公路问题像路面松散、沥青分层都是由风吹日晒等环境因素造成的，只要修复及时就可以保证公路的继续使用。而一些断裂问题则是由于建设过程中混凝土的配比没有达到标准，给后期带来了更加麻烦的工作。因此，一旦道路出现破损现象就应及时修复，既避免了资金浪费又可以使公路寿命增加。

4.采用预防性养护措施

在农村公路施工过程中好的应用技术能够明显提高公路的使用寿命和使用安全性。因此在农村公路建设完毕之后，养护措施也同样值得重视。预防性养护可分为微表处和雾状封层两种方式。预防性养护是指在路面还未出现损害或损害刚发生时，根据路面情况而采取的合理的养护修补方案。相比过去的“即坏即修”的养护方式，预防性养护能够起到更强的养护措施，大大提升了公路的使用效率。

微表面养护施工技术是一种比较常见的农村公路沥青路面养护技术，也是相对比较完善和成熟的养护方法。主要包括单层摊铺施工以及双层摊铺施工两种形式，具有开放交通快、施工周期短、抗滑能力优异‘可以完全修复好路面车辙，不影响排水的优势[3]。

结论：综上所述，随着农村经济的不断发展和完善，农村公路建设已经成为不可缺少的一个环节。不但要加快道路施工的速度和质量，还要构建良好的养护模式，才能确保农村公路在未来拥有的良好使用情况。

参考文献：

[1]杨鹏鹏.农村公路建设对农村经济发展的影响分析[J].山西农经，2021（11）：180-181.

[2]杨长奎.我国农村公路建设养护管理现状及改进对策[J].黑龙江交通科技，2021，44（03）：223+225.

[3]刘瑞宁.农村公路养护技术应用初探[J].工程建设与设计，2020（16）：155-157.