烟草行业“3+1”模式下“绿色工地”建设的探索与实践

刘名 胡德武 林杰 李栋 李新光 杨娜 汪莉

【摘  要】论文以湖北新业烟草薄片开发有限公司的就地技改项目为基础，结合烟草行业规定和项目建设中的工期、质量、成本以及环保四个要素，系统分析项目建设中的管理要点、方法、措施以及项目体系建设，探索项目中“绿色工地”建设的管理机制。

【Abstract】Based on the on-the-spot technical transformation project of Hubei Xinye Reconstituted Tobacco Development Company Limited， this paper systematically analyzes the management points， methods， measures and project system construction in the project construction， combining with the tobacco industry regulations and the four elements of project construction， including construction period， quality， cost and environmental protection， and explores the management mechanism of the construction of "green construction site" in the project.

【关键词】“绿色工地”;施工管理;环保;节约

【Keywords】"green construction site"; construction management; environmental protection; saving

【中图分类号】TU721                                             【文獻标志码】A                                                 【文章编号】1673-1069（2021）01-0128-03

1 “绿色工地”建设的探索与实践背景

1.1 推行绿色施工是响应国家的号召

2012年11月，中共十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局，生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。因此，在践行“既要金山银山，又要绿色青山”的绿色发展理念背景下，积极推进绿色施工建设、探索绿色施工方法、创新绿色施工管理是当前建筑行业可持续发展的重中之重。建筑项目要实现可持续发展，就要在全寿命周期也就是建设和使用全过程中贯彻落实可持续发展理念。

1.2 推行绿色施工具有政策保障

2010年，《建筑工程绿色施工评价标准》明确了绿色施工的基本要求、评价框架体系、环境保护评价指标和节水与水资源利用评价指标等一系列指标，包括评价方法和评价组织程序。2017年，《“十三五”控制温室气体排放工作方案》强调了各个产业，尤其是工业生产领域节能减排的必要性，明确了绿色施工的重要地位。

1.3 推行绿色施工是适应行业高质量发展的需要

随着国家对环境保护的重视，各行各业也在积极部署，烟草行业出台了《烟草行业全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战行动方案》等一系列文件，加大环境保护力度。因此，这就要求行业内项目建设要通过科学管理与技术进步，在保证工程质量、安全等基本要求的前提下，采用绿色施工管理机制，尽可能地提高材料、资源、能源的利用率，减少对环境产生负面影响的施工活动，实现“四节一环保”（节能、节地、节水、节材和环境保护），打造“绿色工地”，达到可持续发展目标。

2 绿色施工的现状

2.1 绿色施工体系不健全

虽然随着人们对绿色环保施工的认识由浅入深，绿色施工技术和管理取得了长足发展，绿色施工在我国建设行业中由小到大逐步推进，但现在仍处于初级发展阶段，在施工制度方面依旧存在欠缺，没有有效的绿色施工管理机制。同时，在实际操作层面上，由于绿色施工推行时间较短，导致制度的实操性也比较低。

2.2 环保意识薄弱

在项目的实际建设中，环保意识的薄弱也导致了绿色施工的推行困难。一是施工单位环保意识薄弱，施工单位常存在过度追求利益而忽视对于环保的保护的现象，采取降低成本的方法获取高额利益，而成本的降低往往会造成环境污染以及资源的浪费等。同时，建设方在绿色施工方面的投入较少，这也增加了绿色施工的推进阻力。二是施工人员环保意识薄弱，随意进行废水、废气的排放，以及材料、设备的资源浪费现象时常发生，不利于绿色施工的推行。

3 烟草行业“3+1”模式下“绿色工地”的基本内涵与管理要点

3.1 “3+1”模式下“绿色工地”的基本内涵

区别于传统工程项目最大化追求效率和效益而不重视对环境的保护，新业公司此次将环保作为工期、质量、成本之外的另一管控目标，在工程项目建设过程中，全盘统筹四大管理目标，同时，以绿色施工为抓手，全力打造“3+1”模式下的“绿色工地”。在保证项目进度、控制项目造价、保障建设质量的前提下，高举环保旗帜，打造“绿色工地”，助推新业公司高质量发展。

3.2 “3+1”模式下“绿色工地”的管理要点

在传统的三大施工要点工期、质量、成本基础上，新业公司全面推进绿色施工管理，包括组织管理、规划管理、实施管理、施工人员职业健康安全管理等方面，全过程采用必要的绿色施工技术和措施，全面贯彻“四节一环保”施工理念。

第一，节约材料。从节材和材料资源利用着手，在源头上杜绝有污染、不环保的材料入场。在施工过程中遵循适用节约的原则，严格控制材料的使用，反对不切实际，杜绝铺张浪费。在材料存储方面加强库存管理[1]，执行领用必登记要求，明确材料去向，定期组织自检、联检和评价工作，确保材料领用合理、使用规范。同时，积极采用标准化、定型化的设施，合理安排脚手架、模板的周转，提高重复利用次数，节约材料。加大现场装配化施工力度，提高墙构件、混凝商品等预制加工材料的使用比例，最大限度满足现场绿色施工要求。

第二，节约用地。首先，从土地资源保护入手，统筹规划施工现场的场地使用，根据施工规模、设施摆放、作业场地、材料堆放等场地使用要求，提前做好施工组织设计，坚持因地制宜原则，合理高效地利用土地资源;其次，对照施工实施方案，分阶段、分区域规划现场土地使用，减少土地的使用量，最大限度保护临时用地，减轻对土地的破坏程度，保护周围自然环境。

第三，节约能源。首先，从节能和能源利用着手，对施工设备进行优化，优先采用绿色设备，建立耗能设备的管理机制，确定符合实际并具有可操作、可量化的节能降耗目标和指标，总结和推广先进的节能降耗措施;其次，尽量使用利用太阳能、风能等节能环保设备[2];最后，定期对施工现场设备使用情况进行检查，做好设备的日常维护保养。

第四，节约用水。首先，从节水和水资源利用着手，分析研究生活和生产两方面的用水，在项目建设中，合理规划施工现场和生活区，完善水源布置，使用节水器具，采用水循环装置提高循环水的使用比例[3];其次，加大对雨水、基坑积水的回收利用，在耗水量大的施工环节多采用循环水;最后，做好施工用水的计量统计和考核，明确奖惩机制，提高施工人员绿色施工的积极性。

第五，环境保护。严格管控施工现场的空气污染、噪音污染、光污染、水污染及土壤破坏等各个方面。首先，从源头减少污染的产生;其次，根据污染性质采取相应措施减少污染的影响，最大限度减少对环境的破坏，实现可持续发展。

4 烟草行业“3+1”模式下“绿色工地”建设的实践做法

4.1 强化制度体系保障

新业技改项目采用EPC建设模式，由总包对工程项目建设整体管理，同时，基于烟草行业特殊性，在事事躬亲与一包了之之间寻求平衡点，实现二者融合管理。为有效保障“3+1”管控目标的实现，新业薄片公司深入学习了国家的法律法规、烟草行业的规章文件，深刻理解各项文件精髓要义，从综合管理、进度管理、投资控制、安全管理等方面，建立了总承包商管理、现场管理、概算控制等方面制度，形成技改项目“1+8+24+N”的項目制度管理体系，加强制度保障。同时，结合湖北中烟的《标准化文明工地管理要求》和《投资项目绿色工程管理办法》，在项目建设过程中，严格按照制度体系开展项目建设，通过制度规范项目的运行，规范投资行为，防范投资风险。

4.2 加强学习，明确要点

新业薄片公司由于多年来未进行大型技改，有项目管理经验的人才较为缺乏，同时，绿色施工作为新兴概念融入项目施工中，如何准确把握管控要点，新业公司不断开拓，积极探索。一是制度解读，明确责任。通过组织学习《绿色建筑评价标准》《建设项目环境影响后评价管理办法》《烟草行业绿色工房评价标准》等相关国家、行业内的制度，梳理明确了对烟草行业技改项目的绿色施工管控要求，明确建设单位的管理义务以及责任。二是积极参加相关知识培训。为响应行业可持续发展号召，湖北中烟出台了《投资项目绿色工程管理办法》以及《标准化文明工地管理要求》，对项目实施单位的绿色管理要求做了进一步明确细化，同时，组织制度培训活动，新业公司积极组织内部人员进行集体学习，有效落实湖北中烟管理要求。

4.3 突出重点，融合管理

新业技改项目采用EPC建设模式，项目建设中，新业公司统筹管理，总包单位整体把控项目建设，针对绿色施工管理要求，建立健全项目建设各方全员参与的绿色施工管理机制，制定奖惩措施，组织开展绿色施工教育培训，各单位管理重点明确，管理工作清晰。于项目建设初期，要求总承包单位围绕“四节一环保”进行具体策划，编制“绿色工地”实施方案和工程评价标准等，并安排监理单位进行方案审核，监督检查[4]。

4.4 定期检查，随机抽查

指挥部定期组织开展施工现场的检查工作，排查项目建设过程中的资源浪费以及污染环境等现象，并分类汇总检查过程中发现的问题，制定纠正与整改措施，开展专项的治理工作。同时，于项目整改完成后，总结分析问题发生的原因，同步优化绿色施工方案，稳扎稳打，在确保项目质量、安全等前提下，最大限度发挥绿色施工的效益。

4.5 践行绿色施工，打造“绿色工地”

加强材料管理，避免材料浪费。一是严格把关物资清单。物资清单作为后续实施采购的依据，其精准编制可避免盲目采购为项目带来的损失。在项目建设过程中，总承包单位根据招投标文件和施工图要求编制工程物资清单，经业主方审核后，方可根据确认的清单组织后续的工作。二是严格把关采购计划。根据工程进度组织物资供应商编制工程物资采购计划书，并组织开展采购计划的审核工作，提前明确工程物资的入库时间、进场时间、采购数量、采购批次、检测周期等相关信息，并根据确定的采购计划，开展后续的物资进出库与进场管理，有效防止物资堆积浪费等现象发生。三是严格实行封闭管理制度。为保证材料设备进场后质量、数量的可靠性，现场设置监控系统、人脸识别系统，并配备专人进行管理，所有人员及车辆进出不得擅自携带任何材料设备，避免出现以次充好、偷梁换柱的乱象。

加强机械管理，减少资源浪费。项目建设中，一是杜绝施工现场使用国家、行业、地方政府要求淘汰的施工设备、机械和产品;二是建立施工机械设备档案和管理制度，对设备进行定期保养维修，同时，合理安排施工顺序及施工区域，科学设置作业区机械设备数量;三是严格执行规章制度，遵守操作流程，对于操作人员来说，机械的运行、维护与自身实际操作应严格按照流程进行，有效减少损耗。合理分配和使用现场施工机械，有效减少资源浪费。

加强环境保护，减少环境污染。针对项目施工中易造成大量的废水、废气以及噪音等污染问题，新业公司积极采取有效措施。一是要求总包单位建立完善的防尘、防噪等控制方案，并确保其具有合理性与实操性。二是严格按照控制方案实施，配置完善的环境保护装置。例如，针对噪音管理，设置噪声检测器，动态监测施工区域的噪声并进行及时纠偏;针对夜间施工，设置遮光罩;针对尘土污染情况，于施工现场围挡上设置防尘装置，防止尘土飞扬等。专项问题专项解决，有效减少环境污染。

5 结论

传统工程项目建设中，为追求效率与利益的最大化，常忽视了对环境的保护，造成了大量的资源浪费以及环境污染。新业公司摒弃传统的粗放型施工，坚持环保理念，将绿色作为工程项目中工期、质量、成本三大目标之外的另一大目标，秉承新的发展理念，综合施策推进项目建设，形成行业健康发展的长效机制，以绿色施工为抓手，践行绿色发展理念，打造“绿色工地”，助力烟草行业中绿色工程的高质量发展。

【参考文献】

【1】郎志坚，陈迪，李越，等.浅谈建筑工地绿色施工[J].建材与装饰，2018（11）：37.

【2】刘君春.绿色节能视角下建筑工地施工及其施工技术浅析[J].建筑工程技术与设计，2019（25）：4323.

【3】刘丽梅.绿色节能技术在建筑工程施工中的应用措施[J].建筑工程技术与设计，2020（10）：1618.

【4】段正玉，王传霞.浅谈建筑工地绿色施工[J].建筑工程技术与设计，2019（2）：1359.