关于地方政府促进区域经济发展的意义和方法分析

孟玲利 孟芳

【摘  要】我国作为世界上最大的发展中国家，虽然目前的经济发展已经达到小康社会标准并且正在向发达国家的水平线靠近，但是由于区域经济发展失衡，导致国家对于不同的地区要制定不同的执行方案。地方政府是促进区域经济发展的首要因素，对我国的区域经济发展起到了决定性的作用。论文根据地方政府对本地区经济发展所采取的方法，分析了地方政府促进区域经济发展的意义，以便采取有效的措施推动区域经济良性发展。

【Abstract】China is the largest developing country in the world. Although China's current economic development has reached the standard of prosperous society and is approaching the level of developed countries， because of the imbalance of regional economic development， the country has to develop different implementation plans for different regions. The local government is the primary factor to promote regional economic development， which plays a decisive role in the regional economic development of China. The paper analyzes the significance of local government to promote regional economic development based on the methods taken by the local government to the regional economic development， so that effective measures can be taken to promote sound regional economic development.

【关键词】地方政府;区域经济;意义;方法

【Keywords】local government; regional economy; significance; methods

【中图分类号】F127                                             【文献标志码】A                                                 【文章編号】1673-1069（2021）01-0047-02

1 引言

改革开放以来，我国的经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，此外，我国对于经济政策的制定、宏观调控的实施以及发展思路的明确进一步推动了经济的高质量发展，但是在推动的过程中还存在一个根本问题，即各区域经济发展不协调。所以，首先应该发展区域经济，使国家经济发展的基础得到巩固，再进一步全面发展国家经济。地方政府是区域经济发展的一个首要推动因素，经济发展除了地区自身的发展之外，还需要政府的一系列政策支持、政府对财政权的管理等，在地方政府的管理之下，区域经济能够快速地向着良好的方向发展。

2 理论概述

2.1 地方政府

地方政府是指一个国家在特定地方内，具有规范性的自我治理能力的政权团体，即所谓的地方自治。地方政府是国家中一个地方的管辖地区，对该地区有财政权、管理权、教育权，等等，确保地方的经济和治理正常运行，受中央政府的控制，是中央政府中不可或缺的一部分，对地方人民负责。地方政府也设置了各种职务，如市长、县长等，这对区域的管理进一步详细化，使得做到对地方完美的治理，地方在政治、经济、文化等方面不断向良好的方向发展。

2.2 区域经济发展

区域经济发展是指国家在一定范围的区域内，结合内外因素对该地区的经济进行综合发展，使该地区的经济发展和实体发展相互融合。区域经济是人类赖以生存和发展的经济要素，反映了不同地区经济发展依据各地区的市场和政府政策的不同制定不同的经济发展计划，以使各区域经济发展紧跟我国整体经济发展的脚步。

3 地方政府促进区域经济发展的方法

3.1 制定合理的地区经济发展计划

地方政府是区域经济发展的主导力量，政府制定相应政策来引导本地区的经济朝着良好的方向发展。在制定合理的地区经济计划之前，首先，要明确中央政府对经济发展的一系列要求，根据中央政策对区域经济发展进行详细计划。其次，要对本地区的实际发展情况进行详细分析和规划，在此基础上对区域经济计划再进行具体的修改，例如，对于人才缺乏、技术落后的地区，要引进先进的技术，招聘专业的人才;对于贫穷的地区要提供一定的资金，使其拥有一定的资本，然后根据地方的经济情况和未来的经济发展制定一系列相关政策来推动区域经济良性发展。在不断地实践过程中进一步完善区域经济计划，使其与本地区经济发展相互结合，在一定程度上也加快了国家的经济发展。

3.2 提高地方政府公信力

地区政府为区域经济发展制定了一系列的经济条件和政策，区域经济正是以这些经济条件为基础，不断促进经济良好发展。地方政府在制定政策后，公民应该严格执行，而严格执行取决于政府公信力的高低。公信力高，会加快政策的执行，促进区域经济发展，反之亦然。政府公信力主要表现在：行为信用、政策信用和绩效信用等。在行为上，地方政府要确保严格规范自身，言而必信，一切都要以为人民群众服务为前提，不轻易干涉市场中的交易行为;在政策上，要保障全体人民群众的利益和意愿，制定适应于本地区的相关政策，保证公共政策的合理性、正当性、科学性和有效性;在绩效上，政府的绩效要具备真实性，并且绩效的价值和公众所追求的价值要相一致，以此提高地方政府在公众中的公信力。政府公信力的提高使得地区的市场经济正常运行，保证了市场经济良性发展。

3.3 培育市场意识，营造公平竞争市场环境

我国东部地区比西部地区的市场发展状况良好，由此决定了东部地区的经济发展比西部地区经济发展良好，所以一个区域的经济发展需要不断扩大地区市场，地方政府对于区域经济发展只能提供一系列条件，具体的执行还需要全体人员来操作。首先，人们需要具备市场意识，在市场中不断推动市场经济发展，以此推动区域经济发展。市场意识不是理论性的，需要人们在不断实践中产生，市场意识来源于市场，又作用于市场，两者相辅相成。地方政府要与区域经济相结合，扩大市场，使全体公民在市场竞争形成市场意识，在市场中充分实现自己的社会价值。其次，地方政府要维护市场公平竞争，对于正常运行的市场交易不予干涉，为经济发展提供一个稳定的投资环境，鼓励每一位投资者对行业进行投资，在长期的发展中促使资金在区域间流动。

4 地方政府促进区域经济发展的意义

4.1 不断缩小区域经济发展的差距

我国是个大国，经济区域众多，虽然整体经济的发展在逐步向前，但是各区域的经济发展水平和状况有很大的差异，要想使我国的整体经济得到快速且良好的发展，就应该重视各区域经济的发展，扩大各地区的市场，不断提升各区域的经济收益。区域经济的发展和地方的产业是相互联系的，而要发展产业，就需要对全国的市场进行统一，使其在开放、有秩序的市场中相互竞争。此外，各区域之间可以相互合作，在合作的过程中依据其他地区经济发展的经验不断完善本地区经济发展中的不足之处，共同推动各地区之间的经济发展，这不仅促进了各区域经济发展，而且对我国经济统一、树立强国形象同样具有重要意义。

4.2 加快落实我国经济发展“三步走”战略

我国经济发展的“三步走”战略目标基本已经完成了前两步，正在努力实现第三步目标：在2050年左右，中国人均国民生产总值能达到中等發达国家水平，人民生活富裕。人均国民生产总值的提升主要依靠国家经济发展，而我国目前经济发展的主要目标是不断推动区域经济快速发展以推动国家经济发展。区域经济发展过程中要注重对地区企业、文化等方面进行良好的改善，使企业和文化发展不断推进，致使资本积累不断增加，在资本充足的情况下进一步采取更有效的经济手段发展本地区的经济，推动各区域经济发展达到均衡的状态。经济发展作为我国完成这双重历史使命的重要一环，对我国社会的进步起到了一定的推动作用，我国应该注重各区域经济发展，以早日实现国家富裕、人民富裕。

4.3 进一步完善现代化经济体系

现代化经济体系是我国在新时代背景下经济发展的战略目标。现代经济发展首先是在西方国家开始，我国的发展较晚，虽然目前经济发展相对大部分发展中国家发展良好，但是在现代化经济体系上依然需要不断加强并完善。首先，要为我国的经济发展打好基础，那么就需要不断加强完善区域经济发展。对各区域的经济发展相互协调，使市场合理配置资源。其次，政府要充分发挥自己的作用，在市场和政府这“两只手”的协调之下，使区域经济发展更趋于整体经济发展，并促使现代化经济体系逐步完善。

5 结语

改革开放之后，我国在经济发展方面首先从沿海地区起步，然后逐渐转向内地，这种发展致使当今的区域经济发展失衡，所以，目前国家正在改善各种影响区域经济发展的因素。对于区域经济发展而言，地方政府是促进经济发展的首要因素。地方政府要根据地方的实际情况制定相应的政策，从地方的文化、教育、经济等各个方面不断推进区域经济的发展，以促进我国经济尽早实现“三步走”战略目标。

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