事业单位财务管理的科学化与精细化趋势探究

唐健

摘 要：经济社会发展的不断进步对事业单位财务管理提出了新的要求，在当前的经济社会背景下，对于事业单位的财务管理而言，科学化与精细化是财务管理的一个发展趋势。事实上，近年来事业单位财务管理工作一直不理想的根本原因就在于财务管理工作至今没有形成科学化、系统化的运作。基于此，本文以问题思维为导向，首先阐明财务管理科学化与精细化的基本内涵，然后总结了当前事业单位财务管理过程中存在的主要问题，最后结合财务管理科学化与精细化的基本内涵，提出今后我国事业单位财务管理工作的优化路径，希望能够推动我国事业单位财务管理工作科学化与精细化发展有所裨益。

关键词：事业单位;财务管理;科学化与精细化;转型

中图分类号：F23 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.08.052

0 引言

我国经济发展进入新常态，与过去相比，事业单位财务管理所依赖的外部环境发生了很大变化。近些年来，由于事业单位对于财务管理制度的改革力度较小，导致现在事业单位的财务管理工作无法适应当前经济社会发展的形势。事业单位承担着提供社会公共服务的重要职能，在新的经济发展形势面前，只有确保事业单位财务管理工作良好运行，才能确保其职能的充分履行。从这个意义上来讲，事业单位必须就本单位的财务管理工作进行科学化与精细化的探讨，不断提高财务管理工作的质量和效率，更好的为我国经济社会发展服务。

1 财务管理科学化和精细化的基本内涵

财务管理的科学化和精细化是近几年才兴起的概念。所谓财务管理的科学化是指在财务管理过程中，事业单位在结合自身实际的基础上，充分融合科学化的管理体系与财务管理体系两方面的内容，按照科学化的管理方式进行财务管理活动。财务管理精细化则是针对财务管理工作的具体性要求，其重在强调财务管理的专业化和信息化，通过专业性的方法、信息化的管理技术使得每个财务管理项目精细而有条理。

2 事业单位财务管理科学化和精细化的体现

财务管理的科学化和精细化不仅仅是一种理论上的可能，事业单位财务管理工作中，科學化与精细化有着广泛的实践价值。具体来说，这种实践价值主要体现在以下四个方面：首先，财务管理专业。财务管理的科学化与精细化要求财务管理工作必须安排专业人员来承担，专业人员不仅仅要具有财务管理的经验，而且对于财务专业知识也有较高的要求。其次，财务信息化的基本要求是要充分利用信息技术的发展成果，将更多的计算技术应用到事业单位财务管理工作中，从而减少不必要的工作环节，提高工作效率。再次，财务管理系统化。由于财务管理工作涉及事业单位方方面面的内容，工作的复杂性程度高，这就对财务管理系统性提出了要求。因为这么复杂的工作，如果没有进行系统的整理，那么财务管理工作很容易出现混乱。最后，财务管理数据化。为了提高事业单位财务管理工作的有效性，必须要通过数据分析的方式对财务管理工作进行衡量与管理，其中的原因不难理解，因为数据往往是最能直观地反映财务情况。

3 当前事业单位财务管理存在的问题

3.1 财务管理制度落后

从性质上来说，我国事业单位属于公益性的机构，其承担着提供社会公共服务的职能。因为事业单位公益性的性质，长期以来，我国事业单位实行的一直都是收支两条线的财务管理制度。随着经济的发展，事业单位财务管理面临的外部环境发生了很大变化，收支两条线的财务管理制度已经呈现出一些弊端。比如说，现行的财务管制度再约束和监管措施力度方面比较乏力，这也是事业单位资金滞留现象一直得不到解决的根本原因所在。资金分配作为事业单位财务管理中重要内容，能否在资金分配环节实现精细化、严谨化不仅关系到资金分配的安全性问题，而且对分配效率也产生严重的影响。但是，实践中还是有一些事业单位没有将这一问题提升到应有的重视高度，也就不难理解为什么事业单位资金分配环节会出现这么多的漏洞。

3.2 资产管理的难度较高

资产管理是事业单位财务管理工作中的一个重点也是一个难点。以固定资产设备问题为例，在信息技术不断发展今天，很多固定资产设备都面临着不能使用的问题。问题在于，事业单位的固定资产设备对于使用年限一般都有特定的要求，在没有达到使用年限之前，原则上不允许进行更换。如此一来，事业单位就会面临一个比较尴尬的问题，那就是固定资产设备远远不能满足实际工作需求，这也是为什么现在很多事业单位信息化水平不高的一个重要原因。此外，资产重复购置也是很多事业单位面临另一个重要问题，在很大程度上影响了财务管理工作向着精细化方向发展。

3.3 未建立完善的绩效考核制度

事业单位的进一步发展不仅取决于外部发展环境，而且与事业单位内部人员管理存在莫大的联系。事实上，事业单位财务管理有效性的提高的根本还是在于“人”的因素，只有实现对事业单位工作人员的有效管理，财务管理工作才能拿到得到提升。鉴于此，事业单位若要实现科学化、高效化的管理人员，就必须建立完善的绩效考核制度，通过绩效考核制度形成对人的有效约束和有效激励，充分调动事业单位工作人员的积极性和主动性。从事业单位已有的绩效考核制度来说，当下多数事业单位实施的绩效考核制度过于局限，一般只针对事业单位的一线工作人员，对于事业单位的一些领导往往不具有适用性。另外，相较于一线工作人员可以量化的绩效考核标准而言，事业单位对于一些层级比较高的人员的绩效考核的标准则过于模糊和抽象，以至于没有办法直观的进行量化，这就导致事业单位绩效考核实际上存在“两套标准”，也正因为此，事业单位的财务管理工作的质量一直未能实现质量和效率提升。

3.4 财务管理工作信息化应用程度低

事业单位财务管理中的另一个重要问题就是信息化程度的应用问题。随着信息技术、大数据技术的迅猛发展，这些技术对人们生活和工作方式均产生了深刻的影响，大大提高了人们生产和工作的效率。按照社会发展趋势来说，事业单位也应该充分利用当下的信息技术革命，大大提高财务管理工作的信息化应用程度。但是问题在于，从大部分事业单位财务管理工作情况来看，大部分事业单位财务管理信息化的程度并不高。以ERP财务管理系统应用为例，现在市场绝大多数的企业都应用该系统进行工作管理，促进了工作效率和质量和提升。但是这一系统在事业单位的应用并不普遍，多数事业单位还是用着过去传统的工作方法，因为信息化程度低的原因，所以事业单位财务管理工作一直没有什么起色。

4 事业单位财务管理工作的优化路径

4.1 深化事业单位财务制度的改革

经济社会的不断发展，事业单位发展所依赖的外部环境发生了很大的变化，对于事业单位的财务管理工作也提出了更高的要求。为适应社会经济发展，事业单位必须与时俱进，根据时代发展的特点，深化财务制度改革。为实现财务管理工作的科学化和精细化作业，必须要从以下方面对财务制度进行改革：首先，要加强事业单位内控制度建设，规范内部人员行为，加强对内部人员监督力度;其次，要总结当下事业单位工作存在的各项问题，并集中力量探讨解决这些问题的方式和方法，比如说，资金滞留是现在很多事业单位都存在的一个问题，那么对这一问题的解决路径，必须是由事业单位根據自身工作实际，分析这一问题在本单位产生的原因，找到问题症结所在，然后才可通过规范资金分配流程，加强对财务管理人员的责任建设来确保这一问题的解决。

4.2 完善资产管理工作，提高资产使用质量和效益

资产管理工作一直以来是事业单位财务管理的重中之重，从当前事业单位资产管理工作开展的实际来看，事业单位资产管理存在很多问题，导致资产管理的效益不能充分发挥。鉴于此，当前事业单位资产管理工作完善的重点就是要解决管理过程中的主要问题。比如面对当前事业单位资产管理配置重复的问题，事业单位必须摈弃过去的粗放管理模式，提高资产管理工作信息化应用程度，通过信息数据来记录资金的使用情况包括使用途径和使用年限等。此外，事业单位以后如要引进新的资产，在引进新的资产之前必须对现有资产的使用配置情况进行详细调查，要结合事业单位的具体需求决定是否购买新的设备。最后，鉴于事业单位固定资产与事业单位整体发展所要求的信息化程度相去甚远，对于一些关于固定资产管理的死板规定或可进行打破，如果经过多方认审核，现有的关于资产管理的规章制度严重影响了事业单位工作效益的提高，那么就必须对这些规定进行彻底改革。

4.3 建立科学完善的绩效考核体系

鉴于当前事业单位的绩效管理不能满足事业单位发展，不能够激励事业单位工作人员认真、积极履行工作职责的现状，就必须对事业单位已有绩效考核体系进行深刻的检讨，必须不断的研究绩效考核的量化标准。另外，事业单位也应该抛弃所谓的“双重标准”的做法，量化标准的制定不应该仅仅局限于一线工作人员，而是要将量化标准的适用对象推向整个单位内部人员，这其中当然也要包括事业单位的行政管理人员，当然针对不同层级的人员，量化标准在设计的时候可以有所不同，但是无论如何设计，均应当秉持公平、公正、客观且可量化的原则，只有建立起科学完善的绩效考核体系，事业单位的工作质量才能稳步提升。

4.4 加强财务管理的信息化建设

事业单位财务管理工作较为薄弱的重要原因还在于信息化应用程度比较低。在信息技术快速发展的现代社会，传统工作手段无论是在准确性还是效率性方面均表现出了严重的不足。因此，事业单位财务管理的完善，尤其是要实现财务管理的科学化和精细化，离不开信息技术和大数据技术的强力支撑。鉴于此，事业单位必须加强信息化建设的成本投入，积极的引入诸如EPR在内的有效管理财务工作的软件，借助有效的信息化手段辅助财务工作人员进行财务工作的管理。另外，为适应财务信息化建设要求，对于现有的财务人员事业单位应该进行定期的业务培训，提高这些人员的专业水平，使得他们自身能力的发展是财务信息化水平的发展相适应。

5 结束语

由上分析，事业单位财务管理精细化与科学化还存在问题需要解决和完善，为提高事业单位财务管理工作的有效提升，事业单位必须集中主要力量对自身存在问题进行探讨，然后结合自身实际，制定科学合理的解决方略，只有消除了这些问题的存在，才能确保在新的发展形势下，事业单位仍然能够履行好提供社会服务的重要职能。

参考文献

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