浅析重大科技成果转化路径

2021-03-02杨旭冉邵一穷

中国科技纵横 2021年24期

杨旭冉邵一穷

（1.中国原子能科学研究院，北京 102413；2.中国核工业集团有限公司，北京 100045）

0.引言

随着社会各领域科学技术进步，推动了生产效率提升，提高了人们生产、生活质量，改变了人们传统思维方式。为了创新发展理念，驱动发展战略实施，我国创新研发新技术，并促进科技成果转化。目前，受到各种客观因素影响，科技成果转化效果不理想，大量科技成果没有转化成为生产力，仅仅停留在理论层面，因此，有关部门应安排专项资金，完善成果转化路径体系，推动科技成果转化绩效。

1.重大科技成果转化的相关理论

科技成果是从科学技术研究或者课题研究中经过辩证分析、研究调查等，并通过行业专家审查鉴定，具有一定学术和经济价值的，具备一定创新性研究成果。重大科技成果是符合科技成果特征，来源于国家科技重点研发计划，获得省部级以上的研发建立，一般由国家高端人才或科研团队参与研发的科技成果，包括企业自主创新、产学研联合等，对社会经济、产业具有一定促进作用，社会效益显著的新产品。科技成果转化是将科技成果提现到具体的生产力，通过商业化、产业化形式创造一定社会价值，其中科技成果成本视为科技投入，从效益角度包括科技、社会和经济效益。重大科技成果转化，是遵循国家及行业规范，符合市场发展规律，促进科技与经济相融合，符合科技成果转化特征，推动科技成果转化生产力的一种活动。

2.重大科技成果转化路径分析

2.1 重大科技成果基本情况

我国当前重大科技成果包括生物医药、新能源及环保产业、农业产业等。技术成果来源包括产学研合作研发、自主研发等，目前重大科技成果转化仍停留在验收和立项层面，没有对成果转化进行总结和分析，相关部门对重大科技成果转化缺乏指导性意见。目前重大科技成果以国家科技工作规划为指引，坚持市场导向，重大科技成果应符合相关产业结构、生态治理、科技惠民等需求，成果转化扶持企业拓展，带动产业链上下游发展，重点以专利、行业标准、科研论文等体现。重大科技成果立项以来，对生物医药、新能源等研发相关领域资源进行整合，优化了资源配置效率，促进重大科技成果产业化发展[1]。

2.2 重大科技成果转化路径

由于重大科技成果所处不同行业，转化路径有所不同，当前重大科技成果转化集中在生物医药、新能源与节能环保产业、农业等，其中立项资助科技创新应根据科技成果是否作为省部级以上科技计划来评定。其中重大科技成果来源包括产学研合作、自主研发等。选择重大科技成果转化路径时，应注重不同重大科技成果产业化细节，使重大科技成果拉动社会生产力，促进社会经济、科技、社会效益提升。转化路径首先应考虑到市场需求、是否自主研发、产学研联合研发、是否省级以上科技成果、省部级以上科技计划等。不同领域重大科技成果有所区别，转化路径也有所区别，因此，应根据不同科技成果产业不同，引入相应的路径，确保重大科技成果转化效率。

3.重大科技成果转化绩效评价

3.1 评价原则

绩效评价体系应根据所研发行业特点以及研发主体要求，建立完善的评价体系，遵循相应的原则。（1）科学性原则。重大科技成果转化指标应做好层级间的关系确认，各项评价指标应保持清晰标准，概念明确，突出绩效评价目标。（2）目的性原则。明确重大科技成果指标体系研究目的，对转化的构成要素、投入产出比、效果客观分析。（3）突出重点原则。重大科技成果转化应从整体视域分析，对重大科技成果做系统性判断，结合重点特征，突出重点指标。（4）适应性原则。重大科技成果评价指标具备现实可行性，选择适应的评价方法，提高评价结果的准确性。评价者判断力与评价指标具备适应性，才能提高评价的准确性，为决策者提供科学依据。评价体系应简化，便于评价者操作[2]。

3.2 评价指标体系

重大科技成果转化绩效评价应明确评价目标层，确定重大科技成果最佳路径，推动转化绩效的提升。重大科技成果绩效评价过程中，应突出评价主体优势及特点。首先，应确定准则层指标的选取。应注重重大科技成果的特征，突出经济社会效益，把握重大科技成果主体和转化，对重大科技成果转化的投入，转化效果及转化能力进行分析和总结。如果重大科技城固哦转化脱离了社会经济效益，不符合科学性原则，将影响转化绩效。其次，指标层指标的选择。一般指标层之间存在一定隶属关系，重大科技成果转化投入包括科研实力、基础设施投入等[3]，包括重大经济成果研发人员、职工总数等。经费投入包括研发投入与单位销售收入比。科研就够是指转化项目投入的建筑面积或者参与的机构数量。项目已有的技术投入，包括专利申请及授权数量。经济社会效益是衡量重大科技成果转化的关键。其中经济效益包括投入重大科技成果后新增的销售及利税金额。社会效益包括解决就业问题、对生态环境贡献度，人才培养等。

4.重大科技成果转化路径效果分析及选择

4.1 转化路径效果分析

运用层次分析和DEA数据包络分析两种方法，参照运筹学中最短路径进行分析，对重大科技成果转化提供最佳路径。其中以市场需求为核心，对所有路径尾端实现产业化成效分析。其中最优路径是以市场需求为导向，获得省部级以上科技计划，通过产学研合作机制，实现省级以上科技成果，促进重大科技成果的商品化试运行及产业化发展[4]。

4.2 重大科技成果转化路径选择

通过进一步分析，产学研合作对项目推动具有正向影响，通过成果转化效率分析，生物医药产业以合作研发产生的省级以上重大科技成果对转化效率具有积极影响，其中机电一体化产业以产学研合作形式产生的，对重大科技成果转化效率具有积极影响，省部级以上科技计划对高性能材料产业成果转化效率具有积极影响。由于不同产业转化路径不同，转化成果和效率也有所区别[5]。通过对重大成果转化评价得出结论总结如下：重大科技成果转化项目中，为了提供成果转化价值，应注重产学研合作机制，并在应用过程中，结合市场需求对技术成果不断优化和创新。

5.提高重大科技成果转化路径绩效的建议

5.1 对高校、科研院所的建议

重大科技成果转化过程中，高校及科研院所应承担科技成果的创新和宣传智能，但与企业相比，对市场发展方向及洞察力具有一定滞后性，资金筹集和成果转化收益方面与企业相比有一定差距。高校科研院所应正视自身的不足和优势，应加强对重大科技成果的研发力度，确保研发科技成果符合市场需求，提高转化可行性和转化应用效率。高校科研院所在重大科技成果转化工作中，应打破传统思维窠臼，改变重科研、轻实践、重论文、轻落实的弊端，树立正确的科技成果转化观念，推动成果转化生产力效率。科技创新应准确把控市场需求，不是闭门造车，因此，科研人员应密切关注市场动向，了解当前企业生产能力和市场对产业、产品需求，提高对市场的敏感度和洞察力，加强与企业深度合作，主动向目标企业推广科技成果，促进与企业深度融合，实现合作共赢机制。高校科研院所应改变传统观念，完善文化理念和制度创新，管理层应注重对重大科技成果转化的文化建设，具备一定创新积极性及钻研能力，结合市场发展需求，推动科技创新，高校科研院所应加强对人才的重视，管理中应加强人文关怀，还应制定科学、合理的制度。首先，应解决科研人员与企业的沟通掌握，确保科研人员从企业中最快了解到市场需求，并展开课题研发。其次，应制定完善的人才激励制度。例如，产权激励、物质激励、精神激励等多种形式，提高激励措施的有效性，用制度约束可能出现的纠纷和规避研发过程中的风险。最后，应建立健全重大科技成果的评价机制。根据科学研究的产业不同制定科学的评价体系，遵循客观、全面原则。提高科研水平影响力及实践性，重视专家评价及成果转化效果。

5.2 对企业促进重大科技成果转化的建议

企业对市场敏感度强，在重大科技成果转化过程中发挥主体作用，可以提供完备的资金，具备落实成果产业化平台，但根据市场需求转化科研成果能力有所弱势。企业应根据自身优势，在市场经济发展过程中，发挥企业应灵活调整产业机构，针对自身不足扬长避短，根据企业实际运行情况，对重大科技成果转化灵活调整，根据市场需求和自身能力，提出相应的研究课题，为了确保科技成果的转化价值，应与高校科研所合作，或者将相应课题委托给高校科研所研发，企业应及时汲取高校科研所研发的理论成果，并运用到具体实践中，对市场需求、发展动向、成果实践情况及时反馈给高校科研所，对重大科研成果转化实行动态管理，增加重大科研成果对环境的适应力和应变能力。由于高校科研院所创新科技成果具备一定的普适性，企业不能过度依赖高校科研院所研发成果，应培养自主创新能力，结合企业当前发展运营的实际需求，发胡自身主观能动性，与面临问题相契合，对当前科技成果进行二次改造，发挥科技成果的实用性。

5.3 对政府引导重大科技成果转化的建议

政府的作用是为科技成果提供转化环境和政策支持，政府并不能直接转化重大科技成果。目前转化重大科技成果主体仍以企业为主，其次是高校科研院所。由于高校科研院所与企业缺乏沟通平台，合作过程中具有一定阻碍，政府应在之间发挥协调和引导作用。首先，应完善各项法律法规，为重大科技成果转化提供政策支持，规范重大科技成果转化环境，从宏观调控角度分析当前成果转化重点，协调企业、高校科研院所等转化主体沟通配合，促进重大科技成果转化可行性。其次，促进产学研合作。通过调查分析可得，具备自主研发的项目在绩效评价中没有产学研合作项目转化效果好，因此，政府应引导企业和高效科研院所共同合作研发，科学调控重大科技成果转化效率，发挥企业及高效科研院所优势。最后，政府引导中介机构为重大科技成果转化提供平台，由于企业与高效科研院所合作过程中有一定障碍，应由中介结构牵头，促进重大科技成果转化效率。中介机构应联系各领域企业，对市场需求深入调查并及时反馈给高效科研院所，推动企业与高效科研院所合作，发挥中介协调作用。