打好优化营商环境立法和监督组合拳

去年初，市人大常委会为优化营商环境、应对疫情对经济社会发展带来的冲击，临时将优化营商环境条例作为立法正式项目。市人大财经委主动作为，及时会同市发改委、市司法局等加班加点起草修改草案，在短时间内以财经委的名义提出议案、提请常委会审议，并配合市人大常委会法工委做好审议修改工作，推动条例在不到一个月的时间内出台。这是国务院条例施行后地方出台的第一部优化营商环境条例。

开展全方位立体式监督。市人大财经委认真做好监督工作方案，协同其他七个委员会共同开展，形成了分领域的监督调研报告；与全部16个区人大开展联动监督，推动条例在基层的落实，并都形成了区级的调研分报告；与浦东新区和徐汇区人大就改进“一网通办”等问题，联合开展专题调研；组织三个第三方机构进行条例实施情况的专题评估等。

推进逐条逐款对照监督。市人大财经委在梳理了条例全部80条内容后，确定对其中70条进行监督，各委员会分领域包干负责，要求对应部门逐条过关，特别要求各部门积极出台条例的配套政策作为落实条例的重要抓手。在逐条监督中，市人大财经委发现对口的监督条文内存在一款对应多个主体、“有松有紧”的情况，遂改进为“逐款对照”。改进后的153款监督事项将监督情况细化到款、到每一个具体责任部门，市人大财经委按照常委会领导要求将153款对应的落实情况汇总成表，于2020年12月10日在上海人大公众网上正式对外公开，接受社会的监督，这也是上海人大历史上的首次。汇总表公示后，有效推动了一些改革事项的尽快落地。