攀枝花市大学生创新创业政策现状及问题分析

摘 要：随着大学生就业难、创业难等问题的日益显现，攀枝花市政府通过制定并颁布关于大学生创业培训类、融资类、补贴类、服务类等政策为大学生创新创业提供了更多的保障。但在大学生创业的实践过程中，仍存在着诸如政策支持与学生创业需求不匹配、缺乏有效创新创业支持平台以及现有融资市场资源配置效率低下等政策问题。需结合现有的相关政策加以优化，主要从细化免税政策、加大投融资力度、简化审批程序以及建立信息服务平台这四个方面，有针对性解决当前政策所存在的不足。

关键词：攀枝花市;大学生创新创业;融资

一、现有的相关政策

（一）培训类政策

攀枝花市政府通过培训类政策，给予创业者参加创业培训补贴，可以有效地引导在校大学生创新创业群体参与创业培训，进一步增强创业者的创业风险意识、能力以及创业经验，提高创业的实际成功率。攀枝花市现有的关于培训项目类型的政策主要有：首先，针对有创新创业意愿并参加相关创业培训的均可免费且有一定创业补贴，包括创新创业意识培训、创新创业能力素养培训、创业技术实训;其次，在校大学生可以在大学生创新创业孵化基地参加各类创业培训和各类大学生创新创业比赛以积累经验。

（二）融资类政策

融资类政策是拓宽大学生创业融资渠道最直接的方式 ，也最能满足大学生创新创业群体需求。攀枝花市现有的关于大学生创办实体企业的融资类政策主要有：针对大学生群体，其创业可以申请最高15万元的创业担保贷款，但贷款期限最长不超过3年;创办实体的大学生可以向就读高校申请额度不超过10万元、期限不超过2年的创业贷款。大学生创业过程中最容易遇到的问题就是融资困难，而政府提出的融资类政策可以在一定程度上改善该困境。

（三）补贴类政策

攀枝花市针对大学生以及毕业五年内高校毕业生申请创业的这类客户群体，可申请1万元的在校大学生社会创业资金补贴;若企业能吸纳就业并能按有关规定足额缴纳社保相关费用，按其吸纳就业人数，可以向相关公共就业服务机构申请领取对应的学生创业吸纳就业奖励。通过给予一定的创业资金补贴和政策奖励，为推动大学生创业提供了资金支持，同时也创造了更多的工作岗位，在一定程度上解决了攀枝花市失业问题。

（四）服务类政策

攀枝花市有专业的公共就业创业服务机构，其可以免费为大学生提供政策咨询、补贴申报、贷款申请、创业培训等创业优惠服务，该优惠政策的实施可以有效降低大学生创业的各类成本，减小学生创业发展阻力，提升广大创业者的成功率。

二、大学生创新创业政策存在的问题

（一）政策支持与学生创业需求不匹配

大学生的创业需求主要是在降低创业资金成本、融资方式及渠道、信息资源获取等方面，根据前文中所提到的政策内容，可以发现攀枝花市现有的优惠政策与大学生创新创业的实际需求有一定程度的不匹配，没有真正的解决其过程中的难题和诉求，主要表现在初创时所必需的创业资金以及相关税收、服务等政策支持较少，此外，较多的减免补贴政策都针对行政性管理费用，而直接的税费减免、创业小额贷款优惠政策并没有得到真正的贯彻落实。

（二）缺乏有效创新创业培训及平台

雖然攀枝花市创新创业方面的培训较多，但侧重于短期培训，实际能在培训中获取的有效信息、有效经验较少;现有的创新创业平台也较少，大学生参与创新创业实践的机会就相对较少;大学生参加创业活动时也往往缺乏良好的项目以及合拍的合作伙伴;最后是目前的创业活动内容上并没有实质的创新，大多数项目的科技含量仍然较低。因此需要政府提供更优质的资源和更高质量的培训。

（三）现有融资市场资源配置效率低下

融资难是大学生创业过程中的一大难题，加之对应大学生创业融资的渠道也较少，提供的资金有限，且贷款期限较短;此外，银行在为大学生提供贷款的时候，通常会有一定的门槛以及复杂的流程。显然攀枝花市现有的融资类政策不能更好地满足大学生创业过程中日益增加的融资需求。

三、改进措施

攀枝花市虽然已经制定了较多鼓励高校大学生创新创业的优惠政策，但在高校大学生创新创业的实践过程中，还是会存在着一些政策措施缺失的现象。结合目前高校创新创业发展情况和需求，仍然需要对政策进行优化和完善。

首先，我们可以进一步简化审批程序，降低初创企业创业成本，加大支持力度，让大学生创新创业更加便捷;其次，细化免税方面的政策，加强税费减免力度以及资金支持，建立并完善攀枝花市的信息服务平台，提供更多的政策指引;最后是提供更高质量的培训，让学生在各类培训中能够获取更多的有效信息、有效经验，提高创业成功率。

在更丰富的优惠政策的支持下，大学生参与创新创业有了更好的保障和支持，有效提高其参与创新创业的积极性，调动整个攀枝花市的创新创业氛围，也为攀枝花市经济发展注入新源泉、新动力。

参考文献：

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基金项目：本文系2020年大学生创新创业训练计划项目“达义方外贸咨询服务平台”（项目编号：S202011360080X）阶段性成果。

作者简介：

姓名：李正旭 出生年月：1999年5月 性别：女 民族：汉族 籍贯：四川犍为

专业：国际经济与贸易