论新时代坚持和加强党的全面领导

■ 刘爱军

“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。”正是在中国共产党的坚强领导下，中国人民不仅取得了新民主主义革命的胜利，而且在社会主义革命、建设和改革时期又取得了一个又一个举世瞩目的成就。建设社会主义现代化国家乃至实现中华民族伟大复兴的中国梦，满足人民日益增长的美好生活需要，都离不开坚持和加强党的全面领导。

一、新时代坚持和加强党的全面领导的主要原因

坚持和加强党的全面领导，不仅有利于推进全面从严治党以提高全党的凝聚力和战斗力，更可以保证党和国家事业发展始终在正确的道路和方向上前进。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征这一重大政治原则，已经被写入了《中国共产党章程》总纲之中。

首先，坚持党对一切工作的领导是由历史和人民的选择决定的。全党全国各族人民的共同愿望和共同选择，始终是坚持党中央的集中统一领导，始终是确立和维护党在一切事业中的领导核心地位。在新民主主义革命、社会主义革命和建设、改革开放的过程中，正是在中国共产党的领导下才彻底地推翻了帝国主义、封建主义和官僚资本主义三座大山，才真正使中华民族实现了从站起来到富起来再到强起来的伟大历史飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景。当我们深入了解中国革命史、中国建设史和中国改革开放史的时候，便会发现，正是因为有了中国共产党的领导，我们的国家和民族才由贫穷落后，不断发展成为具有重要国际地位的发展中大国。因此，“在坚持党的领导这个重大原则问题上，我们脑子要特别清醒、眼睛要特别明亮、立场要特别坚定，绝不能有任何含糊和动摇。”

其次，坚持党对一切工作的领导是由中国共产党的性质决定的。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的坚强领导核心。中国共产党作为一个成熟的马克思主义政党，具有崇高的政治理想、高尚的政治追求、纯洁的政治品质和严明的政治纪律。因而，党领导人民经过长期的探索最终形成了适合自身发展的中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论、中国特色社会主义制度、中国特色社会主义文化。如果弱化甚至放弃党的领导，中国特色社会主义的性质将随之改变，中国特色社会主义的成就将毁于一旦。

再次，坚持党对一切工作的领导是由中国共产党的初心使命决定的。“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”党和国家的根本所在、命脉所在，离不开坚持和加强党的全面领导。全国各族人民利益所在、幸福所在，同样离不开坚持和加强党的全面领导。百年来，我们党带领人民经过千难万险并通过付出巨大的牺牲，取得了一个又一个斗争的胜利，创造了一个又一个举世瞩目的历史性成就。展望未来，在建设社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴的中国梦的过程中，必然充满诸多困难和挑战，只有通过坚持和加强党的全面领导，才能直面各种困难和挑战，化解各种国内外风险，破解各种现实发展中的问题。

最后，坚持党对一切工作的领导是由推进中国特色社会主义伟大事业决定的。在建设中国特色社会主义事业过程中，中国共产党发挥着总揽全局、协调各方的领导核心作用。只有坚持党对一切工作的领导，才能够保证党和国家事业发展朝着正确的方向不断前进，才能够保证党和人民事业不断走向成功。办好中国的事情，关键在中国共产党。在建设社会主义现代化国家过程中，在适应、把握和引领高质量发展过程中，都离不开发挥党的领导作用。党担负着团结带领人民建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的重任。党的领导坚强有力、党同人民保持血肉联系，国家就会繁荣稳定，人民就会幸福安康。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。

二、新时代坚持和加强党的全面领导的基本内涵

中国共产党的领导是中国特色社会主义的最本质特征，中国共产党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势。

首先，坚决维护党中央权威和集中统一领导。党的领导能够落地落实，其基础在于维护党中央权威和集中统一领导。坚持党的政治领导或党的政治建设的首要任务，便是保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，保证全党令行禁止。坚持和加强作为最高政治领导力量的党的全面领导，首先体现在坚持和维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。通过党中央制定的一系列理论、路线、方针和政策，将全党全国各族人民的思想统一起来、意志统一起来、行动统一起来。只有牢固树立党中央的权威，才能够时时牢固凝聚全党，紧密团结全国各族人民，并最终形成一种万众一心、坚不可摧的精神力量。反之，党的领导就会成为一句空话。总之，在当代中国，坚持和加强党的全面领导是保证各项事业稳步前进的根本。只有维护好党中央权威和集中统一领导，才可以治理好大党大国，才可以全面推进从严治党以提高党的创造力、凝聚力与战斗力，才可以凝聚起全党力量并紧密团结起全国各族人民的力量，才可以使党和国家的事业发展始终保持在正确的道路上。

其次，始终保持中国共产党处于总揽全局、协调各方的地位。作为最高的政治领导力量，中国共产党是领导一切的。坚持和加强党的全面领导，是指中国共产党在党和国家的各项事业中居于总揽全局、协调各方的领导地位，它主要包括坚持党对经济、政治、文化、社会、生态文明建设进行领导，对内政、外交、国防、安全、民族等工作进行领导，对国家立法、行政、司法、监察等机关进行领导，对经济、文化、社会、群团等组织和党外群众进行领导。历史和实践证明，党始终处于总揽全局、协调各方的地位，始终发挥着把方向、谋大局、定政策、促改革的作用和功能。党的全面领导不仅体现在政治、思想与组织上的全面领导，也体现在中央、地方与基层的多层面的领导，更体现为政治方面的领导力、思想方面的引领力、群众方面的组织力与社会方面的号召力。

最后，党的领导制度是我国的根本领导制度。从党的全面领导与党的领导制度体系来看，党的全面领导是党的领导制度体系的重要组成部分。党的十九届四中全会立足于健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，明确提出6个方面主要任务，即建立不忘初心、牢记使命的制度，完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，健全党的全面领导制度，健全为人民执政、靠人民执政各项制度，健全提高党的执政能力和领导水平制度，完善全面从严治党制度。可见，坚持与完善党的领导的体制机制，是实现党的全面领导的题中应有之义。

三、新时代坚持和加强党的全面领导的具体路径

在当今日益复杂的国际和国内环境下，只有坚持和加强党的全面领导，才能坚持和发展中国特色社会主义，才能建设社会主义现代化国家。

首先，始终牢固树立“四个意识”。只有引导全党牢固树立并增强“四个意识”，才能坚定政治信仰，维护好党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。只有通过严明党的政治纪律和政治规矩，才能加强和规范新形势下党内政治生活，才能净化好党内政治生态，做到正风肃纪、反腐惩恶。牢固树立和不断增强“四个意识”，可以不断增强党员和干部对党的事业的忠诚意识，不断增强自己以身许党、以身许国的使命意识、责任意识和担当意识。“四个意识”最终落脚点在“看齐意识”上，即党的高级干部要自觉经常同党中央对标对表，校准自己的思想和行动；各级领导干部要自觉站在党和国家大局上想问题、办事情，不折不扣落实党中央大政方针。

其次，严格遵守政治纪律和政治规矩。坚持和加强党的全面领导必须讲政治、讲党性。党中央权威和集中统一领导，最关键的体现在政治领导上。加强和规范党内政治生活最根本和最重要的方面是要严格遵守政治纪律和政治规矩。为此，要增强党内政治生活的政治性，即通过坚持坚定的政治方向来自觉地维护党中央的权威、维护党的团结与集中统一领导，增强“四个意识”。要坚守和把握好政治信仰、政治立场、政治原则、政治道路、政治方向、政治站位，坚守和把握好对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治意识和政治担当。要注重提高把握方向大势全局的政治能力，注重提高政治定力坚守、政治局面驾驭、政治风险防范的能力，注重着眼于党执政地位的巩固增强和人民事业的发展上。思想统一、政治团结、行动一致是党的事业不断发展壮大的必然条件，所有党组织都要不折不扣贯彻落实党中央作出的决策部署，任何时候任何情况下，党的领导干部在政治上都要站得稳、靠得住，对党忠诚老实，听党指挥，为党尽责。

最后，完善党的全面领导的体制制度。能否善于使党的主张通过法定程序转变成为国家意志，能否善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，能否善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，能否善于运用民主集中制原则维护党和国家权威、维护全党全国团结统一，这些方面往往直接关系到党的领导是否能够得到不断地加强和改善。“要建立健全坚持和加强党的全面领导的组织体系、制度体系、工作机制，切实把党的领导落实到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各领域各方面各环节。”打铁必须自身硬，要通过着力提高能力定力来实现党对一切工作的领导。党能够担当对一切工作的领导，需要党的创造力凝聚力战斗力不断得到提升，需要不断提高自身的能力和定力。要“提高党把握方向、谋划大局、提出战略、制定政策、推进改革的能力，为发展航船定好向、掌好舵”。