宜昌：培育行业集体协商典型样本

文_李 敏 罗 峰

导游行业工资集体协商成为全国集体协商的“宜昌样本”，秭归县屈姑食品有限公司集体协商典型案例被编入国际劳工组织集体协商教材。在推动集体协商工作中，宜昌市总工会走出了一条培育典型样本、发挥示范引领作用的路子，目前已培育5个省级集体协商典型示范单位和65个市级集体协商典型示范单位。

旅游行业：创造“宜昌样本”

2016年4月，国家旅游局、人社部、全国总工会决定在宜昌开展导游劳动报酬集体协商试点工作，这成为了“宜昌样本”诞生的契机。

宜昌市总工会协同宜昌市旅游委、市人社局分层次召开了旅行社和导游座谈会，对导游薪酬现状进行摸底，听取旅行社和导游人员的意见，把导游和旅行社共同关心的切身利益问题作为协商重点，并拟定了《宜昌市导游行业劳动报酬保障性标准（草案）》。

协商中，双方既协商解决导游关心的基本工资、带团补贴、社会保险等重点问题，又协商解决旅行社关心的导游执业不规范等突出难题。“我们谈薪的底线，就是要拒绝‘零团费’。”“首先要有一个最低的行业标准，其次不能完全由旅行社单方面来定薪酬。”……经过反复协商，导游行业的薪酬标准细化到了十几条旅游路线每条线路多少钱，上不上山带团费分别是多少。

12月13日，全国导游劳动报酬集体协商试点工作交流会在宜昌召开。会上，宜昌市导游行业联合工会和宜昌市旅游协会旅行社分会劳资双方代表进行了第六轮劳动报酬集体协商，并签订《宜昌市导游行业劳动报酬集体合同》，创造了全国导游劳动报酬集体协商试点工作的“宜昌经验”。

2018 年，宜昌市导游行业工会建立“互联网+”网络集体协商平台，利用网络平台选举协商代表、进行导游劳动报酬调查问卷填写和意见征集，扩大导游劳动报酬集体协商的参与面，提高劳资双方对集体协商的关注度、认可度和参与率。

支柱行业：解决丛生乱象

宜都市机械行业有63家企业，5000多名职工；夷陵区建筑行业有80家企业，2万多名职工，两个行业都是当地的支柱产业。多年以来，行业内招投标恶意竞争、原材料乱采乱购、用工互挖互撤等乱象严重。2019年，宜昌市总工会与宜都市、夷陵区总工会开展了16次深入调研，开展集体协商，顺利签订了工资集体合同，解决了两个行业多年没有解决的行业乱象问题。

在开展机械行业工资集体协商前一个月，宜昌市总工会和宜都市总工会实地走访了输送、锻造两大主导机械制造业的典型企业，了解生产经营情况、职工工资水平和当前面临的困难。除了进行座谈，还向一线职工发放了700余份调查问卷，收到提案19件。

2019年12月10日，行业协会、行业工会进行第四轮协商，将19件提案筛选确定为5项议题。把冷作工作为共性工种；将冷作工、油漆工、电工、电焊工、锻造工和下料工共性岗位工种的工资从原来的2140元至2490元增加到2370至2760元；将2020年1月-2020年12月16个共性技术工种最低工资标准由原来上浮5%，修改为上浮5%-8%；将2020年度职工平均工资增幅原则上不低于3%，修改为不低于3%-5%，具体标准由行业内企业根据各自生产经营状况自主确定。

夷陵区建筑行业在工资集体协商前期也花去了近三个月时间调研，并在行业主管局官网上公开征集各企业各工种薪酬标准。最后一轮协商中，双方代表就工资增减幅度、八大员岗位薪酬、技能工岗位薪酬三个议题进行了协商。最终确定，工资增减幅度由增长3%协商为增减3%，充分体现出职工与企业同命运、共进退；八大员岗位薪酬重新定义为平均价，并增加“平均工资水平，分级对待”条款，其中材料员的薪酬由原来的5000元/人协商降至为4000元/人；重新定义了各个工种，并由原来的协商价定义为指导价，同时明确架子工、水电工、涂料工的薪酬标准作为一般平均工资核算。

宜昌市总工会在典型培育工作中采取“三个一”的方式，推动了行业集体协商的开展。找准症结，解决一个“透”字。深入调研，找准行业存在问题的症结，摸透职工的想法、摸透企业的期盼，是搞好行业集体协商的基础。充分协商，解决一个“优”字。由于行业内部各个企业管理水平、经营状况参差不齐，如何寻求最优的协商方案，兼顾企业利益和职工诉求，是搞好工资集体协商的重中之重。多措并举，解决一个“实”字。行业集体协商涉及面广、涉及工种多、确定工时定额难度大、工作量大，要统筹推进集体协商工作，必须多措并举，才能达到预期的工资集体协商实在效果。

宜昌市总工会在典型培育工作中坚持因地制宜、一企一策、一县一品，因地施策、因企施策，落实“双约定”行动（即企业向职工亮家底、谈愿景、稳岗位、保工资；职工向企业献良策、表衷心、提建议、守岗位）。对生产经营正常、经济效益较好的企业，建立工资正常增长机制，引导其重点就职工工资水平和增长幅度进行协商；对生产经营困难的企业，建立工资支付保障机制，引导其重点通过协商薪酬稳定工作岗位、保障工资支付，保障最低工资水平，通过承诺制度、保证金制度和集中支付制度，保障及时足额支付农民工工资等，从而实现工资集体协商工作的“全覆盖”。

行业集体协商典型规范了行业内同工种的工时定额标准、工资薪酬待遇，解决了企业之间用工互挖互撤和职工跳槽乱象。减少了企业职工的不正常流动性，减少了劳资纠纷，有利于企业管理。稳定了高技能人才和技术骨干队伍，企业得以投入经费组织员工开展培训学习，使员工能够沉下心来，专心学习专业技能，从而不断提升企业的产品质量。杜绝了行业内企业招投标恶意竞争、原材料乱采乱购等从生乱象，对不正当竞争起到一定的约束甚至监管作用。行业工资集体协商使行业、企业管理者和职工充分认识到工会工作的重要性，在形成互利共羸的和谐劳动关系的同时，进一步扩大了工会工作影响力，提高了工会工作知名度，树立了工会组织的良好形象。