协同共进破困局 绿色发展谱新篇—— 长江经济带协同创新发展纪实

◎ 本刊记者 冯翔慧

覆盖沿江11 省市，横跨东中西三大板块，长江经济带不仅生态地位突出，发展潜力更是巨大，是中央重点实施的“三大战略”之一，是具有全球影响力的内河经济带、东中西互动合作的协调发展带、沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带，也是生态文明建设的先行示范带。

2018 年11 月，中共中央、国务院明确要求充分发挥长江经济带横跨东中西三大板块的区位优势，以共抓大保护、不搞大开发为导向，以生态优先、绿色发展为引领，依托长江黄金水道，推动长江上中下游地区协调发展和沿江地区高质量发展。

五年来，在党中央坚强领导下，沿江省市“共抓大保护，不搞大开发”，促进经济社会发展全面绿色转型，取得了历史性成就。长江经济带经济发展总体平稳，结构优化。

破困局，化工不再“围江”

长江江苏常州段岸线总长仅25.8公里，化工生产企业却有84 家，十分密集。

在常州市新北区滨江化工园区，新华村村民高小平说，企业来投资，让当地居民富了口袋；“化工围江”，又让居民饱受环境污染之苦。

“破解‘化工围江’，我们责无旁贷。”常州市滨江经济开发区党工委书记胥亚伟介绍，开发区内的化工企业数量已从2019 年的84 家减至2020年底的41 家。“关停并转，首先要变的就是发展理念。”

常州这样的举措，在沿江省市屡见不鲜。过去，石化、钢铁、冶炼等产业集聚长江两岸，污染物排放基数大，废水、化学需氧量、氨氮排放量分别占到全国的43%、37%、43%。讲生态优先、绿色发展，就必须破解“化工围江”困局。

溯流而上，湖南临湘市临湘工业园，原来的化工厂房正被改造成物流基地。2018 年起，临湘工业园叫停长江岸线1 公里范围内所有新开工化工项目。截至2020 年12 月底，已有9 家化工企业按方案率先退出。江西九江市，沿长江、鄱阳湖、修河1 公里内的37 家小化工企业，在2019 年底即已全部关闭退出。化工产业一度贡献了湖北宜昌市近1/3的工业产值，2017 年，宜昌针对134家沿江化工企业制定三年行动方案，提出关停一批、就地改造一批、搬迁入园一批、转产一批的措施，这项工作现已接近尾声。湖北省提出2020 年12 月31 日前完成沿江1 公里内化工企业关改搬转，2022 年底推进沿江1 至15 公里范围内化工企业关改搬转，3 年内解决“化工围江”突出问题。

曾经机器轰鸣、管道成网的长江两岸，如今正渐渐回归宁静。与此同时，新产业崛起，新动能澎湃，沿江省市竞相走上绿色发展之路。

立新业，推进转型升级

2020 年11 月23 日，经过10 个小时的紧张调试，宜昌南玻光电玻璃有限公司0.18 毫米超薄电子玻璃生产线成功达标量产。广汽乘用车宜昌分公司成为节能环保型智能制造标杆工厂，每52秒即可生产一辆汽车……

化工产业关改搬转之后，这些替代产业迅速补位。目前，新材料、生物医药、电子信息、先进装备制造四大新兴产业产值占宜昌市工业总产值比重达41.9%。根据生态环境部通报，2020 年1 月到9 月，宜昌空气质量优良天数比例为88.3%，较2019 年同期上升21.3%。

安徽铜陵市，因铜得名，因铜而兴。可随着产业发展进入瓶颈期，如何推动产业升级实现高质量发展，成为铜陵的新课题。

“产业要转型，铜箔得发展，可我们没技术，咋办？”有阵子，铜冠铜箔公司的负责人贾金涛为产品创新犯难。铜陵市科技局高新科科长金元生在调研时发现，很多铜企都面临同样的科技创新难题。“从生产电解铜，到研发铜箔、铜板，提高产品附加值是关键。”

铜陵市科技局将铜冠铜箔公司纳入重点科技项目申报指南，向高校科研院所借力。贾金涛说，“有专家教授们的帮助，公司的电子铜箔应力研究项目开展顺利，对下一步发展我信心满满！”

如今，铜陵正积极引进铜基新材料精深加工项目，逐步摆脱原材料初级加工阶段，形成“板、带、管、棒、线、箔及粉体”等多条产业链。近期，铜陵又出台方案，推动铜基新材料产业与新能源汽车、电子信息、高端装备产业深度融合，提高产品附加值。

常州滨江化工园区把沿江1 公里内的化工厂关停，将长江岸线腾退出来，这让无锡兴达集团在园区的两家企业获得“新生”。兴达集团下定决心关停两家老厂，并投资30亿元在园区内异地改建新项目。相关负责人介绍，新厂打通上下游产业链，不仅降低了成本和安全风险，也通过新工艺减少了废水废气的排放。据测算，新项目建成后，企业年销售额将达65 亿元，年缴税约2.3亿元，亩均税收超过100 万元，废水减排超过20%。

九江市杜绝“带污染”的GDP和财政收入。近几年，九江先后拒绝400 多个对生态环境有负面影响的投资项目，把沿江发展空间留给以临港经济、数字经济为龙头的新兴产业。在长江南岸、鄱阳湖西畔，一座规划面积158.53 平方公里的鄱阳湖生态科技城正在兴起，龙头企业纷纷入驻。“原来各地招商引资只算经济账，现在要算政治账、生态账、社会账、长远账。”九江市沿江开放开发领导小组办公室主任吴斌说。

促协同，共谱发展新篇

每天，重庆民生轮船公司都有货船从重庆果园港出发，沿江而下，在江苏太仓港转运后再奔上海洋山港。

2020 年初，重庆果园港与太仓港、上海港开行“沪渝直达快线”。“平均每天一班，与普通班轮相比，整体物流时效提升了30%以上。”重庆果园港国际物流枢纽建设发展有限公司总经理牛贤丹说，未来将创新机制，让船舶减少待闸、换船时间，航程再压缩2 到3 天。

在下游的太仓港和洋山港，新的通关模式也让运输时间压减了至少 两 天。2020 年11 月4 日，23.47吨红橡木板由洋山港运抵太仓港，这是洋山—太仓港“联动接卸”监管模式正式运行后的第一单，标志着沪太通关一体化全面落地。

“太仓港作为洋山港的延伸，进口货物在洋山港放行后，经专用驳船运至太仓港即可直接提离；出口货物运抵太仓港码头，报关单放行后，可从洋山港直接装大船离境。”太仓海关物流管理科副科长魏蔚介绍，该模式解决了转关申报和二次运抵问题，可大幅节省企业的物流成本和通关时间。

长江这条横贯东西的水运大动脉，是世界上少有的黄金水道，货运量位居全球内河第一。5 年来，沿江省市力促协同发展，为这条黄金水道再添成色。

四川和重庆两地创新省际协商合作机制，建立川渝合作推动成渝地区双城经济圈建设党政联席会议、常务副省市长协调会议、联合办公室三级运行机制，推动31 个川渝共同实施的重大项目，总投资约5563 亿元。

这样的机制在长江上下游正推广开来。国家发改委会同沿江11 省市建立长江经济带“1+3”省际协商合作机制，在生态环境联防联控、基础设施互联互通、公共服务共建共享等方面取得一批成果。长江下游3 省1 市率先建立“三级运作、统分结合、务实高效”的合作协调机制；长江上游重庆、四川、贵州、云南4省市签署协议，建立长江上游地区省际协商合作机制；中游江西、湖北、湖南三省签署协议，建立长江中游地区省际协商合作机制……

体制机制破局，多层次协商合作机制架构成形，长江经济带上下游正协力同心，共谱发展新篇章。