2019 年度国家农民合作社示范社发展指数研究报告（简版）

2021-02-24农业农村部管理干部学院

中国农民合作社 2021年2期

农业农村部管理干部学院

中国农村合作经济管理学会

截至2019 年底，在市场监管部门登记的农民合作社超过220 万家，其中县级及以上示范社15.71 万家，国家农民合作社示范社8470 家。为全面客观地反映我国农民合作社的发展水平，尤其是国家农民合作社示范社的整体发展水平，农业农村部管理干部学院、中国农村合作经济管理学会继续开展农民合作社发展指数研究，选取国家农民合作社示范社作为研究对象，利用“国家农民合作社示范社管理系统”中的样本数据，分析测评了2019 年度国家农民合作社示范社发展指数。

一、发展指数的设计原则

首先，农民合作社是一种（互助性）经济组织，组织的生存是第一要务。因此，要评价农民合作社的发展水平，必先测量其作为经济组织的基础实力，具体包括经济实力和服务成效2 个方面。

其次，农民合作社是兼有企业属性和共同体属性的社会经济组织，因此，既要关注其经济发展情况，也要关注其共同体发展情况。农民合作社作为一种共同体，应该体现出独树一帜的组织发展活力，具体包括治理水平和社会影响。

最后，科学技术是第一生产力，而创新是引领发展的第一动力。在新的时代，创新能力逐步成为各经济主体追求自身持续快速发展的新动能。考察农民合作社的发展水平还需要兼顾其创新能力，本研究主要选取农产品品牌增值和网络利用情况进行测量。

二、发展指数的指标设计

结合《国家农民合作社示范社评定及监测办法》相关评定标准，本报告采用的国家农民合作社示范社发展指数指标及其权重见表1。

三、发展指数的计算结果

（一）样本基本分布情况

1.所在地区分布情况

本研究采用“国家农民合作社示范社管理系统”中填写2019 年度数据的农民合作社为样本对象，共收集整理有效样本4920 个（约占国家农民合作社示范社总数的58.09%，不含农民合作社联合社和用水合作组织），分布于全国29 个省（市、自治区）（天津市与海南省未填报）。按区域划分，样本示范社分布最多的是华中地区（超过1/4），其次是华东地区（超过1/5），再次是西南地区（占比接近1/5），华北和西北地区的样本示范社数量大体接近（占比均超过10%），东北和华南地区的样本示范社数量较少（占比均不足5%）。

2.所在产业分布情况

超过五成的样本示范社集中于种植业，其次是养殖业（约占两成），从事服务业、林业、加工业和农林特类的示范社合计占比为23.92%，与当前我国农民合作社的行业分布情况基本一致。

3.登记及评定时间分布情况

样本示范社注册登记的时间绝大多数集中于2007 年以后，其中2007—2009 年注册登记的数量最为集中（占比超过半数），其次是2010—2012年（占比超过三成）；样本示范社被评定为国家农民合作社示范社的时间分布主要集中于2014 年和2015 年，合计占比超过六成。

表1 国家农民合作社示范社发展指数指标及其权重

（二）发展指数的计算结果

1.发展指数的基本统计情况

从表2 可以看出，2019 年度国家农民合作社示范社发展指数平均得分为63.09 分，最高分为78.53分，最低分为54.32 分，差值为24.21 分。其中，基础实力指数平均42.5 分（满分为70 分），发展活力指数平均13.56 分（满分为20 分），创新能力指数平均7.03 分（满分为10 分）。

2.发展指数的具体排序情况

2019 年度国家农民合作社示范社发展指数300强（表3）分布于全国26 个省（市、自治区），从区域分布看，中部地区145 家、东部地区99 家、西部地区56 家。从省份分布看，拥有数量最多的前10 名依次为：第一，湖北（63 席）；第二，河南（29 席）；第三，江苏（27 席）；第四，山东（24 席）；第五，湖南（21 席）；第六，四川（19 席）；第七，河北（19 席）；第八，江西（14 席）；第九，云南（10 席）；第十，浙江（9席）。在排名前10 榜单中，湖南和湖北各有3 席，浙江有2 席，江苏和安徽各1 席。

从300 强合作社的发展水平看，年度经营收入均值为5789 万元，可分配盈余均值为715 万元，成员出资总额均值为1134 万元，固定资产均值为1397 万元，成员数均值为736 个，带动非成员农户数平均为2456 户，充分展现了300 强合作社的强大经济实力和社会影响力。