事业单位职工社会保险福利现状及其解决措施探讨

何振

摘 要：随着社会主义现代化进程深入发展，各行各业都在依托外部优势、从内部着手加快转型升级的步伐，与此同时，企业的社会保险制度直接关系到职工的福利，也会影响到社会的稳定与经济发展。本文主要针对事业单位的职工社会保险进行研究，首先对社会保险进行了简单介绍，其次对现状进行了分析，最后提出了针对性措施来避免上述问题，推动其完善。

关键词：事业单位;社会保险;福利;解决措施

一、社会保险概述

（一）社会保险内容

在我国的社会保障体系中社会保险占据核心位置，当社会保险的投保人在面临退休、失业等状况后，政府会根据其投保情况定期提供补偿，失业、医疗、养老、生育以及工伤都是社会保险的主要内容，在本质上属于再分配，社会保险的基金来自个人在正常情况下的收入，满足社会保险的要求之后便会由政府部门对个人进行发放，根本目的是为了保障职工的安全，减少不公正现象。

我国社会保险制度有两个基本特点，一是在对农民的社会保障中缺乏完善的制度，二就是对于城镇某些项目来说给予的福利过高，这在一定程度上加剧了社会矛盾，不利于社会的稳定发展，为此，近几年来，国家针对社会保险制度进行了改革，期望能够从制度建设入手，逐步减少问题。同时需要注意到，劳动者和单位都是社会保险的主体。

（二）社会保险的重要性

事业单位内部职工社会保险的完善对于单位职工来说具有重大现实意义，具体来说，当职工由于执行公务而出现健康问题并且被判定为工伤时，社会保险的工伤保险就能够发挥作用，职工因为伤病无法继续劳动，自身的收入面临损失，甚至生命健康受到严重威胁的情况下，政府和用人单位会依据相关标准为职工本人或其家属提供一定的费用补偿，以此来保障职工的基本生活水平。

对于事业单位而言，职工在工作过程中受到良好的制度保障，其工作效率也能够不断提升，在事业单位内部营造了一个良好的工作环境，社会保险和福利政策在很大程度上激发了职工的积极性，其凝聚力也在不断提升，为事业单位工作的开展、未来的发展提供人员上的保障。除了有利于社会生活稳定之外，社会保险还具有再分配和促进经济健康发展的作用，实践证明，重视职工的社会保险对于事业单位持续发展有着重要作用。

二、职工社会保险的现状

（一）部分地区经济发展不平衡

随着社會保险制度的制定和应用，职工在实际的生产和生活中都能够享受到来自社会保险制度的福利，与此同时，为了不断提升社会保险制度的保障能力，国家通过社会保险制度改革不断对其优化，期望能够更加细致、全面、深入地保障职工福利、促进用人单位发展。然而，我国幅员辽阔，不同地区其经济发展状况存在巨大差异，在此基础上形成的用人单位社会保险也有所不同。

国家和政府部门制定且推行的社会保险制度只是一个适用于全国的、统一的、综合的保险制度，不同的区域有着各自的特色，在社会保险制度上存在着不相适应的问题，这就使得部分地区推行社会保险制度的难度不断加大，影响到事业单位职工的福利水平，职工的权利无法得到有效保障，就会对事业单位的运营产生不良影响，严重的情况下甚至会对区域稳定和经济发展造成危害。

（二）社会保险水平较低

社会保险水平较低是当前社会保障制度面临的一个主要问题，研究发现，该问题出现主要是区域发展不平衡的状况造成的，由于地理位置、交通状况等方面差异，我国的南北、东西经济发展水平差距大，在这个过程中，事业单位的经营状况和综合能力也存在巨大差异，一些事业单位甚至存在经营困难的现象，没有足够的经济实力为职工缴纳全面的社会保险。

这种情况进一步导致了不同区域社会保险金额的差异，在经济欠发达地区，事业单位职工享受到的福利和待遇总体低于经济发达地区，并且这种现象会反过来作用于管理水平和基金运作等状况，使得国家的社会保险制度更加难以在地区推行，社会保险水平有一个界限，并不是越高越好，而是要适度，要同所在区域的经济发展水平相适应，总而言之，经济规模是制约社会保险制度推进的主要因素。

（三）社会保险内容单一

受到各种因素影响，一些事业单位在为职工缴纳保险时呈现出缴纳保险内容过于单一的情况，例如部分单位仅为职工缴纳个别三项或四项内容，使得社会保险制度无法全面落实，事业单位内部职工的权益无法保障甚至受到损害，增加了职工面临的社会风险，不可避免地导致职工的工作热情和积极性下降，进而影响到工作效率，最终事业单位的生产经营面临阻碍，出现经营困难的问题。

造成这种现象还有一个因素就是社会化的问题，即我国的一些国有企业没有推行社会保险的社会化制度，使得社会保险为员工带来的福利等都需要企业承担，当事业单位经营效益较高时能够在很大程度上保证职工的社会保险福利，如果单位的经营管理面临问题，就会直接对职工产生影响，因为职工的社会保险和相关福利缴纳和支出需要消耗很大一部分资金，这就导致事业单位和职工陷入两难的境地。

（四）事业单位管理落后

长期以来，由于事业单位本身的性质问题，在经营管理上与市场化的企业存在较大差距，即便国家开始并且强化对国有企业的改革，这种深入到管理理念和模式的问题难以被改善。事业单位在运行过程中，无论是对职工的管理，还是对生产、经营流程的管理，总体都呈现出一种传统、落后、单一的特点，内部没有建立起现代化的企业管理制度，与市场行业的差距不断拉大，单一的盈利模式和资金来源使得其无法为职工正常缴纳保险费用。

与此同时，许多事业单位的信息化管理和建设也存在不足之处，虽然通过资金投入引进了一批现代化的基础设施和信息技术，但是对其的应用总体上处于较低层次，难以充分发挥其价值，致使事业单位的管理水平和信息化程度较低。在职工日常开展工作时，通常采用人工的方式进行，容易导致误差出现，也会降低企业的运营效率，在对社会保险工作进行管理的时候也会受到影响。

（五）事业单位对社会保险认识不足

从思想意识方面来看，一些事业单位缺乏对于社会保险制度的了解，同时对于其重要性也缺乏科学认识，导致在开展社会保险管理工作的过程中出现管理方式落后、程序繁瑣、认定困难、缴纳内容单一等诸多问题，加大了社会保险制度的推进、执行、落实难度。除此之外，事业单位职工保险存在的诸多问题，导致其出现还有另一个重要原因，就是相关政府部门监督管理的缺位，没有建立起完善的监督管理机制，在执行过程中缺乏应有的规范管理，使得社会保险体系难以发挥作用，职工的权益也无法得到有效保障。总之，事业单位没有从根本上意识到社会保险制度对于员工积极性、单位经营效益以及经济社会稳定的重要性。

三、对社会保险问题的解决措施

（一）制定相应的整改措施

具体而言，不同地区经济发展程度不同，社会保险体系的推行力度、完善情况也大有差异，在制定整改措施的过程中，应当充分结合当地的实际状况，同时也需要结合事业单位的经营发展实际，制定一系列更加科学、合理且契合实际的措施。管理人员在对社会保险体系进行完善的过程中，应当及时淘汰落后的效率低下的模式和方法，由于事业单位经营效益在很大程度上决定着社会保险体系的推行，管理人员可以从事业单位入手，给予其经营管理的各项优惠，促使其进行创造性发展，从而具有足够的实力落实社会保险体系。此外，为了解决部分事业单位带来的问题，相关地区的部门可以为下岗职工提供再就业托管服务，这项措施能够帮助隐性失业的职工更好地度过再就业的时期。

（二）增加保险的内容

单一的社会保险缴纳无法满足事业单位职工的安全保障需要，为此，从事业单位的角度来看，需要增加缴纳内容，实现社会保险的全部缴纳，这样才能够从总体上提升社会保险水平，也能够真正享受到全面的社会保险为单位带来的隐形效益。政府部门需要借助舆论的力量，在媒体平台上进行社会保险的宣传教育，提高事业单位管理者对于社会保险体系的重视程度，这样有利于社会保险体系的落实，同时还应当根据实际执行情况，制定不同的奖惩标准，做好监督工作，对于没有全面缴纳社会保险的事业单位给予惩处。为了实现对职工权益的切实保障，相关部门还可以对社会保险的内容进行具体化的规定，制定更加细致的补充内容和措施。

（三）事业单位增加资金的支撑力

社会保险体系在事业单位内部的落地推行归根结底还是需要依靠单位自身的综合实力，然而部分事业单位受到技术水平、经营管理水平、员工管理等方面的限制，经营效益不断降低，资金来源也受到制约，缺乏足够的资金为职工提供保障。要改善这种状况，首先需要在事业单位内部建立现代化的企业管理制度，提升经营管理的效率和水平，其次可以强化对员工的管理，加强人力资源管理的重视，对人才进行合理调度和分配，最后事业单位也应该大力提高技术水平，激发员工的创造力，通过创新实现综合能力的跨越，完成转型升级，才能拥有充足的资金开展社会保险工作。

（四）加强监督管理

监督管理工作需要从事业单位和相关政府部门两方面进行改进，对于事业单位内部来说，管理者需要加强对于监管的重视，在单位内部建立完善的监督管理机制，社会保险管理工作中出现问题应当及时挖掘原因、追究相关人员的责任，保障社会保险管理工作可以顺利推行。另一方面，相关政府部门可以从外部加强监管，对于没有落实社会保险体系的事业单位采取惩处措施，例如在项目建设寻求资金支持时加大审核和限制，一些优惠政策和福利也限制发放。监督管理工作的加强能够在一定程度上改善社会保险体系的运营现状，是一种十分有效的改善策略。

（五）加强对社会保险的认识

出于自身经营管理水平和眼界的限制，一些区域性的事业单位对于社会保险体系仍然缺乏科学的认识，认为为职工缴纳保险在一定程度上损害了单位的利益，不利于自身的发展，但是事实证明，这种想法是完全错误的。所以，为了转变这种错误思想，相关政府部门应当强化事业单位和个人对于社会保险体系重要性和意义的认识，借助社交媒体、互联网等多种手段展开宣传教育，与此同时，也可以定期举办相关的培训班，邀请事业单位管理者参与。除此之外，还应当提高事业单位管理者的综合素养，培养其现代化经营管理的理念，这样才能摒弃落后的思想观念，不再只关注短期的经济效益，而是将目光集中到未来，提高对社会保险体系的重视。

四、结语

综上所述，社会保险体系的重要性不言而喻，虽然当前事业单位的社会保险福利仍然存在许多问题，但是相关人员已经意识到其重要性，并且从多个方面进行改善，通过社会保险体系的建立、完善、推行，劳动者、事业单位和社会都能够得到持续发展和进步。

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