港口生产安全管理存在的主要问题与对策分析

师毅然

近些年来，随着港口管理体制的不断深化改革以及现代企业制度的不断完善，港口生产的速度也在不断加快，所以这就对当前港口生产安全提出了更高的要求，尤其是近些年来，物流企业的货物吞吐量较大、运输成本较低，使得近几年的港口随着经济建设的发展而在不断扩大，也出现了一些企业安全生产存在的问题，所以本篇文章就针对港口生产安全管理存在的问题进行了分析和研究。

经过长期的建设和发展，我国港口企业的安全生产能力和生产管理水平都取得了很大程度的提高，但与其他发达国家相比，我国港口生产安全问题仍然存在着一些弊端，由于各类原因导致的财产损失和人员伤亡现象都时有发生，所以必须把握正确的特点和规律，深入分析当前港口生产存在的问题，并且制定科学有效的管理政策，是当前港口生产管理做所需思考的一个重要问题。

一、港口生产安全管理存在的问题

（一）思想认识方面误区

首先，安全管理认识不够，很多管理人员仅仅认为安全管理就是进行违章查处，这仅仅把安全管理的认识停留在了表面，其实安全管理的真正目的在于对生产过程中的人、设备、环境等的安全可靠，和谐统一，所以要把安全生产作为一个整体进行全面的管理。

其次，对违章事故认识不够，主要体现在两个方面，一种认为生产过程中出现事故是无法避免的，也就是事故难免论;另一种则是生产违章论，认为不违章简直无法生产，把违章生产作为增高产量，提升效率的手段，所以这两种错误认识的存在都能导致事故在很多程度上无法避免，从而恶性循环下去。

再者对外包工的管理认识不足，目前很多港口的生产中都存在外包现象，而且外包工程也在日益扩大，外包工的安全管理不足，管理很容易不到位，生产安全责任中都会各种各样的漏洞，当前并没有把“谁用工谁负责”的原则落实到实处，所以很容易出现用工不稳定的问题。

最后是对港外生产因素管理认识不够，港口生产涉及很多因素，包括直接参与的人员以及外部工作人员，比如施工修理、港区船员以及其他单位人员等，虽然很多工作人员签订了相关的安全协议，但是在实际执行的过程中仍然会出现很多问题，比如管理不作为等。

（二）港口生产存在不安全因素

1.港口生产作业环境存在不安全因素

目前，随着港口建设的不断发展，港口内货物的生产和装卸也越来越错综复杂，其中也各种油罐、港区的加油站等一些危险物品，这些危险物品的存在会对港口生产作业安全带来一定的隐患。此外，在作业过程中的灯光、设备等无法完全确保符合安全作用的要求，对港口生产造成一定威胁，而且根据前些年的数据来说，很大一部分事故的出现都与此有关，所以必须引起足够的重视。

2.人机交互作业的现象

随着当前机械化水平的不断提高，越来越多的港口生产把机械作为主要生产方式，但是仍然有一部分工作需要人工的参与，比如人工脱卸、堆叠、牵拉等。在进行设备的维修中，人与机械的接触紧密，危险系数很高，所以这给生产安全带来了很大的隐患。

3.港口安全管理队伍有待加强

完善的管理队伍对于港口安全生产具有很大的作用，如果缺乏专业的安全管理人员就会导致严重的后果，在不同的生产模式下，安全管理模式的目标和方法都会有很大的变化，所以在新的管理模式下，安全生产管理人员必须要适应企业的实际情况，要求严格的管理机制和执行能力。所以对于安全生产管理人才缺乏的企业来说，管理不到位对企业安全生产也会造成很大的影响。

4.港口设施设备易导致火灾

港口的生产作业主要依靠各种装卸机和皮带运输等机械设备，同时港口中存在很多动力电缆，而且很多港口环境潮湿、粉尘较多、设施也都暴露在室外，并且作业频繁，非常容易导致电力线路漏电，超负荷等现象，从而引发电气火灾。根据调查，在港口安全事故中，20%事故是由于机械，电气引发的火灾事故，所以港口设施易导致火灾事故的问题，也是港口安全的一个重要方面。

（三）港口发展中出现的经济现状

在世界经济发展越来越紧密的今天，外贸合作的增多是推动港口经济发展的重要因素，尤其是对于沿海地区的港口而言，无论是基础设施建设还是管理方式都有所发展。近些年来，我们国家的港口也随着经济发展的趋势，主动带动周围经济的发展，为沿海地区创造更多的经济价值，增加国民收入，是也呈现出了积极对外开放的形象，也吸引了更多的投资，尤其是近些年来，要转变港口的发展方式，最终实现高效，便捷，绿色，安全的信息化港口服务体系，未来港口经济发展的同时，必须要实现绿色和可持续发展。

（四）区域经济发展对港口的影響

当前，由于制造业逐渐取代了采掘业和原材料工业，占据了国民经济的重要地位，科学技术在经济发展的作用也日益增强，逐渐的由粗放经营方式向集约经营方式转变，单位产量消耗的能源和原材料都在不断下降，单位产值的运输需求减少，运输质量也在提高，所以在这一过程中，由于国际分工的加剧，原材料和成品在国际运输间对港口的吞吐量产生一定的影响，所以这对港口的安全管理就提出了更高的要求。

其次，港口是发展成以新能源原材料为主的专业化散货港口，还是发展成集装箱为主的专业化港口，很大程度上都是受区域经济的影响，集装箱吞吐量也是港口发展的一个重要指标，尤其是近些年来，港口的管理效率在不断提高，港口吞吐量增长也非常迅速，在这样的情形下，吞吐量的增高也必然会导致了出现生产安全问题，所以必须要严格现场的全生产监督，提高安全意识。

二、提升港口安全生产的对策

（一）严格现场的安全生产监督管理

第一个方面要抓好对舱内甲板，集装箱等事故多发点的监管;第二个方面要防止车辆伤害，高空坠落的物体等重点类别事故的发生;第三个方面要注重夜间作业，尤其是在台风，高温季节等，更要加强安全生产管理。

在进行生产过程中，一线工作人员一定要穿戴防护工具，严格制止违章指挥，违章作业和冒险作业的现象，针对不合乎规范的行为，一定要采取严厉的手段和措施，对违章行为进行处罚，必要时可进行罚款等处罚，增强工作人员的警惕，降低港口企业生产安全事故的风险的发生。

（二）提高领导的安全管理意识

领导在港口生产安全中发挥着重要的作用，是安全生产的关键，所以领导必须要认识到安全生产的复杂性，要推陈出新，摒弃传统的不适合当下生产的老观念，发展新思想。同时要根据当下港口安全生产的趋势，正确认识安全和生产之间的重要关系，不断提高自身能力，学习理论知识的同时充分运用到实践中，增强自身责任感和使命感。提升对宏观预测危险的能力，做一名合格的管理者。此外，在对领导人员进行提升的同时，要加强港区管理人才的培养，对一些年龄较大，专业技术较差的安全生产管理人员应及时进行调整，该退休的退休，该调岗的调岗，要充实一批有责任心，有能力的领导干部，把真正懂技术的专业人才充实到专业的生产队伍中，只有这样，才能更有效的解决港区安全生产的问题。

（三）加强对员工的安全教育

安全教育是每个企业每个单位都应该重视的一项工作，尤其是港口企业安全生产管理中，要把安全教育的重点放在特殊岗位的工人身上，尤其是从事特种作业工作的农民工群体，他们虽然具有一定的技术，但理论知识比较匮乏，所以应该在新人上岗培训前就要进行安全技术操作的培训。对于电工、锅炉工、机动车驾驶员等群体，要定期进行专项技术培训，增加他们的专业知识和操作技能，保证他们能持证上岗，规范作业。

（四）保证规范作业，减少伤害

在进行工作过程中，尤其是装载作业这种需要人机密切接触的工作，这对操作人员的技术水平、机械的安全性能等有很高的要求。在进行作业的过程中，工作人员要严格按照相应的标准和规范进行生产装卸作业。比如，司机与指挥人员合作时，司机要严格按照指挥人员的信号进行操作，在操作前必须要鸣喇叭，如发现指挥动作不清晰时，司机有权利拒绝执行，不得按照自己的意愿进行操作，以防发生危险，同时，对于任何人所表示的紧急停车的信号，司机必须要严格服从，有备无患，只有这样，通过人与设备以及货物的密切配合，交叉作业才能顺利进行，避免事故的发生。

（五）建立应急救援体系

在进行港区工作中突发的危机事件是无法避免的，为了尽可能地减少损失和事故带来的伤害，必须要建立起完善的应急救援体系。要根据港区的实际工作情况，利用现有的资源做出合理的布局，并对工作人员进行培训和演练，包括出现危险事故时的紧急报告程序，联系人等，通过这样的方式，在真正危险出现时，工作人员不至于手忙脚乱，能及时解决问题，处理事故。

（六）港口经济发展的优化对策

改革开放以来，我国国民经济的发展离不开港口经济，但涵盖的地域和发展仍然有一定的欠缺，经济效力仍然具有很大的开发潜力，基于经济全球化的背景，优化港口经济发展变得尤为重要。首先，可以加大临港工业群的发展，把腹地經济的发展作为港口经济发展的重要组成部分，形成优势互补;其次，要积极进行体制改革，发展创新，整合有效资源。港口的发展核心还是经济的发展，在优化经济发展的同时，从港口的经营者入手，监督设施的投放，更新设备的建设，提高基础设施水平。

三、结语

总而言之，当前港口的生产安全管理必须要运用科学有效的方法，不断健全和完善自身，并要根据国家的相关法律政策，认真执行相关的法律法规，健全规章制度，同时要根据自身的实际生产情况，落实安全责任。要解决港口工作人员思想方面的误区，解决港口生产中存在的一系列不安全的因素，要严格现场的安全生产监督体系，提升管理人员和工作人员的安全意识，确保规范作业，同时建立应急体系，采取科学有效的现代安全管理理论和管理手段，尽最大努力减少事故的发生，为港口安全生产提供有力的措施。

（作者简介：厦门市港航服务中心）