小切口推动大改革——以“五项管理”促“双减”落地实践探索

保定市清苑区清苑小学 任海丽

2021年是“十四五”开局之年，教育部先后出台了加强中小学作业、睡眠、手机、读物、体质管理（以下简称“五项管理”）等一系列文件，对中小学生作业的质与量、睡眠时间、体育活动时间等均提出了具体要求，同时将“五项管理”纳入县域义务教育质量评价范围，纳入2021年教育督导一号工程。

7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，并要求一年内使学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担有效减轻，三年内使各项负担显著减轻，教育质量进一步提高，人民群众教育满意度明显提升。

“五项管理”文件一出台，即引发社会热议。一时间，赞叹、质疑和担忧之声此起彼伏。种种杂音，皆因对国家政策解读不准。如何使政策真正落地？如何回归教育本真？现结合我校的一些做法，谈谈自己的浅见。

一、高度共识是基础

自“五项管理”文件出台以来，各地各校迅速行动起来，强力推进落实。但是，在工作实践中存在诸多问题，最突出的问题是重形式轻内涵。乍一看，有的学校完全是按照政策规定来执行，但因政策推行时间较短，大家还未吃透精神，工作难免浮于表面。要想使政策扎实落地，必须首先统一思想，提高认识，让教育主管部门、学校、教师和家长形成共识，充分认识到“五项管理”虽然是落实“双减”工作的一个小切口，却关系着教育改革的大方向。

近年来，按照党中央、国务院决策部署，各地深入开展教育改革，取得了一定成效。但是，学生负担过重、家长经济和精力负担过重，教育内卷、短视化、功利化、资本化，校外培训过热、超前超标、收费过高等问题仍然比较普遍，严重削减了教育改革发展成果。为彻底解决这些问题，国家站在实现中华民族伟大复兴的战略高度，对“双减”工作作出了一系列重要决策部署，要求我们从政治高度来认识和对待，从体制机制入手深化改革，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，促进学生全面发展和健康成长。

“五项管理”中的五个方面，就像人的五根手指一样，是相互依存、密切相关的。这是一项整体性、系统性工程，需要统一谋划、协调推进。

手机管理的问题长期困扰着学生、家长和教师。作业负担过重、睡眠不足问题严重影响着孩子们的健康成长和身心发展。课外读物应把好关，否则会对孩子价值观、世界观、人生观的塑造产生不良影响。体质管理规定的贯彻落实，深刻影响着中华民族未来人才的健康素养。抓好这“五项管理”，是破解当前教育热点、难点问题的关键，只有全社会形成共识，齐抓共管，才能收到实效。

“五项管理”“双减”政策出台以后，我校积极响应，首先组织教师通过认真学习了解政策出台的背景和意义，同时把相关资料发送到班级微信群，使家长知晓国家政策的深远意义。这样，学校、教师和家长形成高度共识，为孩子的全面健康成长保驾护航。

二、教学改革是关键

“双减”不是“躺平”，“双减”的目的是提升教育教学质量，促进义务教育优质均衡发展，充分激发办学活力，整体提升学校办学水平。所以，教学改革是其中的关键一环。我校积极响应上级要求，在学科教学、作业管理、课后托管、体质管理等方面进行了积极探索。

“双减”之下，语文学科的地位越发重要，为此，我校秉承“读书就是最好的学习”的理念，强化对学生的阅读引领。比如：认真研究统编教材大单元双线组元编排结构和三位一体阅读体系，进行大单元整体教学；通过“我的课堂”磨课活动提升课堂教学水平；结合课题“小学语文整本书阅读教学策略的研究”，提升教师的策略意识和学生的阅读素养；在课程设置上下功夫，在国家规定语文课时的基础上再增加两节阅读课；组织学生利用晨诵、午读时间阅读“快乐读书吧”推荐书目和自选书目……

在作业管理方面，尽量做到少而精，体现层次性，照顾学生差异，秉承“读书就是最好的作业”的理念，提倡布置套餐式或自助餐式作业，增加阅读积累与实践体验方面的内容，为学生海量阅读提供保障。课后托管也由“圈娃”式看管逐渐改为丰富多彩的社团活动。在体质管理方面，除了开足体育课之外，每天安排阳光体育1小时活动，并开展丰富多彩的体育社团活动。作为国防教育试点校，我校定期组织学生开展军训项目，同时号召家长积极配合，在生活中引导孩子加强体育锻炼。

三、家校合力是保障

“五项管理”工作的每一项都离不开家长的配合，学校一头热是难以收到实效的。家长与学生朝夕相处，是孩子言传身教的老师，家长的家庭教育至关重要。因此，一定要密切家校联系，帮助家长更新家教理念，引导家长融洽家庭氛围，指导学生合理利用在家时间。我们通过家长会、班级微信群、政策解读研讨、家校论坛、质疑解答等多种方式和家长沟通，逐渐形成共识，为“五项管理”“双减”工作提供了保障。

比如在手机管理方面，我们除了进行学校教育以外，还向家长广泛宣传沉迷手机的危害，倡导家长以身作则，给孩子创造丰富多彩的生活环境，通过阅读、体育锻炼等把孩子的课余时间充分有效地利用起来。在作业管理方面，我校实行作业公示制度，语、数、英三科教师协调时间，把作业发到班级微信群里，号召家长进行监督，并根据作业内容和完成时间随时反馈，然后根据家长意见加以调整和改进。在睡眠管理方面，我校制订了学生作息时间表，号召家长监督孩子执行，并定期反馈孩子的作息情况，通过家校合力保证学生的睡眠时间。

“五项管理”“双减”为我们指明了教育改革的方向，只要我们不忘初心，不懈努力，就一定会使政策平稳落地，促进学生全面发展和健康成长，为祖国培养合格的建设者和接班人。