EPC总承包模式下限额设计的应用

侯敏

摘要：随着建筑业的发展，针对固定总价合同的EPC项目，企业要想在激烈的市场竞争中占有一席之地，必须有效控制项目投资，加强设计管理，大力推广限额设计。

关键词：限额设计;EPC总承包;造价控制;

分析了限额设计在EPC总承包项目中对控制工程造价的重要作用，阐述了相应的实施方法，并针对现阶段限额设计的不足提出了改进措施，以改进和完善限额设计，促进其在工程中的应用。

一、EPC总承包项目推行限额设计的重要意义

限额设计是设计阶段造价控制的有效措施之一。对于总承包单位，限额设计就是根据签订的总承包合同，对建设项目工程量或工程造价进行切块分解，将工程量或造价分配到各个单项工程、单位工程或分部工程，分配到各个设计专业，要求各专业设计部门按分配的工程量或造价限额进行设计，并在设计全过程中，采取优化工艺方案、合理的总图布置、建筑结构形式比选等多种措施，保证投资限额不被突破，从而实现设计阶段控制造价的目标，继而保障整个总承包项目合理控制工程造价。

二、EPC总承包项目推行限额设计的特殊性

在EPC总承包项目中，一般做可行性研究时项目还处于酝酿阶段，还没有确定项目的总承包商，可行性研究成果仅为项目报批使用。在项目投标阶段，项目业主在招标文件中一般采用基于“雇主要求”的基础设计承包的形式对工程规模、结构等相关技术条件和执行规范、标准等提出具体说明，要求承包商按照文件完成方案设计。由于时间受限，项目最多仅达到初步设计深度，投标单位只能参照以往同类工程设计资料，对设计方案进行多方案比选，同时投标本身存在着博弈的性质，既要考虑各种不可预见费用，又要防止报价过高失去竞争力，因此限定必要的额度非常重要。在项目实施阶段，业主为便于对项目的掌控，总承包合同一般都采用总价包干或同定综合单价的形式签订，施工图设计受到合间技术要求和工程总价或综合单价的制约，不开展有效的限额设计，存在着合同亏损的风险。由此可见，EPC总承包项目推行限额设计，主要是在项目投标阶段进行多方案比较，对关键设备、工艺流程、总图方案、主要建筑和各种费用指标进行技术经济评价，科学决策，以实现在保证盈利的基础上用最低总价中标的目的;在项目实施阶段，按照签订的总承包合同总价控制施工图设计，保证工程总投资在总承包预算限额内，以便实现最大利润。

三、推行限额设计的实施方法

1.“技术”与“经济”紧密配合。长期以来，设计人员与经济技术人员工作不能紧密结合，设计人员往往只重视设计速度、技术和产值，而不注意设计中的造价控制和经济技术分析。而概预算人员则是根据设计图纸进行事后计算，而不是主动地影响设计和施工。推行限额没计，必须首先要求设计人员与经济技术人员统一思想认识，即技术与经济指标是紧密结合的。设计人员应在投标阶段重视方案选择，在实施阶段严格控制施工图预算在批准的限额设计指标内，同时加强设计变更管理，树立动态管理意识。造价人员要从经济角度参与设计阶段全过程管理，当好设计人员的经济参谋，为设计人员提供有关经济指标，准确测算和论证最节省投资的技术方案，使概算投资更加准确合理，达到控制工程投资、实行限额设计的目的。

2.建立限额设计的经济责任制。推行限额设计，需要建立、健全和加强经济责任制，明确各设计专业、科研及设计人员的职责和经济责任，在考核各专业设计质量和限额指标实现情况的基础，实行节奖超罚制度，提高设计人员开展限额设计的积极性和责任心。开展限额设计必然要求设計人员投入更多的时间和精力，并且要求设计人员要有一定的经济技术分析能力和丰富的经验数据积累。如果没有建立切实可行的经济责任制，而仅仅是靠行政手段硬性要求，必然使得限额设计流于形式，没有真正起到优化设计、控制造价的目的。

3.确定限额设计指标。在总承包项目中，限额没计的目标是在满足合同规定、设计技术规范要求和不影响生产能力、产品质量、装备水平、使用功能的前提下，尽可能控制工程造价，实现最大化的项目利润。所以，在总承包项目中，施工图限额设计指标的确定既要参照初步设计总概算，也要根据实际签订的总承包合同价进行合理调整。同时，由于总承包合同已签订，涉及到的建筑物及设备等规格、数量均已确定，为简化计算，总承包项目中的限额设计主要是限“量”，即工程量和设备数量。限额指标也以工程量和设备数量的形式体现。

4.限额设计指标的下达、分解。确定整个项目各子项的实物量及其工程造价控制指标后，由设计经理随《设计事前指导书》下达，并提出主要的控制措施;子项中各专业的实物量及其工程造价控制指标，由该子项的主体专业负责人核对后，在设计委托任务书中向下游专业下达，并提出对应的控制措施;各套（卷）图纸的实物量及其工程造价控制指标，由下游专业负责人在布置任务时，书面向具体设计人下达，并提出具体的控制措施。通过以上的操作，从而实现整个项目限额设计指标的层层分解、由上至下的下达，最终落实到具体的设计人。

5.限额设计的主要控制措施。1）各专业设计人员在进行设计时，应严格按照子项限额指标和套图限额指标进行设计，不得任意突破。2）进一步优化上阶段已批准的设计方案。3）力争做到精准没计。4）加强设计变更管理。

6.限额设计要有全局观念。限额设计指标分解到专业，使得设计人员往往只关注完成本专业限额指标，设计时没有全局观念，避免这种情况发生的有效措施就是加强概预算人员的参与性。要使概预算人员不仅关注施工图纸的造价计算，而且要在方案选择阶段就给予充分关注。对设计方案、材料的选择进行工程整体的造价分析，以便于按照整体最优的方案来进行设计。

总之，在EPC模式下，基于BIM技术考虑工程造价与设计协同合作的环境下，提高协同效率，加强工程造价管理，优化设计是降低工程总造价的核心。依托互联网大数据，BIM共享信息是指导经济采购、控制采购造价的重要手段。随着BIM技术的不断发展、EPC总承包管理模式的不断完善，融合BIM技术预控工程造价将会凸显其利用价值，获得明显的效益。

参考文献：

[1]李运波.浅谈EPC总承包模式下限额设计的应用.2020.

[2]陈光绅.限额设计在控制造价工程中的应用研究.2019.