基层消防部门火灾调查工作存在的不足和建议

文禹尧

摘要：随着我国社会经济的持续发展与城市化进程的明显增速，高层小区、地下停车库、大型商圈等密集型建筑群数量逐年增长，而与之匹配的消防安全措施却相对滞后，这对火灾调查工作带来了新的需求与挑战。火灾调查是维护社会消防安全的重要工作内容，只有把握火灾的成因及特点，才能为火灾的预防与扑救提供科学可靠的依据，也有利于区分火灾事故中的民事刑事责任人，从而提升消防工作的效率。基于此，对基层消防部门火灾调查工作存在的不足和建议进行研究，仅供参考。

关键词：火灾调查;现状分析;应对措施

引言

随着我国城市化进程的持续加快以及农村人口大量涌入城市，人口与土地资源之间的矛盾愈发突出，为了满足城市人口的居住需求，高层建筑以及超高层建筑逐渐成为现代建筑行业的主流。与传统的多层建筑不同，高层及超高层建筑不仅可以单纯用于居住使用，也可以从事商业活动，这也决定了其具备楼层高、人流量大的特征。主流建筑结构的变化对灭火救援工作提出了全新的要求，同时也为建筑火灾调查工作带来了一定的挑战。

1火灾事故调查的目的和任务

火灾事故调查的目的是调查并确定起火原因，明确火灾损失，确定火灾责任和明确负责人，以及总结相关的经验教训，将其用于之后的灭火救援工作中，减少或避免类似火灾事故的再次发生。火灾事故调查的主要任务是确定起火的过程，发现、收集和保存与起火有关的痕迹和物理证据，确定起火的性质，减少火灾损失和人员伤亡。

2现阶段火灾调查工作存在的问题

2.1装备落后

在我国城市化进程持续加快的背景下，高层建筑和超高层建筑取代了传统的多层建筑，成为了城市建筑的主要形式。与传统的多层建筑相比，高层及超高层建筑的建设面积较大、层数多、高度高、人口集中、内部结构复杂，且在自身功能相对较为丰富的基础上，高层建筑火灾的发生概率也随之提升，并对火灾调查人员提出了明确的专业性和技术性要求。为了满足现代建筑火灾调查的基本需求，消防队伍需要为火灾调查人员配置先进的仪器设备和防护装置，如防护服、测量设备、摄影记录设备等。在购置设备的过程中，部分消防队伍对于火灾调查工作所需设备的精密性要求缺乏正确认识，所配置的仪器设备不吻合现代建筑火灾调查的基本需求，其实际应用价值较低，无法为火灾调查工作的有序开展提供保障。

2.2对火灾调查工作的重视度有待提升

在火灾事故处理过程中，事故调查是一项十分重要的工作，前期的调查、取证直接关系到灭火救援方案的制定以及火灾事故责任的界定，因此消防部门必须高度重视火灾事故调查工作。当前有关部门未能正确认识火灾事故调查的重要性与必要性，因而在人员配置、设备配备方面存有些许不足。如安排非专业火灾调查人员参与火灾调查工作，导致火灾事故调查结果不够权威可靠。同时由于思想上不重视，一些相应的配套制度也有所缺失。

2.3证据审查判断不严谨

一是由于个别火调人员业务水平不高经验不足，不能正确理解立法精神，证据意识不强，对收集的证据材料既没有逐一进行审查，以鉴别真伪，去伪存真，也没有判断其是否具有证明力及证明力大小。二是没有认真细致地对火灾现场取得的痕迹物证的时间、地点、条件和收集的证据的合法性以及痕迹物证与火灾发生事实的关联性进行审查。三是个别火调人员未能正确理解证据的“三性”（客观性、关联性、合法性），在火灾事故调查和火灾原因认定中的作用，未对火灾现场提取痕迹证据的客观性、关联性、合法性进行审查，即使审查了也是“蜻蜓点水”式的流于程序的审查，未能真正核查证据的相互印证。

3火灾调查工作的解决路径

3.1完善火灾调查装备管理

为了从根本上提高建筑火灾调查工作的准确性和效率，消防队伍需要充分考虑建筑火灾的特殊性，针对现代建筑火灾的特点，合理配置相关仪器设备，并将工作重心集中在测量仪器、物证分析仪器等方面。因此，消防队伍需要及时了解火灾调查工作所用仪器设备的研究和应用情况，将仪器设备引入费用列入下一年度的财务清单中，结合我国建筑火灾特点和基本国情，计划性地采购装备，完成仪器装备的更新换代。需要注意的是，仪器设备的采购需要优先关注实用性特点，在保证实际应用价值的基础上，可以进一步追求经济性和先进性。其次，消防队伍需要加强对火灾调查仪器设备的日常维护和检修管理工作，火灾调查工作完成之后需要及时检查仪器设备，判断仪器设备是否存在故障或者损坏问题，并及时报修处理。

3.2优化火灾事故调查组织建设

火灾事故尤其是大型火灾事故往往原因复杂，现场混乱且隐藏有许多安全隐患，仅靠少数调查人员可能无法在短时间内高质量完成调查取证工作，因此消防部门要在接到报警后就迅速抽调、组织具有较高业务能力与职业素养的专业人员赶赴火灾事故现场快速展开调查工作。同时因为火灾事故调查工作的难度大，因而有必要成立火灾事故调查委员会，集中优质人员对火灾事故进行调查。在调查期间若灾情较为复杂，可聘请专业的鉴定机构共同进行取证、分析与鉴定，将火灾事故成因尽快查明。火灾事故调查工作的专业性很强，技术难度较大，在组建调查队伍时要全面考虑人员的综合能力素质，将文化水平较高、实践经验相对丰富且工作认真负责的人员调配到火灾事故调查岗位，同时保留技术骨干力量，为火灾事故调查工作的开展打好基础。

3.3加快建设火灾事故调查队伍

目前可以通过区域联系解决消防调查员短缺的问题。例如，在城市和郊区，发生火灾事故的频率更高且消防调查员的数量严重短缺，在消防员短缺的地区与少数几个邻县和城市进行借调火灾事故消防员和消防调查员。经验不足的区域可以联系其他火灾事故调查合作区域，可以通过在每个区域培训一名或两名火灾事故调查人员来确保火灾调查工作的水平，确保调查人员有效地工作。另一方面，要着眼于招收火灾调查相关专业的毕业生，对火灾调查专家的规划和强化专业培训，并通过与相关大学的循环教育或专项研究，系统地开展火灾事故调查知识，提高火灾调查教育的理论水平。

3.4以间接证据为辅

对火灾调查工作的开展，倘若可以在第一时间找寻到直接证据，便会在很大程度上提高火灾事故案件侦破速度。由于直接证据难以获取，可以转变思维去搜寻大量的间接证据。对种类多、数量大的间接性证据进行合理分析，有效衔接，也可以在其中寻找到火灾发生的概况。因此，火灾调查的直接证据与间接证据在运用过程中，要坚持以直接证据为主、间接证据为辅的证据体系，两者相互配合，统筹推进火灾调查工作的开展。

结束语

《中华人民共和国消防法》明确规定火灾事故调查情况，消防部门根据火灾现场的实际情况：着火点、着火原因、着火过程、着火损失、引起火灾的人等对事件识别证书进行充分调查，并将责任人移交给检方和其他有关部门。收集证据是进行火灾调查的基础，只有收集合理而全面的证据，才能支持和支撑发生火灾事故的决定。因此，消防調查人员需要有效理解，并通过合理的步骤做好收集证据的工作。

参考文献

[1]杨坡.基层消防部门火灾调查工作存在的不足和建议分析[J].今日消防，2020，5（10）：107-108.

[2]刘宗宏，管洁.新时期消防工作中火灾事故调查改革研究[J].中国高新科技，2020（07）：51-52.

[3]丁伟强.火灾调查中现代信息技术的应用探讨[J].今日消防，2020，5（02）：58-59+89.

[4]胡婧茹，张俊.浅谈当前火灾事故调查工作存在的问题及对策[J].科技资讯，2020，18（04）：237+239.

[5]宰守法.基层消防部门火灾调查工作存在的不足和建议[J].今日消防，2020，5（01）：64+69.